工商局党组书记、局长述职报告 ? 自2006年9月任茂市工商局党组书记、局长以来，我在省局党组和**市委、市政府的正确领导下，在省局机关各处室的关心指导帮助下，牢固树立和落实科学发展观，认真按照省局党组的工作要求和部署，强化“三大”理念，贯彻“四个统一”，推进“五化”建设，与班子成员一起，带领队伍，依法行政，廉洁从政，积极服务地方经济发展，较好地完成了各项工作任务。现将近一年来的主要工作情况向大家汇报如下：
一、着力加强队伍建设，努力构建和谐工商 （一）加强班子建设，提高科学决策能力。在新的领导岗位上，我深深地意识到，要加快**工商发展，就必须建设一个团结奋进的领导核心。因此，我坚持从以下几方面加强班子建设：首先，努力提高自身素质。严格按照党总支中心组学习制度，带头学习《江泽民文选》、省第十次党代会精神等，努力提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高领导工作方法和艺术。其次，加强调查调研。坚持班子与基层挂钩联系制度，经常到基层调研，上任一年来，我走遍了全市工商系统三分之二的工商所，并经常到市局机关各科室了解情况，与干部职工特别是基层同志谈心、交心，征求对做好工商工作的思路，集思广益，寻求**工商加快发展、协调发展的对策。班子成员也十分重视调查研究工作，经常深入基层，了解情况和检查指导。在班子的带动下，系统内形成了“心往基层想、人往基层走、劲往基层使、事为基层办”的良好工作作风。再次，严格执行民主集中制。善于发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，坚持集体领导、集体议事，在关系干部职工利益、关系**工商事业发展的事项，均交由领导班子集中讨论决定，力求使每一项决定都是民主的、科学的，努力建设一个有凝聚力和战斗力的领导班子 。例如，我局在开展工商所机构升格、工商所长竞争上岗的试点工作和全面开展过程中，每一个工作环节都由班子集体研究决定，严格做到公正、公平、公开，确保了想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受重用，营造了“心齐、气顺、劲足、人和”的工作氛围。
（二）加强队伍建设，提高队伍整体素质。针对队伍业务素质偏低，难以很好适应市场监管执法工作要求的实际，采取激励措施，加强队伍教育培训，提高队伍综合素质。一是推行绩效考核。制定队伍绩效考核办法，将考核结果与干部的任用、年度考核、评优评先、经济考核等挂钩，切实增强队伍的事业心和危机感，激励干部职工主动学习，提高素质。二是加强法制教育。积极开展全员学法考试活动，制定《**市工商行政管理系统开展学法考试活动实施方案》，每季度举行一次闭卷形式的学法考试，并将考试成绩与作为绩效考核的一项重要内容，激发干部职工的学法热情，提升队伍法制意识。三是加强业务素质教育。立足于岗位实际，大力加强各项业务培训，特别是加强计算机知识培训和新业务系统培训，提高干部职工履行岗位职责的水平和能力。一年来，全系统共举办各类业务培训班46期，培训人员1900多人次。? （三）加强工商文化建设，构建和谐工商。大力加强工商文化建设，经常组织开展一些群众基础好、参与率高的演讲、乒乓球、篮球、歌咏比赛等文体活动，引导干部职工追求健康向上的精神生活，陶冶思想情操，营造团结和谐、充满活力的浓厚氛围，提高队伍的凝聚力和战斗力。今年“五一”节前夕，市局组织开展了唱响《**工商之歌》歌咏比赛活动，全市工商系统400多人参加了比赛，展现了**工商人的良好精神风貌，收到了很好的社会效果。
二、着力加强市场监管，整顿规范市场秩序 （一）创新监管模式，落实监管责任，确保市场监管到位。一是推行两大责任体系建设，加强食品市场监管。建立经营者自律责任体系，与每一位食品经营者签订市局统一制定的《**市食品经营主体经营承诺书》，由其悬挂在显眼位置，明确食品经营者为食品安全第一责任人，强化经营者的责任意识；
