坚持改革创新? 服务科学发展 深入推进全市机关党建工作走在前头 ——在全市机关党的建设工作会议上的讲话 （2009年8月25日） 市委常委、组织部长 刘华军 ?同志们：
经市委同意，今天我们再次召开今年的全市机关党的建设工作会，主要是贯彻落实全省机关党的建设工作会议精神，围绕中央、省委提出的“要让机关党建工作走在党的基层组织建设的前头”这一主题，安排部署当前和今后一个时期怎样让全市机关党建工作走在全市党的基层组织建设的前头、走在全省机关党建工作的前头，为全市“三个加快”提供坚强有力的政治保证和组织保证。
刚才，刘亚同志总结回顾了近年来全市机关党建工作的实践经验，４个单位作了大会交流，７个单位作了书面交流，都从不同侧面展示了近年来全市机关党建工作的成果，展现出全市机关党务工作者求真务实、开拓进取、默默奉献的优秀品质和精神状态。通过实践也充分表明，全市各级机关党组织和机关党员干部队伍都走在了基层组织建设的前头，无论是去年的冰雪肆虐、**地震灾难，还是今年的瀑电移民大会战、灾后恢复重建，都得到了充分的印证。借此机会，我代表市委向多年来辛勤工作在机关党建战线上的同志们表示衷心的感谢！ 下面，结合全省机关党建工作会议精神，我再讲三点意见。
??一、统一思想，深刻认识新形势下加强机关党建工作“走在前头”的重要性和紧迫性 ??机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，中央、省委、市委历来高度重视。胡锦涛总书记指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，这为加强和改进机关党建工作指明了方向、提出了很高的要求。省委刘奇葆书记要求，要围绕贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，努力使机关党建工作“走在前头”，为推进“两个加快”提供有力保证。8月13日召开的全省机关党的建设工作会议，围绕“走在前头”主题，对加强新形势下机关党的建设作了全面部署。省委常委、组织部长柯尊平同志对机关党建工作的重要地位和作用作了精辟阐述，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，为我们做好新时期的机关党建工作提出了具体要求。
第一，机关党建工作“走在前头”是由机关的特殊性质和重要地位所决定的。做好全市的各项工作，需要全市上下的共同努力。各级机关贯彻落实市委、市政府决策部署，是党**府联系人民群众的桥梁和纽带，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。党委、政府作出决策前，要靠各级机关提出意见和建议，当好参谋，做好助手；
党委、政府作出决策后，要靠各级机关去分解落实，去检查、督促和考评。机关工作水平的高低，直接影响党委、政府的决策执行、运转效率、工作质量和公共形象；
机关广大党员干部的能力素质和作风状况，直接影响到党的各项方针政策的制定和落实，直接关系到党**府在群众中的**和形象。机关的特殊性质和重要地位，决定了机关党的建设比一般基层党组织建设更具重要意义，这也要求机关党的建工作只能加强，不能削弱，必须走在党的基层组织建设的前头，只有这样，才能确保市委、市政府工作高效顺利开展。
第二，机关党建工作“走在前头”是新形势新任务对机关党建工作提出的新要求。当前，全市面临着千载难逢的发展机遇，但也面临着一些复杂的矛盾和困难。今年是新中国成立60周年，是加快移民工作进程的决战之年，是加快灾后重建步伐的关键之年，是加快经济社会发展的重要之年，如何适应新形势新情况，大力提高机关党建工作水平，更好地为全市“三个加快”大局服好务，是全市机关党建工作面临的崭新课题。各级机关党组织和广大党员干部一定要把服务“三个加快”作为必须认真把握、自觉遵循、竭力服务的大局，把服务“三个加快”贯彻到机关党建工作各个方面。要围绕推动“三个加快”扎实抓好机关党的建设，使各级领导班子成为推进“三个加快”的坚强集体，使机关党组织成为推进“三个加快”的战斗堡垒，使广大党员干部和人才成为推进“三个加快”的骨干力量。要通过卓有成效的工作，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把各方面的智慧和力量凝聚到推进“三个加快”上来。
第三，机关党建工作“走在前头”是机关党组织建设创新发展的必然要求。党的十六大以来，全市各级党委认真贯彻中央、省委、市委的决策部署，紧紧围绕全面推进党的建设新的伟大工程，在党代会常任制、党员双向培养、公推公选基层党组织书记等方面都有许多创新举措，取得了明显成效，应该说我市基层党建工作在整体上走在了全国的前头。其中，机关党建工作中的一些特色做法，如开展的“我为瀑电移民工作大会战作贡献、城乡连线结对共建、开门评议机关作风、机关党务书记述职”等工作在全省机关党建工作中产生了一定的影响，这些都为我们实现机关党建工作“走在前头”奠定了良好的基础。但我们也要看到，机关党建工作还存在一些薄弱环节。**，机关党建工作与业务工作“两张皮”的现象依然存在，有些领导干部对机关党建工作不够重视；
