? 在县政府廉政工作会议上的讲话 2016年8月12日） ? 同志们：
刚才，我们召开了县政府全体（扩大）会议，现在马上召开县政府廉政工作会议，充分体现了县政府对廉政工作的高度重视。会议的主要任务是全面贯彻党中央、国务院关于从严治党、从严治政的一系列新要求，对全县政府系统廉政建设进行再部署、再推进。刚才，***同志通报了近年来党员干部违纪违法典型案件，通报的党员干部中，有的曾经是在座各位的同事、朋友，一念之差，高墙内外，大家务必引以为戒，举一反三，防患未然。下面，我强调三点意见：
一、认清形势，不避问题找短板 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。正风肃纪、反腐倡廉，充分展现了党中央勇于从严治党、敢于捍卫党纪的决心和能力。在今年年初的中纪委六次全会上，习近平总书记强调，要坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头。今年的国务院、省政府廉政工作会议先后对深化“放管服”改革、加强政府性资金管理、推动重大决策落实等进行了部署。特别是7月8日正式实施《中国共产党问责条例》，充分彰显了党中央管党治党、从严治党的坚定决心。
8月5日，市政府召开廉政工作会议，分析当前廉政建设复杂形势，点出了政府系统廉政方面存在问题，要求我们要扛起全面从严治党的政治责任，保持政治定力，切实抓好廉政工作，全力营造风清气正的政治生态。
近年来，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，纠四风、转政风，严政纪、惩贪腐，建机制、强监督，真抓严管，动真碰硬，为经济社会保持健康较快发展提供了有力保障。但我们也清醒认识到，面对全面从严治党、从严治政的新常态，对照省委巡视组巡视反馈意见和市委市政府党风廉政考核问题反馈，问题很明显，短板还很多，主要表现在以下几个方面：
1.违反政治纪律的问题。我们的干部总体上是讲政治的，有执行力，能干事、会干事、干成事的，但少数党员干部比较任性，执行纪律有杂音、不合拍。主要表现在落实县委、县政府重要决策部署、交办事项上，行动迟缓、措施不力，久拖不办、没有回音；
纪律观念、规矩意识不强，口无遮拦，说话任性，会上不说，会下乱说，不顾形象，妄议时政；
组织纪律不强，有的该请示的不请示，该报告的不报告。
2.决策难的问题。科学决策不仅是抓落实的前提，也是廉政建设的基础。决策失误是最大的失误。目前在招商引资、项目谈判中，影响决策的因素越来越多，也越来越复杂，特别是各地对高端项目、高端技术、高端资本以及高端主体等高端要素的争夺已经进入了白热化阶段，导致供求关系发生深刻变化。特别是 “互联网+”、“产业基金+”等新业态、新模式的项目越来越多，项目本身的复杂性加上供求关系的深刻变化，造成政策标准、政策底线越来越难以把握。为此，要与时俱进，积极探索研究如何提高决策科学性的问题。
3.重点领域腐败的问题。主要集中在工程项目建设领域、行政审批领域、物资采购领域、农村基层等方面，存在骗取、套用财政资金，违规邀请招投标、串标、围标，以及一些农村领域项目推进过程中，有的村干部在当地公开强揽承建工程项目，有的以他人名义、假借集体名义变相在承揽承建工程项目，有的在幕后策划、组织、怂恿、指使群众索要工程项目，有的唆使群众以阻工等形式索要、转接工程项目。对这种不正之风，要坚决打击。各乡镇一定要负起责任，切实加强村级组织的建设和管理。
4.四风反弹的问题。作风建设永远在路上。在贯彻中央八项规定精神上存在麻痹、侥幸心理，有打“擦边球”的现象，“酒局”“ 牌局”有所反弹，酒驾醉驾屡禁不绝，公款吃喝、同城接待、违规发放津补贴时有发生。少数部门以管理者自居，服务意识不强；
少数窗口人员业务素质不高，态度冷漠，办事拖拉推诿。对此，监察部门要加强暗访暗查，对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起，决不让 “四风”反弹。
?“廉政出问题，一切等于零”。针对上述问题，我们要头脑清醒、政治坚定、高度重视，强化担当意识，加以研究解决。
二、严字当头，勇于担当抓落实 政府系统党风廉政建设要全面贯彻落实中央、省、市、县委关于党风廉政和反腐败工作部署，一手抓经济发展、一手抓反腐倡廉，严字当头，敢于担当，勇于作为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