建立监管者监管责任体系，层层签订维护食品安全责任书，构建由主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是创新监管方式，推行网格化管理。在食品市场和高危行业监管中推行网格化管理，按照属地监管的原则将工商所管辖区域划分为若干网格，作为责任区落实到组到人，使该岗位的网格责任人为市场监管的第一责任人，其核心内容就是将监管责任分解细化，实行定岗、定责、定人员、定范围、定任务，从而增强执法人员的责任意识，提高执法人员的工作积极性，确保监管工作到位。例如今年上半年猪肉市场出现高致病性猪蓝耳病等紧急情况，各网格责任人能够从“群众利益无小事”的高度出发，根据工作实际，提前上班，在猪肉刚进入市场时就实施检查，严查无照经营和销售不合格猪肉的行为，有效杜绝了来源不明及病死猪肉流入市场，确保群众吃上“放心肉”，受到群众好评。近年来，由于我局创新市场监管方式方法，加大了对食品市场和高危行业的监管力度，取得了良好的成效，我局近三年来连续被市政府评为食品安全监管工作先进单位，今年3月又被市政府评为“**市安全生产监管工作先进单位”。
（二）严格依法行政，规范市场秩序，营造良好市场环境。全系统充分发挥工商职能作用，严格依法行政，积极维护规范有序的市场秩序。近一年来共查处各种违法违章案件（）?? 宗，罚没收入（） 万元。案件质量有了明显的提高，基本做到了行政执法案件少复议，少诉讼，不败诉，树立了工商部门良好的执法形象。
一是狠抓食品安全专项整治，积极营造安全健康的消费环境。以加强节日食品市场监管为重点，在元旦、春节、五一等重大节假日期间，组织开展全市性的食品安全专项整治行动，大力加强对各类食品市场、食品经营企业和个体工商户的检查，共组织抽检各类应节食品99批次，并对省局抽检出的不合格应节食品进行了后续跟进检查，共立案查处制售假冒伪劣食品案件43宗，罚没入库24万多元，查扣三无、过期以及涉嫌质量不合格的食品一批，有效地净化了食品市场。
二是狠抓商业贿赂治理，积极营造公平竞争的市场环境。我局把查处商业贿赂作为拓宽执法领域，提高工商部门执法地位的一项重要工作来抓，加强对基层一线执法人员的执法指导，提高查处商业贿赂案件的对策与技巧，提高办案水平和能力，深入开展治理商业贿赂工作。2006年，全系统共立案查处商业贿赂案件32件，涉及商业贸易、出版（印刷）发行、中介服务、旅游、医疗服务等五大类，罚没入库98.16万元，得到了上级有关部门的充分肯定。今年1-8月，我局在办结8宗去年立案的商业贿赂案件的基础上，立案查处商业贿赂案件7宗，罚没入库9.23万元。
三是深入开展“清无”工作，营造公平竞争的市场环境。严格按照省局、市局开展 “清无”的工作方案，周密部署，精心组织好各阶段的清理工作，并积极加强与政府相关职能部门的沟通和联系，共同抓好无证无照经营行为清理工作，规范经营行为，维护广大消费者和守法经营者的合法权益，努力营造公平竞争的市场环境。今年来， 共取缔无照经营户406户，立案278宗，罚没入库61万多元，补办营业执照3200多个。
（三）完善打传机制，严厉打击传销，维护社会和谐稳定。一是完善打传工作机制。提请政府与相关职能部门签订打传工作责任书，明确相关部门和单位的责任；
提请市政府调整打传专业队成员，将供水、电力、电信等部门列入了打传专业队，增强执法合力，对传销活动实施多面打击。二是争取政府支持。专题向市委市政府作了《关于我市打击传销工作和面临严峻形势的情况报告》，市委书记罗荫国作了具体批示，要求各职能部门形成合力，齐抓共管。三是扎实开展创建无传销社区（村），共创建无传销社区（村）20个，同时，以“五个一”为主要内容，在社区、乡村内建立打击传销宣传、信息收集、上下左右互动、监管打击、责任追究的机制，整合社会资源，实现综合治理。四是加大传销案件的查处力度，以端窝点、抓头目、拆网络为重点，深入开展打击传销专项行动。一年来，共捣毁传销窝点（）多个，抓获传销头目（）人，教育和遣散传销人员近（）人，解救受骗群众（）人，较好地遏制了传销活动在我市的蔓延。
三、着力加强服务效能建设，促进地方经济发展 （一）提高服务效能，支持全民创业。积极配合市政府做好招商引资工作，在严格把好市场准入关的同时，想方设法简化手续，降低门槛，营造宽松的准入环境，促进我市全民创业。今年1-8月，全市新登记内资企业220户、私营企业637户、个体工商户26254户。新登记内资企业、个体工商户、私营企业户数同比均有较大的增长，其中新登记个体工商户、私营企业户数分别同比增长297%和49%。
