按照《X纪委机关、X党委组织部关于开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》（XX党组发〔201XX〕XX号）精神，局领导班子准确把握民主生活会的主题和要求，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，广泛征求了意见建议，严肃认真开展了谈心谈话，从严从实做好各项准备工作，结合人社局工作实际，认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进行党性分析，深入查找突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确了今后的努力方向和整改措施，为开出质量高、效果好的民主生活会奠定了良好基础。下面，按照会议议程，我代表局领导班子作如下对照检查。
一、查找的主要问题
（一）理想信念方面。局领导班子成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们感到在抓实党员干部的教育管理上还做得不够，思想理论建设还有差距，尤其用中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作还不到位，存在抓修养不如抓行动直接、抓思想不如抓工作具体的主观思维，没有坚持把强化理想信念、提升党性修养贯穿到日常工作中，导致个别党员干部对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，践行党的宗旨和发挥先锋模范作用不到位，体现在实际工作中就是责任感、事业心还不强烈，不能始终保持高昂的工作热情和饱满的精神状态。
（二）政治纪律和政治规矩方面。局领导班子在工作中能够严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，拥护党的大政方针政策，对党忠诚老实。但对政治纪律和政治规矩的深刻内涵理解不全面、把握还不精准，政治敏锐性还有差距。在贯彻落实中央治疆方略和新疆工作总目标上，对新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识还不够深刻，对X维护祖国统一、反对民族分裂的职责使命的认识还不深刻。对社会上流传的一些政治谣言和不正确的言论，虽不随波逐流，但也未能制止；
虽然专题组织学习了《准则》和《条例》并提出了工作要求，但在督促建立党的政治纪律、政治规矩经常性、长效性落实机制上还不到位，对全局党员干部政治纪律和政治规矩方面的约束和管理还有差距，只有原则要求，缺乏有效措施。
（三）作风方面。人社工作政策性较强，要求既要了解上情，又要吃透下情，更需要有把两者有机结合起来的能力。在实际工作中，虽能深入领会和把握X党委的部署要求，但对X基层的实际情况了解掌握的还不全面，深入基层开展调研不够。研究政策、出台文件前未能广泛征求基层意见，不能及时、主动地了解X机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，从群众的智慧、群众的创造中寻找工作思路和新鲜经验的意识还不足，密切联系群众、为群众排忧解难的意识还有差距。关心基层不够。对基层面上的工作考虑较少，工作时提要求、交任务的时候多，开展工作指导和业务培训不多，与机关有关部门沟通交流的主动性不足。社会保障工作便民利民的举措还不够多，公共服务能力和工作质量还与职工群众的新期待、新要求有差距。为民服务的宗旨意识还需进一步强化。
（四）担当作为方面。主要是收入分配制度改革、职工队伍管理、团场子女就业、人事制度改革、人社系统信息化建设等方面，许多难题仍未破解，敢于担当、直面矛盾，解决问题的勇气和魄力不足。在提升干部综合素质、创新选人用人机制、加大轮岗交流等方面仍存在差距，激励调动全体干部干事创业的积极性、主动性不够。在落实X党委重大工作部署方面，政策研究的还不深入，解决问题的新办法不多，对改革过程中可能出现的风险未能及时关注、提前预判、尽早谋划。在抓目标任务的落实上执行力还不够，仍存在以会议安排工作，以文件代替落实的现象，跟踪监督检查有时不及时、不到位。面对当前形势的新变化新常态，思想解放程度还不够，创新意识还不强。这些问题看起来是工作方面的问题，其实是责任担当意识还不足的表现。
