农村教育发展困境及突围之道 ?一、现阶段农村教育面临的突出问题 近年来，我区义务教育事业虽然有了很大的发展，但受各方面的影响，农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大，突出表现在以下几个方面：
1.办学规模严重缩水。随着“两地两区一中心”建设进程的加快，中心城区人口急剧增加，同时受家长、学生择校心理严重等因素影响，导致城区学校出现“上学难”、“大班额”的问题。而农村中小学则普遍出现“吃不饱”的现状，乡镇的中小学生源普遍持续锐减，由于生源不断减少，不断撤并村小，目前多数教学点规模小、实力弱，与城区学校形成强烈反差。
2.农村学校办学条件明显滞后，主要体现在：（1）校舍陈旧，设施简陋，校园环境差。（2）教学设施严重缺乏。实验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏，已配置的又因年久无钱维修，不能使用，处于瘫痪状态。（3）学生流失致使农村学校办公经费锐减，根本无力改善学校的办公环境和对教师业务进行提高培训。
3.师资水平逐年降低。目前，农村学校教师队伍不稳定，年轻教师大多流入城区学校，致使农村学校教师队伍在学历结构、职称结构、综合素质等方面与城区学校都存在较大差异。在教育观念、知识结构、教学方法、创新能力等方面都亟待提高，甚至极个别农村学校教师队伍“空心化”、严重老龄化。
4.教育经费缺口巨大。农村学校由于受现行经费投入结构及经费保障机制影响，普遍存在经费短缺。一是由于物价上涨， 水电费、报刊费、清洁费、维护维修费等办公经费支出逐年提高；
二是学校硬性支出大幅度提高，如“三险一金”学校缴纳比例、职工旅差报销标准均大幅度提高。三是学校支出范围逐年扩大，如学校网站建设及管理费用、电子白板配套资金、宣传报道经费、各类达标配套资金、学生教辅资料支出等；
经费缺口越来越大，但生均公用经费标准却停滞不前，其它渠道投入也少之又少，致使部分学校已经不能维持正常运转，更无能力投入资金用于设施设备添置，改善办学条件。
5、最核心的问题：农村学校没有核心教育价值观、缺少核心竞争力、缺乏品牌意识。部分农村学校基于缺钱少人的窘况，安于现状、懒于思考、疏于管理，思想懈怠、行动缓慢，不求有功、但求无过，致使学校同质化严重，且人心涣散,不思进取，整天过着做一天和尚撞一天钟的休闲日子，遑论核心价值观、核心竞争力，最终形成人浮于事、质量滑坡、学生素质低下、名师流失、生源减少、学校边缘化的恶性循环。
二、统筹城乡、五位一体，推进教育均衡发展 要实现区委“三力恩阳”的战略目标，教育人必须积极行动起来，唯有统筹城乡、五位一体、积极推进教育均衡发展，努力实现教育跨越式崛起。
1.提高认识，树立均衡发展理念。各级党委、政府和有关部门应从与全省同步实现全面小康目标和构建“三力恩阳”的战略高度出发，明确推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要，这不仅仅是教育部门和教育工作者的责任，更是全社会的责任。因此，要不断强化均衡发展的思想，把促进城乡教育均衡发展列入重要工作予以落实，有效遏制城乡之间教育差距不断扩大的势头。
2.创新投入，缩小办学条件差距。（1）要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度。政府应想方设法，在不减少城区学校经费投入的情况下，筹集经费投入农村薄弱学校，这样才能建立维持学校正常运转的经费保障机制，确保全区学校的正常运转及人员稳定。（2）要创新教育均衡政策，把农村薄弱学校当成“特校”予以关注，出台比城区学校更优惠的政策，在人员招考、硬件投入、人员培训、项目支持等方面创新机制，与政府其它开发项目挂钩，引入社会资金，加紧改善农村薄弱学校的软、硬件条件及校园环境。加快农村中小学标准化办学进程，尽快使农村中小学“三室”建设和音体美器材配备达到国家规定的基本标准，逐步改善中小学寄宿制学校的食宿条件。（3）要加大城乡中小学校点布局调整。通过土地置换和撤并部分规模过小、生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校，达到逐步拓展全区校园面积，让每一所学校的生均活动面积达标。根据城区学校学生容量划分招生区域，控制城区学校尤其是示范校的学生人数，防止一方面正在化解大班额，另一方面学生人数又不断增加大班额的奇怪现象，达到优化、合理配置教育资源的目的。
3.深化改革，加强师资队伍建设。（1）提高农村教师地位待遇。探索对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行政策倾斜；
逐步提高农村教师津贴标准；
推动农村学校教师周转房建设；
建全完善农村名师工程激励机制等，实行有利于农村学校教师稳定的各项政策，为农村学校教师创造条件，激励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦地区从教。（2）加大培训力度。通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等加大对一线教师的培养培训；
通过名师下乡、送教下乡等形式多途径提高薄弱学校教师的整体队伍水平。（3）优先满足农村学校编制需要。在制定城乡一体的中小学教职工编制标准的基础上，对边远山区、规模较小的农村中小学校应有一个基本的教师配备标准，来满足学校的基本运转需要。（4）建立合理的人员流动制度。
4.对口帮扶，促进学校均衡发展。（1）实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学交流制度，实现优质教育资源共享。（2）实施对口支援制度。建立机关企事业单位对口支援农村薄弱学校中小学校建设，形成全社会关心支持农村教育的良好氛围，逐步缩小城乡教育的差别，从而促进城乡教育的均衡发展。
5.主动融入，促进学校跨越发展。农村学校在“与全省同步实现全面小康”、建设“三力恩阳”进程中要主动作为，积极寻求突围之道，在起点低、基础差的现状面前，不退缩、不等待，“跳起摸高”，跳出教育办教育。首先结合学校实际制订切实可行的布局合理、功能齐全的中长期发展规划，切莫急功近利、鼠目寸光；
然后要在质量上下功夫，以质量求生存，发扬苦干实干、创新创造的精神，倾全校之力提高教育教学质量。其次要齐人心、集众力，统一核心价值观、提升核心竞争力、通过5至10年努力，打造“拿得上台面”的特色品牌，从而形成生源不减、职工稳定、质量提升、品牌传承的良性循环。再次寻求多渠道解决经费问题、人员问题、软硬件问题，在省市区发展大浪潮中，实现跨越 崛起。
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