在全市工商行政管理工作会议党风廉政建设工作报告 ?同志们：
??? 根据市局党组的安排，全市工商系统党风廉政建设工作会议与全市工商行政管理工作会议一并召开。这次会议的主要任务是，贯彻全省工商系统党风廉政建设工作会议、**市第十届纪委第二次全体会议暨全市反腐败工作会议精神，回顾总结2011年全市工商系统党风廉政建设工作，安排部署2012年的工作任务。市局党组非常重视这次会议，之前，党组成员认真学习了国家工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议精神和市政府代市长龚文密、市纪委书记张殿文在市纪委二次会议上的重要讲话，并对今年的党风廉政建设工作进行了专题研究部署。受党组委托，下面，我向大会作党风廉政建设工作报告。
??? 一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾 ??? 2011年，全市各级工商机关在省工商局和**市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，按照全市工商系统党风廉政建设工作会议部署，坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制，不断创新工作思路、完善工作机制、改进工作作风、提高工作效能，党风廉政建设工作取得了明显成效。2011年，市局被评为全市党风廉政建设工作先进单位，同时，在全市优化经济发展环境测评中，市局在 39个窗口单位中获得第6名的成绩。**县局、**县局、**县局、**县局被当地党委评为党风廉政建设工作先进单位。
?? （一）加强学习引导，大力开展反腐倡廉教育 ??? 在市局党组的指导下，全市工商系统各级领导班子认真学习十七届五中、六中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等纪律规定。通过学习，坚定了理想信念，牢固树立了马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，对加强和改进党的执政能力建设有了更加深刻的认识。与此同时，各单位各部门采取多种形**，认真加强反腐倡廉教育。市局机关邀请市纪委副书记、监察局局长曾定保同志作了廉政教育报告，组织干部职工观看了《杨善洲》、《此路不通》等多部廉政教育影片。**分局开展了以“树良好家风，创廉洁家庭”为主题的“家庭助廉”活动，通过这一活动的开展，构筑起了家庭反腐倡廉的“防火墙”，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，受到了省局领导的肯定。**分局组织70多名干部职工到省女子监狱参观，实地接受警示教育。
（二）细化工作责任，以监督促落实成效明显 各单位在党风廉政建设工作中全面实行了“一把手负总责，分管领导各负其责”的工作体制，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。同时，围绕省工商局、市委市政府重大决策部署和工商行政管理中心工作，适时开展监督检查。市局除每年两次的综合督导工作外，先后就贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、规范社团组织收费、创建“五无”监管区、公务用车治理、“小金库”治理、流通领域食品安全监管等工作进行了专项检查。对注册登记、商标专用权保护等工作开展了专项效能监察。本着“自查为主，注重平时，突出重点，督促落实”的原则，强化对贯彻落实责任制工作情况的监督考核。各县级局也按照上级的要求开展了相应的监督检查。通过监督检查，了解工作情况，纠正存在的问题，促进制度的有效执行。
（三）规范权力运行，预防腐败工作取得良好成效 2011年，各单位围绕工商部门行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权，以防范廉政风险和市场监管风险为着力点，通过前期预防、中期监控和后期处置，逐步建立起以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制。市局修改完善了《**市工商行政管理局规范权力运行制度汇编》，其中排查出各级风险点369个，制作权力运行流程图和廉政风险点排查图109幅。各县级局也在逐步完善各自的制度。有了完善的制度，还要有强力的执行作保证。**县局多年来认真开展所长述职述廉工作，不走形**，不搞花架子，实实在在让社会评价，受到所在地党委政府和群众的好评。
**县局、**分局突出行政审批权监督，重点对市场监管、注册登记、广告监管等审批程序、时限、服务质量等进行监督，确保了各项工作严格按照相关程序、时限规定和标准完成。**、**、经开等单位突出执法办案监督，重点对执法程序、行政处罚自由裁量权的行使等进行监督，把执法监督贯穿于案源发现、案件立案、调查、定案、执行等环节，有效防止了人情案、关系案的发生。市局机关突出基建项目监督，严格执行招投标制度和政府采购有关规定，重点对立项审批、招投标、合同签订、项目实施、资金支付、项目验收全过程进行监督，切实防止了工程建设项目中腐败行为的发生，形成监督整体合力。
（四）作风效能建设和优化经济环境工作明显改善 以优化经济发展环境为中心，以提高行政效能为着力点，以解决阻碍经济发展和损害群众利益的经济违法行为为整治重点，深入开展“效能制度落实年”和“作风建设年”活动。一是以“转变方**建‘两型’、转变作风惠民生”为主题，开展了为期4个月的“访万户企业、解万道难题”大走访活动。全市共出动人员6200人次，走访各类企业3906家，发放宣传册5000多份，召开座谈会28场次，收集针对工商部门的意见建议56条，帮助企业解决实际问题380起。二是发挥职能优势，全力助推地方经济发展。通过强化食品安全监管，试点推行农村食品安全村民自治、工商食品安全辅导员、临过期食品管理、食品安全示范区等举措，以及开展红盾护农、保护知识产权、强化广告市场专项整治，着力规范市场秩序，维护广大消费者和经营者的权益。三是创新举措，完善机制，倾力服务企业。支持品牌创新，帮助企业融资，服务全民创业，强化消费维权。