（二）创新服务方式，服务经济发展。一是支持企业实施名牌带动战略。主动上门办理相关商标业务，引导企业运用商标广告策略开拓市场。上半年，共上门指导企业办理商标注册申请53件，新增省著名商标3件。二是为建设社会主义新农村服务。在全市设立红盾服务维权工作站216个，积极发挥工作站作用，健全工作站机构，完善相关工作制度，加强对工作站人员的业务培训和指导，切实提高服务维权工作站的工作水平和服务质量；
实施合同帮农工程，在涉农企业中广泛推行合同示范文本的使用，全系统共确定20家涉农龙头企业作为重点推行使用示范文本的单位；
积极查处农资违法经营案件，切实保护农民合法权益。近一年来，全系统共立案查处农资违法违章案件62宗，罚没入库30万多元。
（三）拓宽服务范围，积极维护民生。充分发挥工商职能作用，积极保障民生，促进社会稳定，努力营造和谐**的发展环境。一是关注民生，真诚为群众办实事好事。认真贯彻执行上级有关扶持弱势群体的优惠政策，促进就业再就业，今年以来，全市有635名下岗人员和高校毕业生申办个体工商户，工商部门减免行政事业性收费42万多元；
在执法中引导弱势群体合法经营。如果查处对象违法违章情况轻微且是下岗职工，或者经营条件、经营范围等符合法律法规规定的，坚持以教育为主，引导其依法经营。上半年，共引导此类经营者办照3293户。二是积极维权，切实保护消费者权益。大力推进12315消费者申诉举报系统信息网络建设，确保消费纠纷和违法案件及时受理、快速处理；
及时、有效处理消费者投诉，防止消费争议事态扩大，预防群体性消费事件的发生，努力维护消费者合法权益和社会和谐稳定，今年来，全市消委会和12315消费者投诉举报中心共受理消费者投诉390多件，为消费者挽回经济损失46万多元。
四、着力加强党风廉政建设，促进队伍干净干事 （一）抓惩防体系构建，从源头上防治腐败。继续健全和落实惩治和预防腐败体系，进一步健全和完善制度，从源头上防治腐败，制定了《**市工商行政管理系统基层工商所兼职纪检监察员工作制度》，在全系统130个工商所（站）配备兼职纪检监察员，加强工商所纪检监察干部力量，推进基层党风廉政建设。制定了《**市工商局车辆管理补充规定》、《**市工商系统财务检查管理办法》等多项管理制度，使内部管理制度化规范化。
（二）抓行政效能督察，规范队伍行政行为。创新督察方式，在市局机关和**市局试点，开通网络视频行政效能监察系统。其中**市局通过网络视频行政效能监察系统实现了对服务大厅、经检大队和工商所的远程实时监控。此举得到了**市纪委的充分肯定，中纪委《纪检监察信息》刊载了这个信息。此外，还通过经常组织县（市）局督察队队长进行交叉督察、暗访督察和领导带队抽查督察等形式，进一步提高督察成效，确保能够及时发现工作中的存在问题和不足，更好地改正错误，纠正偏差，全面规范队伍行政行为。
（三）抓制度贯彻落实，促进党风廉政建设。只有真正执行的制度才是有效的制度。作为单位的带头人，我在工作上、生活上和学习上，都自觉遵守廉洁自律各项规定和单位规章制度，严格执行“六项禁令”，以一名合格共产党员干部的标准严格要求自己，以身作则，率先垂范，要求干部职工做到的，自己首先做到；
要求干部职能不能做的，自己坚决不做。时刻做到自重、自警、自省、自励，做廉洁从政的表率，以自身的人格力量去影响下属，促进全系统党风廉政建设。2006年，在党风廉政建设责任制工作考核中，我局领导班子和本人均被**市党廉办评为“好”的档次。
任职以来，在省局党组和**市委、市政府的正确领导下，本人与班子成员一起，带领全系统干部职工严谨务实、努力开拓、不断进取，兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责，各项工作均取得了较好的成绩，得到了地方党委和政府的充分肯定，我局被市政府评为2006年度食品安全监管工作先进单位和安全生产监管工作先进单位，我个人被选为市党代会代表、市人大代表和市纪委委员。但我也清醒地看到，这些成绩与上级领导的要求，与广大干部职工的期望尚存在着一定的差距。主要表现在：个人方面，自己的领导艺术还待进一步提高,站在全局的角度看待问题、分析问题、解决问题的水平和能力还需进一步加强；
单位方面，队伍创新意识不强，队伍整体素质偏低，执法硬件建设水平较低，影响监管职能到位现象时有出现等。今后，本人将牢固树立科学发展观，牢记党的宗旨，积极带领广大干部职工创新工作，努力开创工作新局面！