（五）组织生活方面。领导班子民主生活会查找问题环节开展得还不深入，广泛征求意见还不够。虽然对存在的问题找得很准，但由于研究的不够透彻，整改措施也还不够明确具体。落实“三会一课”制度还不到位。班子成员忙业务工作多，有时不能按时参加支部学习和过组织生活；
组织生活内容单一、形式单调，对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，思想教育的内容和方式缺乏针对性。经常性开展批评与自批评不够，批评别人碍于情面，有为难情绪；
自我批评仍缺少深度、力度。党员教育活动经费不足，不同程度地影响了组织生活的深入开展。
（六）落实全面从严治党方面。落实全面从严治党主体责任还不够充分，抓党建工作主要是按照上级要求，按部就班来做，方式、手段落后，具体行动和措施的针对性和有效性欠缺，对落实班子成员党风廉政建设责任分解的检查督导不足。班子成员履行“一岗双责”责任还不到位，“双责”结合还不够紧密，对分管的业务工作制定了严格考核标准，要求严、抓的实，而对全面从严治党和廉政建设工作重视不够，指导检查不到位，在落实中上行下效，以文件落实责任，还没有真正形成压力的层层传导。在落实党内监督方面，对领导班子成员自身监督比较严格，但是对普通党员干部经常性监督比较少，缺乏行之有效的具体措施，监督作用发挥还不到位。
二、产生问题的主要原因
（一）理论学习不够深入。对中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神等内容掌握的还不系统、不深入、不透彻，知之不多、知之不深，没有很好的领悟其中蕴涵的精髓要义、立场、观点和方法。理论联系实际不够。没有很好地把理论学习与改造主观世界和工作实际紧密结合起来，处理好当前与长远的关系，不能有效运用理论指导实践，解决现实问题。班子成员理论学习的主动性、自觉性还不够，对新知识、新理论、新工作的研究还不全面，满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，忙于业务工作，存在“重业务、轻理论”的思想。学习方式方法还有待于进一步改进。
（二）党性锻炼不够严格。党性锻炼不够自觉，党性观念不够一贯。在开展集中学习教育活动时，思想有触动，心里有感动，但面对现实的高标准严要求，没有切实做到以知促行、知行合一。没有时时处处对照党章党纪严格要求自己，在履行党员责任和义务上不够自觉。随着经济的快速发展，利益至上的观念侵入到党的政治生活中，导致党内生活原则性不强，党的优良传统批评与自我批评没有很好地坚持，不能经常清理自己的思想、反思自己的行为，以事务工作代替了党性修养和锻炼，使自己的党性修养减弱，不自觉地放松了党性锻炼。
（三）宗旨意识还不够牢固。通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，领导班子进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识，但现在看来，领导班子深入群众做得还不够，执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还有差距。面对群众反映的困难诉求，仍缺乏破解难题、敢于担当的主动作为，密切联系群众的作风还不够深入；
官本位思想依然不同程度存在，想问题、办事情往往从本位出发，服务和保障大局的能力还不够；
开展群众工作的方法不多，没有深入了解群众的所思所盼。
（四）作风建设还不够扎实。加强干部作风建设仍有薄弱之处。理论武装不够，创新意识不强，对如何加强思想政治教育、增强党员干部的事业心、责任心还缺乏有效举措。在廉政建设方面，部分党员干部还存在“随大流”的从众心理，片面强调社会大环境的客观影响，执行中央八项规定精神和X26条规定不到位，致使部分干部行为失当，甚至违规违纪现象发生。
（五）对全面从严治党的紧迫性认识还不到位。全面从严治党是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。由于对全面从严治党的重要性理解不够深刻，落实主体责任主动性还不强，具体行动和措施还不多，缺乏适应新形势新要求的有效抓手，压力传导不够到位，责任意识层层递减。开展党建工作创新的主动性和原创力不足，对党员干部思想政治教育的针对性和实效性还不强；