推行年检便民措施，开通重大项目服务绿色**，实行预约服务、上门服务、跟踪服务，稳步推进工商联络员制度。四是加强行政效能监察。首先，认真开展明察暗访工作，市局开展明察暗访4次，累计时间达到38天，检查了59个基层工商所和14个局机关，调查走访行政监管相对人和市民120人次，向被查单位提出意见和建议28条，建议行政问责1人。其次，对群众关注度高的企业注册登记和打击商标侵权工作开展专项效能监察，对市局注册登记分局局长岗位开展重要岗位效能监督，深入查找工作薄弱环节和效能短板，认真抓好整改。我局的专项效能监察工作得到了市优化办的肯定。2011年，在全市39个窗口单位参与的优化经济发展环境测评中，市工商局由去年的第13名上升到第6名，是历年来的最好成绩。由市纠风办组织的对全市工商系统的民主评议中，我局在民主评议代表中以全票通过验收。**县局、**县局、**县局在优化经济发展环境测评中均受到当地表彰。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作存在的不足。部分单位对反腐倡廉工作重视不够；
部分单位对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、有力措施少；
少数干部行政不作为、慢作为、乱作为，作风建设工作还需深入推进；
有制度无落实现象依然存在。我们一定要在今后的工作中高度重视，深入调查研究，制定应对之策，努力把反腐倡廉工作引向深入。
二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2012年，全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委十届二次全会和全国、全省工商系统党风廉政建设工作会议以及市纪委十届二次全会精神，结合工商实际，重点围绕转变机关作风、提升行政效能，努力加强党风廉政建设，保持工商机关党员、干部的纯洁性，为推进“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市”战略，建设“五个**”，全面正确行使工商行政管理职能、切实维护市场秩序、建设人民满意机关提供有力的作风和纪律保障。按照这一总体工作要求，各级工商机关和纪检监察机构要把思想和行动统一到中纪委七次全会精神和2012年度党风廉政建设和反腐败工作的任务部署上来，切实做好今年的党风廉政建设和反腐败工作。
（一）坚决维护党的纯洁性，全力确保上级重大决策部署的贯彻落实 一是要解决政治上、思想上、作风上纯洁的问题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性、紧迫性以及工作重点。各级工商机关要认真领会和贯彻胡总书记的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到工商系统党风廉政建设和反腐败工作之中。今年将要召开党的十八大，在这个极为重要的时期，强调政治上的纯洁性尤显重要。为此，省局在党风廉政建设会议上特别强调要加强对工商干部的政治纪律教育，引导和督促广大工商干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。各级领导干部要 深刻领会和自觉践行“政治坚定，忠于职守；
执法为民，高效服务；
依法监管，公正维权；
严守禁令，廉洁勤政”的内在要求，做到有理想、讲道德、守纪律。各级工商局党组及纪检监察机构要加强对党员、干部的思想教育，运用党课、理论学习、示范和警示教育和廉政文化建设等形**，以健康向上的思想教育人、引导人、培养人，打牢队伍纯洁的思想基础，确保所属人员管得住、管得好、不出事。同时要加强对党的政治纪律执行情况和上级重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处各类违反政治纪律的行为。
二是要在认识上、行动上保证政令畅通。各单位党组（党总支）要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，要把遵守党的政治纪律的情况列为对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，各单位主要负责同志要自觉作好表率，既要以身作则、率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，维护纪律的严肃性和权威性。要加强对上级重大决策部署的监督检查。一要积极配合有关部门加强对宏观调控、经济结构调整、文化改革创新、节能减排和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。二要围绕工商部门中心工作，加强对服务发展效能建设、市场监管效能建设、消费维权效能建设、依法行政效能建设、基层基础工作等主要任务完成情况的监督检查，确保政令畅通。要按照省委省政府和市委市政府的部署要求，对上级交给工商机关的反腐倡廉分工任务进行任务分解， 明确责任部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加强对完成分工任务情况的监督检查，确保各项任务圆满完成。
（二）加大反腐倡廉宣传教育工作力度，让反腐倡廉教育常态化、制度化 ??? 一是要加快推进廉政文化建设，推广实施一批工商廉政文化精品工程。按照中纪委七次全会“广泛开展廉政文化创建活动”的要求，各单位要解放思想，提高认识、加强组织领导、创新方**方法，在已有工作基础上以改革创新精神推进工商廉政文化建设。加强廉政文化阵地建设，不能只喊不做，也不能做而不实。今年，市局在工商廉政文化建设上将办几件实事：一是在机关办公楼建立廉政文化长廊，让廉政书画警言作品上墙；
二是在全系统开展“我的廉政警言警句”征文活动，自说、自醒、自励；
三是邀请名师名家作弘扬传统文化、传统道德的演讲报告。
二是要加强反腐倡廉学习，筑牢思想防线。要组织学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，增强党性观念和宗旨意识；
组织学习《廉政准则》、《党风廉政建设责任制规定》、《公务员法》、《党政领导干部问责暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识。要把学习《工商行政管理人员职业道德规范》作为提高干部队伍建设水平、充分履行工商职能的重要抓手，纳入干部队伍学习教育计划，真正使职业道德规范入脑、入心， 促使广大工商干部特别是党员干部践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，讲正气、守诚信、作表率。
三是要保证廉政建设相关制度、法规执行到位。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理、领导干部问责等制度；
继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的问题；