机关党建工作的活力还不够强，机关党建工作的品牌化打造还不够，一些党员干部包括个别领导干部，在党性修养、政治素质、组织纪律方面，还存在一些值得重视的问题等等。这都要求我们在认真总结机关党建工作成绩和经验的基础上，要更加深刻地认识和把握新形势下机关党建工作的基本规律，努力推动全市机关党建工作再上新台阶。
二、突出重点，扎实推进全市机关党建工作“走在前头” 要实现全市机关党建工作“走在前头”，必须紧密联系当前形势，特别是“三个加快”大局和机关特点，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，集中精力、突出重点、抓实抓好。具体来说，就是要突出抓好以下五方面的工作。
一是要着力加强思想政治建设，在坚定理想信念、坚持科学发展上走在前头。思想政治工作是我们党的优良传统**治优势，是机关党的建设工作的重中之重。各级机关工委作为抓部门领导班子“四好”活动的主要工作部门，一定要把领导班子思想政治建设纳入创建“四好”领导班子的重要内容，积极指导各级各部门领导班子认真贯彻落实好中央和省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的要求，增强党的意识，牢记党的宗旨，维护党的形象，确保政令畅通。各级各部门领导班子要带头深化学习实践科学发展观活动，认真研究领导班子思想政治建设的思路措施，制定具体办法，完善体制机制，抓好工作落实，真正把理论武装的成果转化为谋划科学发展的正确思路，转化为利民**的政策措施，转化为推动机关各项工作的实际本领，在理论和实践的结合上不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是要着力加强业务能力建设，在提高工作效能、推进“三个加快”上走在前头。服务是机关的天职，党员干部业务能力水平决定着机关领导和推动科学发展的水平。当前，全市经济正处于止滑回升、向好发展的关键时期，对机关党员干部更新知识、提升能力提出了更高的要求。同时，全市机关党员干部队伍状况也发生了很大变化，目前，全市七十年代以后出生的干部占全市干部总量的35%，正逐步成为干部队伍的主体。这一代年轻人学历高、知识新、思想活跃，但他们中有不少同志从学校直接到机关，缺乏对社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层一线的历练，迫切需要提高实际工作能力，增强业务素质。各级党的机关要针对发展的需求和形势变化， 大力推进学习型党组织、学习型机关建设，抓好现代科学文化知识和业务技能培训，使党员干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；
要着力提高调查研究、掌握实情的能力，在吃透下情、掌握实情、了解民情上下功夫，在研究工作重点难点问题上花力气，探索把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性；
要切实提高解决实际问题的能力，把瀑电移民大会战、灾后恢复重建、保增长保民生保稳定一线作为生动的实践课堂，组织引导党员干部在复杂环境、重大工作中经受磨练，提高解决实际问题的能力；
要组织开展形式多样的创先争优活动，引导党员干部干好本职工作，提高争创一流业绩的本领。
三是要着力加强作风建设，在践行“四个特别”、密切党群干群关系上走在前头。机关党建工作最终要看效果，最后要交给实践检验、人民检验。一定要以带头践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”为重点，进一步改进机关作风，努力建设服务型机关、群众满意机关。要“特别讲大局”，做到对党忠诚、亲民为民，主动服从服务大局工作，带着感情为民排忧解难，坚决克服官僚主义作风。要“特别讲付出”，做到负责敬业、甘于奉献，兢兢业业干好本职工作，坚决克服不负责任的作风。要“特别讲实干”，做到求真务实、开拓进取，言必责实、行必责实、功必责实，坚决克服脱离实际作风，形成埋头干事、奋发向上的良好氛围。要“特别讲纪律”，做到克己奉公、艰苦奋斗，严守党的纪律，坚持勤俭办事，坚决克服铺张浪费作风，与群众同甘共苦、共克时艰。要强化执行的观念和意识，重实践、重实效，不达目的不罢休，这样才能为推进“三个加快”提供优良的作风保障。
四是要着力加强党内民主建设，在凝聚智慧力量、激发创造活力上走在前头。党内民主是党的生命。只有切实发展党内民主，才能广泛凝聚党员干部的智慧和力量，最大限度地激发机关党组织和党员的创造活力。要着力营造民主讨论的氛围，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识；
要畅通民主监督渠道，建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，深入推进党务公开，特别要对机关党员干部普遍关注的干部任用、机关改革、党费收缴使用管理等事项增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利；
