全力以赴抓“双高” 脚踏实地办教育
——**镇迎接市政府“双高普九”督导调研工作自查报告
**镇位于泉港区西南部，全镇面积157平方公里，辖21个行政村，总人口49255人。辖区内有1所完全中学（泉港六中），2所独立初中校（清美中学、驿坂中学），21所小学，2个教学点；
现有高中在校生1522人，分设28班，初中在校生2867人，分设53班，小学在校生4357人，分设152班。中学教职员工294人，小学教职员工301人，其中高中专任教师45人，初中专任教师167人，小学专任教师289人。
在上级领导的关心、支持、指导下，我镇于1997年11月通过“两基”省级达标验收。从1998年10月起，连续6年顺利通过了省、市人民政府教育“两基”年度跟踪检查。今年以来，我镇在上级领导和教育主管部门的关心支持和正确指导下，全面实施科教兴镇和教育优先发展战略，将大力推进“双高普九”，全面实施素质教育作为贯彻十六大、十六届四中全会精神的具体行动来抓，统一思想，提高认识，有计划、有步骤地稳步推进“双高普九”工作的开展，较好地完成本年度“双高普九”规划的任务。现将我镇实施“双高普九”工作情况汇报如下：
一、“双高普九”各项主要指标完成情况
1、普及程度
全镇小学适龄儿童入学率100 %，适龄女童入学率100 %；
初中入学率99.21 %，其中初中净入学率95.52%，比去年同期增长（下称比增）1.15个百分点，初中毛入学率76.22%，比增5.52%；
6—15周岁残疾儿童、少年入学率100%，比增1.8%，其中视残入学率100%，听残入学率100%，智残入学率100%；
小学在校生辍学率0 %，初中在校生辍学率0.06 %，比去年同期下降1.79个百分点；
15周岁初等教育完成率99.79%，17周岁初级中等教育完成率98.71%，15周岁人口文盲率0%，比去年同期下降0.07个百分点。
2、师资水平
小学专任教师中具备教师资格的259人，占90%，具备大专毕业及以上学历92人，占32%，比增6.57%，参加骨干教师培训28 人，参加信息技术培训289人，中高级职称86人。初中专任教师具备教师资格138人，占82.63%，具备大学本科毕业及以上学历157人，占94.01%，其中本科毕业25人；
参加骨干教师培训5人，参加信息技术培训131人，中高级职称50人；
新聘用教师15人，其中14人具备教师资格。高中专任教师具备教师资格45人，具备大专以上学历45人，参加骨干教师培训2人，参加信息技术培训45人，中高级职称22人。宣布实施义务教育后补充的小学专任教师学历合格率95.5%，初中专任教师学历合格率98.2%；
小学在岗校长29人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗100%;中学在岗校长11人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗率100%，其中8人参加提高班培训。
3、办学条件
调整小学办学布局规划，将清美小学、芦朴小学、汶阳小学纳入撤并计划，实行三校集中办学。全镇现有小学21所，中学3所，中小学的布局和规模满足义务教育发展的需要，适龄儿童、少年均能就近入学。现小学生均校园面积27.86m2，生均校舍面积5.21 m2；
中学生均校园面积18.13m2，生均校舍面积 6.21m2。小学的数学、自然教学仪器按国家教委2002年颁布标准配备，其中Ⅱ类3 所，Ⅲ类18所；
电教器材、体育、音乐、美术、卫生器材已配齐。中学理、化、生仪器按省颁标准配备，均已达Ⅱ类要求。全镇小学现有图书77273 册，生均17.74册；
全镇中学现有图书82400册，生均18.77册。全镇中小学现有计算机教室7间323台电脑，多媒体普通教室6间481m2，多媒体电化教室2间233 m2，语音室1间106 m2，已建校园网的学校6所，20所学校“校校通”。
4、教育经费
全镇教职工工资由区财政局按时足额发放，没有拖欠。2004年1-10月份，镇财政预算外收入10.8万元，投入教育3.3万元，占30.56%，做到“三个增长”；
2004年1-10月份，全镇多渠道筹措资金投入教育296万元，其中镇村自筹131万，各级拨款115万元，社会各界捐款50万元。
5、教育质量
2003-2004年度小学实际毕业生数1021人，毕业率为100 %，按时毕业率为94.10%；
2003-2004年度初中实际毕业生数856人，毕业率为9.32 %，按时毕业率87.53%。
6、扫盲工作
2004年青壮年总人口数35412人，剩余文盲数30人，非文盲率99.92 %，巩固率100 %；
15周岁总人口1391人，新增文盲5人（免学），新增文盲率 0 %。
二、实施“双高普九”的主要做法
（一）落实四个到位，造浓迎检的工作氛围