严格治理违规建房或多占住房、利用职权以委托理财等形**谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执法或用公款支付的高消费活动。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，创新监督方**方法，加强对领导干部的监督，促进其廉洁自律、廉洁从政。
（三）规范、监督和制约权力运行，做到预防在先，惩治有力，确保工作落到实处 要把推进惩防体系建设的着力点放在对权力运行的规范、监督和制约这个关键点上，紧贴工商系统的职能特点，围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权，完善廉政风险防控机制和创新权力运行监控机制。一是要继续抓好规范权力运行制度建设。按要求公布权力运行制度及流程图，主动接受监督。认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。二是要狠抓权力运行制度的执行，加强检查考核，着重加强对重点岗位和重点环节权力运行、干部选拔任用、财政预决算和机关“三公”经费、行政经费公开。政府采购和工程建设招投标等的监督管理。三是要畅通信访投诉渠道。
要牢固树立“群众利益无小事”的观念，保证做到信访接待、投诉受理不懈怠、不缺位、不空岗。四是要严肃查办违纪违法案件，始终保持查办案件的强劲势头。第一，要严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定等方面的违纪违法案件，严肃查处违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律的案件，严肃查处损害群众利益的案件；
第二，要在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注意从日常干部考核、监督检查、财务清查、专项审计中发现线索，从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索；
第三，要重视发挥查办案件的治本功能。通过通报典型案例、编发警示材料等方**，开展警示教育和岗位廉政教育；
第四，要从查处的违纪违法案件中所暴露出来的工作机制漏洞去思考，举一反三，加强制度建设。
（四）大力开展“机关效能提升年”活动，服务地方经济发展 全市工商系统要围绕精神的提振、效能的提升和服务的提质，大力开展“机关效能提升年”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，营造经济发展良好环境。一是加强监管执法监督。从 “案、费、证、照”这些与经济发展息息相关、人民群众高度关注的问题入手，切实克服衙门习气重、工作效率低、服务意识差的现象，加强对办理证照、企业年检、商标评定、广告审批等工作中索拿卡要、办事拖拉刁难、接受吃请和物资、现金等不廉洁行为的治理。加强监督检查，杜绝搭车征订书报刊、搭车收费及不规范收取协会会费等损害群众利益行为的发生。切实规范执法办案行为， 严格执行行政性收费和罚没收入实行收支两条线的规定，严禁收支挂钩，严肃查处乱罚款行为。二是抓好专项治理。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，防止工程建设领域腐败行为的发生。强化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理，厉行节约，加强经费管理。深化公务用车问题专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，降低公务车辆费用开支。巩固和扩大公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。三是整顿工作纪律。按照全省作风建设会议要求，认真开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，全面贯彻落实省局召开的作风纪律建设电视电话会议、党风廉政建设会议和市局《关于贯彻落实〈加强机关作风纪律建设若干规定〉的通知》精神，改进服务，强化监督，抓好整改，认真检查，重点整治干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导工作作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率，确保干部作风有明显改进，队伍形象有明显提升。
（五）加强纪检监察机构自身建设，为落实党风廉政建设任务提供组织保证 各单位要继续巩固学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动成果，认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强思想政治建设，提高政治素质和道德修养。纪检监察干部要强化理论学习，坚定理想信念。增强党性修养，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。加强职业道德建设，把社会主义核心价值体系学习与《工商行政管理人员职业道德规范》学习结合起来，争当践行工商职业道德的模范。
二要加强纪检监察业务学习，提高履职能力。要深入钻研纪检监察业务和工商业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断改善知识结构，努力建设学习型工商纪检监察机构。三要严把纪检监察干部“选配关”，要将思想好、政策性强、业务精、作风正、想做事、有发展潜力的好同志选调进纪检监察队伍。四要加强内部管理和制度建设，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。五要加强基础工作，抓好各项工作数据的统计和报送，保证统计数据及时、准确，不断提高工作水平。各级党组（党总支）要注意关心、爱护、培养纪检监察干部，全力支持纪检监察机构的工作。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期任务和系统工程，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在市局党组的正确领导下，以科学的工作思路、饱满的工作热情、务实的工作作风、忠诚的敬业精神，不辱使命，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效助推**经济发展，迎接党的十八大胜利召开！