1.严明纪律。纪律是带电的高压线。只有心中明明白白，牢记纪律和规矩，才不会走岔路、走偏向。一要加强纪律教育。深入开展“两学一做”学习教育，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。二要注重真抓严管。凡是政府已经立起来的规矩，各乡镇部门必须严格遵守。对县委、县政府作出的各项决策部署，各乡镇各部门领导干部要率先垂范、以上率下，不折不扣抓好执行落实，并及时做好工作反馈，确保政令畅通。三要强化督查考核。县委、县政府的决策部署，要不折不扣地贯彻落实。近期在重点工作推进中，有的部门对县政府协调的事项迟迟不动、相互推诿，必须深刻反思、尽快整改。同时，工作牵头部门要大胆牵头协调，协同部门要主动配合跟进。县督考办要加大督查力度，以问责倒逼责任落实。
2.严格决策。一要提高把握规律的能力，深刻认识新业态、新模式、新产业等发展趋势，着力解决知识和本领恐慌，特别要注重借助专家咨询团队以及企业家的力量，更好地认识规律、把握规律。
二要提高决策咨询服务的能力，进一步完善项目决策咨询机制，对常规项目要把重点放在服务上，对疑难问题要把重点放在咨询上，加快组建决策咨询专家团队，切实提高项目决策的科学性。三要提高整合的能力，克服“领地”意识，既要善于整合，又要善于被整合。四要提高创新流程、简化流程的能力，善于从实际出发，在认识和把握规律基础上“不破法规破常规”，办事环节该减则减，工作流程上要变串联为并联，切实提高工作的效率。
3.严管资金。资金、项目是上级检查的重点，群众关注的热点，也直接体现我们政府的管理水平。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。一要严格预算管理。严格执行新修订的《预算法》，切实做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。二要严格财务公开。大力推行政府预算公开，着重推进“三公”经费公开，详细列明支出内容、支出结构、增长变化等具体情况，实现阳光财政。三要严格监督检查。下步将开展三个层面检查，一是由财政牵头组织各乡镇、部门开展项目、资金大检查，自查自纠。二是审计部门开展审计监督，对纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全程监督。三是监察机关对各部门检查情况进行再检查，重点针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题进行专项检查。四要创新资金使用。
财政部门要对各部门的财政资金存量情况进行摸底，根据实际提出处理意见，尽快将沉睡的资金调整到保民生、促发展上。要针对“打酱油的钱不能买醋”、专项补助资金“碎片化”问题，要深化改革，创新机制，破题破解，切实提高资金的综合效益。
4.严以用权。一要在“放权”上狠下功夫。严格落实国务院、省政府简政放权的一系列部署，加快转变政府职能，把取消、下放的各项审批事项落到实处。要加快实行一个窗口受理、一站式办公、网上并联审批，坚决打掉权力寻租空间。二要在“清权”上狠下功夫。加大对审批项目落实情况的清理，集中解决“明放暗不放”“借服务管理之名、行行政审批之实”等问题。开展中介服务专项清理，深化公共资源交易改革，创新政府投资项目招投标机制。三要在“限权”上狠下功夫。要健全完善政府权力清单、责任清单、负面清单制度，严格执行首问负责和限时办结，推进政府决策、程序、管理、服务和结果全过程公开。要规范“三重一大”决策程序，严格实施过错责任追究。
5.严纠作风。一要狠纠“四风”。紧紧盯住中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“八个禁止”，深入开展自查自纠、明察暗访、媒体曝光、作风评议、查处问责，严防四风反弹。二是专项整治，深入推进“铁腕正风”、“为官不为”2个专项整治，整治“不作为”、“慢作为”、“乱作为”，解决“中梗阻”问题。三是优化环境，每个干部都是主体，要讲服务，比奉献，“三待三亲”，以店小二的精神，“立即办”、“上门办” 、“公开办”；
要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，以实际行动，优化经济发展环境。
6.严惩腐败。习近平总书记在“七一”重要讲话中提出，“让腐败分子在党内没有任何藏身之地”，坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。一是坚持凡腐必反。始终保持高压态势，发现一起、查处一起，发现多少、查处多少。坚决查处领导干部插手工程建设、项目开发、土地出让、侵吞国有资产问题；