抓党风廉政建设上也有不程度的畏难情绪，对全局党员干部进行党性教育、廉政教育缺乏持之以恒的韧劲，对苗头性、倾向性问题重视不够，经常性的督促检查还不到位。
三、整改方向和措施
（一）进一步在强化思想政治建设上下工夫。一是着力巩固“两学一做”学习教育成果，大力弘扬理论联系实际的学风,班子和班子成员带头深入学习中国特色社会主义理论和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央第二次新疆工作座谈会精神, 真正把思想和行动统一到中央、自治区党委和X党委重大决策部署上来。二是深入落实相关学习制度，严格党内政治生活制度。不断创新学习载体、丰富学习形式，坚持把锻炼党性修养、提升道德品质和提高工作能力放在同等重要的位置。认真落实民主集中制，坚持和完善“三重一大”集体议事决策制度。认真执行领导干部双重组织生活制度，严格落实局党组中心组学习、党支部“三会一课”制度，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。三是经常性开展批评和自我批评，本着对自己、对同志、对班子高度负责的态度，扎实开展好批评和自我批评，使之常态化。四是强化人社工作业务知识学习,不断优化知识结构,丰富知识储备,推进学习型机关建设。
（二）进一步在加强组织建设上下工夫。一是深入落实领导干部谈话制度，班子成员定期与党员干部进行谈心交心，引导干部敢于担当，将责任落到实处，特别是对于重点工作，凡事定了就要做到雷厉风行、优质高效。二是公平公正选拔使用干部，对注重实绩、埋头苦干、群众公认的干部要积极推荐、及时选用。三是关注和关心干部的成长，特别是青年干部的培养和使用，通过学习培训、参观考察、岗位轮换、基层挂职等多种形式，使党员干部进一步开阔视野、丰富阅历，增长本领。四是加强处（室）、事业单位之间的沟通了解，进一步加大干部轮岗交流的力度。
（三）进一步在推进作风建设上下工夫。一是继续坚持和深入开展下基层活动。健全和创新服务职工群众、联系职工群众的工作制度，定期深入基层，特别是困难和问题较多的团场、连队，面对面联系职工群众，切实把服务职工群众落到实处。二是扎实推进“访惠聚”活动和挂钩扶贫工作，组织开展好“民族团结一家亲—结对认亲”活动，着力完善工作方案，细化落实工作要求，积极为联系点和困难群众做好事、办实事、解难事。三是改进调查研究方式方法，广泛开展政策调研和工作指导，注意收集基层第一手材料，发现问题，改进工作，解决职工群众反映最强烈的热点难点问题，提升服务群众的能力。四是不断创新服务职工群众举措，进一步深化人社系统窗口单位服务方式、创新服务手段、健全服务制度、优化服务环境，提升服务群众效能。进一步完善政务公开、首问负责、服务承诺、责任追究等制度，保障群众的知情权、监督权和参与权。五是进一步深化“不作为慢作为”问题的专项治理，强化刚性约束，加强跟踪问效，保证工作力度，有效推进机关干部作风转变。六是加强机关内部管理，简化办事程序，提高机关办文水平，提升服务质量。坚持依法行政，规范审批行为，提高审批效率。
（四）进一步在加强廉政建设上下功夫。一是强化“两个责任”，严格落实党风廉政建设责任制。深入抓好《X人社局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法（试行）》、“两准则三条例”的贯彻落实，严格管理、严格监督。二是严格落实人社局廉政风险防控工作制度和新出台的各项规章制度。进一步加大权力运行的重点部门、重大项目的监督力度。三是坚持“一岗双责”和“责任追究制”。对责任追究实行常态化、制度化管理。四是继续支持纪检监察工作，不断加大监督检查力度。
这次专题民主生活会后，我们将按照要求，建立整改清单，制定整改措施，逐项推进落实。我们也将以这次民主生活会为新的起点，进一步履行好主体责任，严格落实全面从严治党要求，夯实基础，强化责任，充分发挥好领导班子的核心作用，着力提升科学执政、民主执政和驾驭全局的能力和水平，敢于担当，履职尽责，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，稳步推动人社领域各项改革，进一步做好保障和改善民生工作，为X经济社会的健康发展做出积极贡献。
XX人社局党组年度领导班子民主生活会对照检查材料