要加强以民主集中制为重点的党内民主制度建设，扩大“公推直选”机关党组织领导班子成员试点面，选好配强党组织书记，提高选人用人的公信度；
要进一步完善机关党组织内部的议事规则和程序，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，不断提高党的组织生活质量和领导班子民主生活会质量。
五是要着力加强反腐倡廉建设，在廉洁从政、保持先进本色上走在前头。坚持从严治党，首先要从各级领导机关做起。要坚决有力地抓好反腐倡廉建设，形成为政清简、政治清明、作风**、为官清廉的良好环境。各级机关党组织要带头担负起加强党内监督的重任，做到敢于监督、善于监督，确保监督实效。要坚持教育在先，预防在先，深入开展廉政文化进机关活动。正面典型要“ 远学王瑛,近学王秋明、成列军”；
反面的，要通过身边的警示案例加大岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。要培养健康生活情趣，继续组织开展丰富多彩的文体活动，教育引导党员干部保持身心健康，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈。要把从严要求与关心爱护结合起来，使党员干部感受到组织的关爱和温暖，进一步推动和谐机关建设。
三、加强领导，为实现机关党建工作“走在前头”提供有力保证 全市机关党建工作要实现“走在前头”，领导重视是关键，改革创新是动力，制度机制是保障，抓好落实是根本。
一是要落实责任。组织部门要统筹资源，充分发挥牵头抓总的作用，进一步加强与同级机关工委的联系与沟通，形成工作合力；
要开展对机关党建工作的调研，加强宏观指导，加大总结提炼，形成全市有区域品牌的机关党建特色。机关工委作为党委的派出机构和工作部门，要进一步加强同党委有关工作部门和各部门党组（党委）联系与沟通，紧紧围绕党委工作大局，认真谋划和研究制定机关党建工作的总体思路、目标任务、规划措施，加强分类指导，共同推进全市机关党建工作；
要采取有效措施，加强对各单位落实机关党建工作责任制的检查与考评，考评结果作为综合评价领导班子和领导干部工作实绩、评选“四好”活动先进班子和先进基层党组织的重要内容和依据。各县（区）、各部门要切实把机关党建工作摆上重要议事日程，认真研究制定本县（区）、本部门机关党建工作规划、计划、制度， 领导班子成员要按照“一岗双责”要求，根据分工抓好职责范围内的党建工作。各县（区）、各部门主要领导要认真履行机关党建第一责任人的职责，重视对党务干部的教育、培养、管理、使用，着力解决好人员编制、办公场所、工作经费等实际问题。机关党组织书记，特别是专职书记作为机关党建工作的具体责任人，要认真履行《党章》等党内法规赋予的职责，特别是要按照“四个特别”要求，切实推动机关党建工作真正落实到基层。
?二是要创新工作。在工作机制上，要理顺关系，原则上将机关党组织统一划归同级党委机关工委管理；
上下级机关工委可通过适当方式进行工作交流；
上级机关部门要以优异的党建业绩带动本系统本行业下级机关部门的党建工作。机关党组织主要负责人要参加或列席本部门的重要会议；
部门党组（党委）研究部署重要工作、重要人事、重大项目以及涉及机关干部职工切身利益等问题要认真听取机关党组织的意见建议，部门开展重大工作，机关党组织要派人参与。在活动载体上，要紧扣“三个加快”大局和县（区）、部门中心工作，积极开展党员所需、群众所盼和党组织所能的各种主题实践活动，进一步加强与其它领域基层党组织的交流合作，积极探索构建开放的机关党建工作格局。在工作方法上，反对照抄照搬，“上下一般粗一般大”,防止重点不突出，“眉毛胡子一把抓”，要学会以点带面来推动工作。
三是要强化队伍。各级党委、部门党组（党委）要把建设党性强、品行好、作风正的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。按照机关工作人员总数1-2%比例配备机关专职党务干部。机关党组织书记一般由本部门党员行政负责人兼任，有条件和党员人数多的部门可以设立专职党组织书记，享受部门副职待遇。建立健全机关党务干部的选拔、培养、使用、交流制度，注重把后备干部和优秀年轻干部选拔到机关党务工作岗位，加强党务干部与行政、业务干部的双向交流，专职机关党组织书记、副书记连任两届的一般应当交流。切实加大对机关党务工作者的教育培训力度，加强理论和业务培训，提高他们做好党务工作的实际本领。下午，市直机关工委组织的专职党务书记培训班即将开班，希望大家珍惜难得的培训机会，学习好、交流好，找准差距，进一步提升政治理论素质和党的机关工作水平。
同志们，抓好机关党的建设责任重大，使命光荣。我们要在市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实做好新形势新任务下的机关党建工作，为深入推进“三个加快”提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。