在全县乡镇新型农村合作医疗信息系统建设暨信息采集并录入培训会议上的讲话 ? 同志们：
县政府决定召开这次全县乡镇新型农村合作医疗信息系统建设暨信息采集并录入培训会议，主要任务是贯彻落实全省新农合信息化建设启动工作，安排部署我县乡镇新农合管理和信息化建设工作。刚才，????? 同志传达了**卫函[2009]311号和市卫发[2010]172号文件，移动公司和邮政局都作了很好的发言，下面，我对此次会议讲三点意见：
一、充分认识乡镇新农合管理和信息化建设工作的重要意义 我县新型农村合作医疗工作自2005年启动实施以来，在县委、县政府的正确领导和相关部门、乡镇的共同努力下，在广大农民群众的积极参入下，通过采取一系列有效措施，始终保持了积极健**稳推进的良好态势，极大地缓解了群众“看病难、看病贵”的问题，为参合农民提供了较为牢固的健**障。在肯定我县新农合工作取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，随着新农合门诊统筹的实施和筹资标准的不断提高，社会经济的不断前进，参合农民的就医需求不断扩大，合医补偿经办手段落后、手续复杂的矛盾和问题日益突显，为了加快全省新农合信息化建设步伐，2009年省卫生厅提出在全省建立卫生信息大平台，与省移动公司签定了《战略协作协议》，并进行了试点推广工作，现全省已有近???? 个县实施了移动公司建设的网络系统管理。
**市的主要建设目标是搭建新农合专用的系统网络，方便农民持卡就医和及时报销，实现在全市各定点医疗机构即时结报，实现网上在线审核结算，对基金支出进行预警，实现实时监控管理，对参合信息能够及时汇总、分析，实现新农合业务管理的数字化、信息化、科学化，提高新农合工作效率和服务水平，以新农合信息系统建设为突破口，今后还将实现全省范围内异地就医报销和建成全省卫生信息大平台。
具体到我县现运行的网络系统，县政府投入大量的财力、人力、物力，于去年8月份开始正式上马运行，但该系统建设只局限于县域之内，与新形势下的新农合发展要求有很大的差异，为了跟上未来新农合发展步伐，进一步规范管理、提高效率和方便农民受益，在上级相关部门的指导下，采取卫生、移动、邮政局（邮政储行）三方合作的建设方式，统一更换合医证，以邮储绿卡作为参合农民个人身份的识别卡，将新农合合医证与邮储银行绿卡的个人信息统一，借“道”绿卡（绿卡为双磁道卡）使用，“以卡代证”实现参合农民电子化管理和筹资代收代缴、异地就医资金拨付等功能，实现参合农民“市内一卡通”。我县每年有90多万农民参加新农合，搞好新农合信息化建设是提升经办管理服务能力的重要手段，是提升新农合服务能力的重要途径，实行“全市一卡通”后，将大幅度地提高全市新农合工作服务水平，实现监控、审核、缴费、汇总、分析的科学化管理，更大程度地扩大参合农户受益面，对保障和促进新农合制度持续健康发展具有至关重要的战略意义。
二、夯实责任，扎实做好乡镇新农合管理信息化建设各项工作 1、高标准做好信息化建设工作，各级各部门要通力协作，各负其责，严格按照县政府的信息化建设实施方案分阶段、有计划、有步骤地完成各个阶段性的战略任务，在落实各项工作任务的同时我们要做到顾大局、识大体、严要求，团结协作，形成合力，全县新农合信息化建设必须作为一项死任务，不得以任何理由和借口降低标准。要坚持办事公开、动态管理，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。
2、高质量做好乡镇信息化系统建设工作。一是要做好政策宣传工作，组织人员进村入户做好信息采集、分类、录入、核对、汇总等各项工作，让群众尽快熟悉政策，认识到实行“全市一卡通”的重要战略意义；
二是各乡镇要将新农合信息化建设当成目前工作的重点任务来抓，尽快召开动员工作会议，成立工作领导小组，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，合管办人员负责业务指导的工作制度；
三是各乡镇在信息采集和录入中必须做到个人基础信息与户口薄、身份证、合作医疗证登记的内容相符，家庭结构发生变化的要及时做好信息变更，为下一步邮储绿卡的办理提供真实、准确的数据。
3、高起步完成新农合信息化建设任务。我县和**是第二批网络系统启动的县，为切实做好新农合信息化建设试点工作，县政府下发了实施方案，明确了信息化建设的目标任务、工作要求、建设标准和时间安排，各乡镇和相关部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点：一要高点起步。县卫生局、合管中心首先要认真研究、学习和借鉴其它县新农合信息化建设的成功经验，结合实际推进我县信息化建设工作，确保系统建成后既符合技术规范又具有领先水平。要高质量、高标准配置各项硬件设施，保证系统的运行速度和工作效能。要实现资源共享，对上要能准确及时的向省市传送运行数据，对内要能做到准确、规范、合理地维护新型农村各项工作的顺利运行；
二要按时建成。新农合信息化建设时间紧、任务重，各乡镇和相关部门一定要按照实施方案规定的时间要求落实各项工作任务，县合管中心要及时总结经验和调度工作进展情况，及时向县政府汇报；
三要安全运行。新农合系统带资运行，保证系统安全至关重要，在新旧系统对接的同时要做好数据资料备份工作，保证在对接工作中新农合工作的正常、合理、持续地运转。
三、加强领导，强化措施，确保乡镇新农合管理和信息化建设工作顺利进行 乡镇新农合管理和信息化建设是一项复杂的系统工程，标准高、要求严，群众期望大。各乡镇和相关部门在实施过程中要高度重视，加强领导，强化措施，统筹安排，共同把这项惠及民生的工作抓实、抓好、抓出成效。
1、加强组织领导。为加强对乡镇新农合管理和信息化建设工作的组织领导，县政府成立由???? 任组长，?? 任副组长，计划、财政、监察、合管中心、移动公司、邮政局等部门负责人及各乡镇乡镇长为成员的领导小组，全面负责此项工作的协调督导。领导小组办公室设在县卫生局，负责具体工作的组织实施。各乡镇也要制定工作方案，明确工作任务、责任领导和责任人，认真研究存在的矛盾和问题，切实解决建设资金和工作经费，确保各项任务按期完成。
2、明确责任分工。新农合管理和信息化建设系统性、业务性很强，需要相关部门和乡镇的共同努力。县合管中心要切实担负起信息采集和录入工作的组织实施和业务指导，做好人员培训工作，协调选配好信息技术专业人才，按时完成新老系统的对接；
监察审计部门要做好信息化建设和农合基金运行监督管理工作；
移动公司要做好信息化网络接入工作，邮政局要做好绿卡的制作和发放工作；
乡镇政府要按照辖区管理职责负责做好相关工作。其他有关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，形成推进工作的强大合力。
3、强化工作考核。各乡镇和相关部门要夯实责任，强化保障措施，不折不扣地完成任务。县政府办公室要结合工作推进情况，跟踪督办，对工作不力，进度缓慢，效果较差的部门和乡镇，予以通报批评，对造成工作不良影响大的单位和部门经报县政府后实行责任追究。
同志们，新农合工作关系到千家万户农民的身体健康，责任重大。各乡镇、各有关部门要按照县政府的统一安排部署，以饱满的热情和强烈的社会责任感，同心协力，扎实工作，为保障全县人民身体健康、构建和谐**做出新的更大贡献。
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