一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”规划总体要求，以密切党群干群关系、促进民生改善、增强基层党组织的生机和活力为目标，以解决困难党员和群众生产生活问题、加强基层党组织建设为重点，完善帮扶机制，加大工作力度，使困难群众和党员的生产生活善得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。
二、工作目标
1、帮扶困难群众、困难党员，做到“三帮”：一是帮资金，每年以自筹、募捐等形式筹措资金，用于解决各类民生问题和走访慰问；二是帮技术，开展“科技下乡”、“送书下乡”等活动，普及推广新技术新经验；三是帮信息，对有创业意向的贫困党员、群众采取送信息、上项目等多种方式进行帮扶，对已启动创业项目的进行跟踪服务。
2、结合“三级联包”活动帮扶基层党组织（开山屯镇子洞村），做到“五带”：一是带班子建设，实施“划档分类、升级晋位”工程；二是带阵地建设，建设标准化村级活动场所；三是带结对共建，由分管领导和选派干部主抓，协助办理村级事务，共同推进软、硬件建设；四是带队伍建设，努力培育各种党员中心户和专业户；五是带人才支持，选派年青有能力的干部到包保村挂职锻炼。
通过活动的开展，努力实现“一改善、三加强、一促进”的目标，即困难群众和党员生产生活条件得到改善；广大党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；经济发展、民生改善、基层基础等各方面工作得到促进。
三、工作措施
（一）帮扶困难群众和困难党员，开展“三帮”
1、帮资金。一是采取自筹、募捐等形式筹措扶贫帮扶资金，主要用于解决困难户生产费用、生活补助等，每年不少于2000元。二是积极开展党员义务服务活动，及时帮助解决困难党员和群众在生产生活中遇到的实际困难。三是切实解决好下岗职工社会保障问题。以推进龙井粮库招商引资工作为契机，年底之前清理所拖欠的职工社会保险费用和医疗保险费用，彻底消除历史遗留下来的包袱。四是开展走访慰问活动。利用“七一”、“八一”、“两节”等节假日走访慰问离退休老干部、老功臣和困难党员及困难群众，关怀党组织的温暖。
2、帮技术。一是深入开展贫困党员帮扶工作，按照《关于在全市贫困党员中开展“结对帮扶”活动的事实方案》的要求，着重把工作的重点放在帮助党员创业致富上，对有创业意向的贫困党员采取帮资金、送科技、寻找致富项目等多种方式进行帮扶，通过一段时间的结对活动，切实实现贫困党员的脱贫致富，共同致富。二是结合“科技下乡”、“送书下乡”、“科技进家庭”等活动，加大对贫困党员和群众的培训力度，并根据实际情况，有针对性地选择学习内容，通过送学上门、集中授课、实践培训、组织考察等形式，进一步提高技能，熟练掌握新技术。三是着力实施科技服务。引导农户充分利用现有的产业基础，依靠高新技术改造传统产业，提高资源利用率和产品附加值，增强农产品的综合竞争力，提高比较效益，增加农户收入。
3、帮信息。充分利用行业优势，提供良好的信息服务。密切关注粮食市场动态，科学研判农产品价格、产销形势、行业发展动态，将国家粮食收购政策、市场价格、供求关系等信息及时准确地告知农户，使其及时掌握情况，了解行情，科学决策，提高效益。
（二）帮扶基层党组织，做到“五带”
1、带班子建设。结合乡镇换届工作要求，做好包保村党员大会的指导和党代表的选举工作；协调配合开山屯镇党委和子洞村支部，挑选有理想、有技能、有管理经验的人员到村“两委”班子中来，充实力量，提升战斗力；同时，积极协助新一届村“两委”班子谋划发展思路，实现群众得实惠、村工作上台阶的“双赢”目标，确保达到“标兵村”、“先进村”、“达标村”的标准。
2、带阵地建设。一是继续实施村部“升级达标”工程。按照“统一外观、统一标识、统一门牌、统一功能”的标准，结合新农村建设，加快对村级活动阵地建设步伐。二是进一步拓展和完善村级活动阵地的功能。定期维护和保养党群活动室各类办公设备，及时调整冬季取暖方式，确保党群活动室的正常使用，真正发挥党群活动室会议中心、教育中心和娱乐中心的作用，确保党员群众充分利用党群活动室开展各类活动。三是加强村委会硬件建设。对村委会地坪硬化工程及解决冬季取暖油料费（已提供两台柜式供热器）等方面给予力所能及的帮助。
3、带结对共建。一是科学谋划，确定主导产业。协助村“两委”对农民增产、增收的制约因素、潜力和途径等进行深入研究分析，根据不同类别的农户，研究制定相应的促进增产、增收的途径和办法。二是推动经济组织创新。适应市场需求，依托当地优势产业，鼓励建立农村经济合作组织和专业合作社及专业农场，不断提高蔬菜协会、无公害大米协会等合作组织的覆盖面，并利用自身优势，及时提供农产品收购政策、价格、标准、需求等方面的信息和情报，进一步完善其功能和作用，切实发挥农村经济协会在农产品流通和贸易方面的作用。三是助推项目建设，改善基础设施。充分利用该村被列为新农村建设推进村的有利时机，帮助村委会多角度、多渠道、多途径做好项目申报和引入工作。重点做好扶贫开发，村道、桥梁改造，无公害蔬菜基地建设项目的规划设申报工作，一同跑项目，争项目、弄项目，力争上述项目落户于该村。
4、带队伍建设。一是帮助规范党组织活动。以开展创先争优暨“重塑龙井”活动为抓手，建立和完善“三会一课”、党务公开等各项制度，确保党组织的各项活动能够正常开展。建立健全以承诺、践诺、述诺、测评为主体的党员评议体系，把每个党员都纳入到党组织的有效管理之中。二是加强党员队伍培养，培育一批党员致富能手。三是注重入党积极分子的培养力度，拓展党组织的影响力和覆盖面。
5、带人才支持。及时选派年青有能力的干部到包保村挂职锻炼。
四、工作机制
1、建立健全工作协调机制。树立“一盘棋”思想，充分整合各方面资源，汇集各方面力量，广泛调动党组织、广大党员干部和社会各界参与“三帮扶”工作的积极性，努力构建各单位密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。把“三帮扶”工作同创先争优活动、农村基层组织建设“三项工程”和“三级联包”活动等重点工作有机衔接起来，形成联动互促、共同发展的良好局面。
2、建立健全投入保障机制。每年筹集不少于2000元帮扶基金，努力解决困难群众、困难党员和薄弱基层党组织建设方面的实际问题。
3、建立健全督查考评机制。加强督促检查，及时发现并解决工作中存在的问题。加大奖惩力度，把“三帮扶”工作成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据，对成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对重视不够、工作不力的视情况作出相应处理。