坚决查处侵害基层群众利益、侵吞民生资金的问题；
坚决查纠违反政治纪律、组织纪律和作风建设规定，破坏发展环境的问题；
坚决查纠重大安全生产责任事故和群体性事件背后的腐败问题。结合农村基层作风巡查，加大农村基层强揽工程、阻碍施工、抢种苗木等问题的打击力度。二是坚持源头预防。紧扣党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署，用改革的办法推进政府廉政建设，全面深化行政审批制度改革、公共资源交易改革、国有企业监管改革等，清除滋生腐败的土壤和条件，从源头上、制度上防止“项目上去了、干部倒下了”，形成“不敢腐”、“不能腐”、“不愿腐”的长效机制。三是构建新型政商关系。在新的形势下招商引资、服务企业，既要守住底线，又要精准发力，构建“亲”与“清”的新型政商关系，杜绝建立在利益关系上的友谊，防止“友谊的小船说翻就翻”。政府工作，很重要的是关注主体、研究主体、引领主体、激活主体，加强与主体间交流沟通。要坦荡真诚同主体接触交往，特别是在主体遇到困难和问题时，要积极作为、靠前服务， 关键是把好底线，出于公心，没有私心，办事清清爽爽，关系清清白白。
三、负起责任，以上率下带队伍 廉政建设是一项长期的、复杂的工作，各乡镇部门要严格按照中央、国务院、省、市和县委提出的新要求，加强领导，狠抓落实，坚持中心工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，做到拒腐防变警钟长鸣，促进政府廉政建设取得新成效。
1.压实责任。各级领导干部要牢固树立抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。要落实好领导班子的集体责任,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。各级领导班子主要负责同志要履行廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，根据分工抓好职责范围内的廉政建设和反腐败工作。各部门纪检组、各乡镇纪委要认真负起监督责任，强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任。
2.做好表率。各乡镇、部门负责人要牢固树立带队伍“100-1=0”的理念，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。一要带头遵守《党章》和《准则》、《条例》等党纪法规，做廉洁从政的表率，从严教育管理亲属和身边工作人员，自觉接受组织和干部群众监督。
二要加强对领导班子其他成员及下级领导班子主要负责同志的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子其他成员、下级领导班子廉洁从政，履行好“一岗双责”职责。三要关注科长股长现象，巡视反馈我们一些重点部门的实际操作岗位，科长股长中层干部已经成为廉政风险的高发地。一方面要加强关键岗位的监管，另一方面要建立轮岗交流制度，该轮岗的要轮岗，该换岗的要换岗。
3.树立正气。今年是换届年，不是本命年。一些干部不要纠结于选票、纠结进退去留，把换届年视作本命年，干一手、留一手。敢管敢严、真管真严，不当老好人、敢于得罪人。把握运用“四种形态”，加强日常教育提醒，对违规违纪行为敢于“亮剑”，当“战士”不当“绅士”，该批评就批评，该处理就处理。当前一些领导干部奉行好人主义，有的领导干部把犯错误的干部叫来谈话，开场白就是“老兄，对不起啊，这可是领导让我找你谈的”，或者说“是上级纪委安排的”，这都是不担当的表现。连批评人、得罪人的担当都没有，如何树立正气，带好队伍。作为党的干部，当好“婆婆嘴”，敢于板起脸来抓管理抓监督，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态，这是每一位领导干部的必修课。
同志们，推进政府系统廉政建设，重在行动，贵在落实。我们要在县委的坚强领导下，牢记使命，奋发有为，扎实工作，深入推进党风廉政建设，为建设“*****”提供有力保障。
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