1、认识到位。实施“双高普九”工作是“两基”巩固提高的必然要求，是一项系统工程，必须在全镇上下形成共识，才能有利“双高普九”工作的推进。因此，我镇坚持每年召开教育工作会，总结“两基”巩固提高的成果，表彰优秀教师和先进教育工作者，部署教育工作；
区“双高普九”迎检动员大会后，我镇立即召开党政联席会议，研究部署我镇贯彻意见，并召开六大专题组及各校专题组负责人会议和“双高普九”迎检动员大会，认真传达贯彻区会议精神，要求各专题组和各学校进一步统一思想认识，自我加压，真抓实干，确保各项迎检工作有序推进；
要求各村、各相关单位、部门要大力支持，密切配合，积极为“双高普九”的实施提供支持。
2、领导到位。成立了以镇长为组长，镇党委分管领导为副组长，各中学、学区、派出所、镇财政所等相关单位负责人为成员的实施“双高普九”工作领导组，召开专题办公会议，研究“双高普九”实施工作。同时，及时调整了六大专题组成员，明确分工，责任到人，制订“双高普九”督导调研迎检倒计时工作安排，切实做到抓“双高普九”与抓日常教育教学工作同步运行，两促进，两不误。
3、行动到位。为确保“双高普九”各种数据材料真实、准确，镇六大专题组、各校专题组全体成员利用双休日时间，加班加点，及时做好各种表、册、卡的建档和滚动工作，同时认真对照“双高普九”验收标准，开展督导调研六大专题的自查，制定整改计划，逐项分解，落实到人。镇党政主要领导深入学区、各中学，及时了解各专题组工作情况，对专题组提出的需要解决的问题，当场予以协调解决。
4、宣传到位。充分利用广播、固定标语、宣传栏、墙报、宣传车等宣传形式，大张旗鼓地宣传大力宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《关于基础教育改革与发展的决定》，宣传实施“双高普九”工作对深化改革、促进教育发展的重要性和紧迫性，宣传“两基”巩固提高的成果及与“双高普九”的差距，使“双高普九”与“两基”一样成为全镇广大干部群众使用频率较高的一个词，使“双高普九”实施获得广泛的舆论支持。
（二）突出五个坚持，确保“双高普九”目标稳步实现
1、坚持多方筹措，确保投入到位。一年来，全镇多渠道筹措资金投入教育296万元，其中镇村自筹131万，各级拨款115万元，社会各界捐款50万元。一是全面实施中小学危改工作。认真执行2004年危房计划，多方筹集危房改造经费，有效推进中小学危房改造步伐。至目前，白潼小学、路口小学已完成主体封顶，正进行内外装修；
溪西小学已动工，正抓紧建设；
泉港六中已办理建设规划许可证，正进行招投标；
清美小学列入镇小学布局调整规划，易地新建计划已经第75次区长办公会议同意，现已完成选址，正准备征地。此外，中心幼儿园易地新建工作正在筹备之中。二是教育信息化建设步伐加快。新建清美中学、驿坂中学、前欧小学、黄田小学、秀溪小学计算机室，使我镇专用计算机室达到7间。全镇各小学基本购置电脑，实现了“校校通”。涂岭学区建立“616信息平台”，还为各小学统一设置电子邮箱，各小学为每位教师设置邮箱，实行专人管理，有关文件、通知实现网上速递，“电子办公”初具雏形。三是注重延伸办学领域。高度重视泉港六中高中部建设，从各方面予以支持和帮助。积极引导社会力量办学，创办“小灵童”和“小蓓蕾”幼儿园2所，支持办好泉港工业技校，促进基础教育上新水平。
2、坚持把好“三关”，切实抓好防流巩生工作。为进一步保障适龄儿童、少年接受规定的年限教育，我们重点把好“三关”：一是把好学额巩固关。建立健全了流生报告制度、学生转学报告制度和辍学周报制度，实行“镇、工作片、村、校、班级、家长”六位一体目标责任制，加强监控，做到发现一个，动员一个，返校一个。二是把好入学关。我镇采取摸底核实、计生台账查询等办法，建立适龄儿童入学通知制度，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，依法保障适龄儿童受教育的权利。为解决贫困生入学难的问题，我镇通过开展“千名教师访万家”活动，做好扶贫助学工作，对贫困户子女入学采取减、缓、免交学杂费和结对子帮扶等办法，镇党政成员、机关全体干部和学校领导都挂钩帮扶一个贫困生。经过不懈努力，中小学都能按计划完成新学年的招生任务，初中辍学率也大大下降。三是把好毕业关。在初中采取多层次、多形式的分流教育，开办职业技术班，开展实用技术培训，使广大回乡初中毕业生都掌握1-2门实用技术。
3、坚持规范管理，确保素质教育全面实施。我镇高度重视基础教育课程改革工作，坚持做到“四抓”：一是扎扎实实抓课改。把深化课堂教学改革作为教育科研的工作重点，以提高课堂教学质量为核心，加大教研力度，充分发挥区课改实验基地校——清美中学、涂岭中心小学的示范带动作用，通过深入开展新的教材教法和新的《课程标准》的学习研讨活动，引导全体教师在学习中坚持理论联系实际，在理论指导下实践，在实践中学习理论，确保了课改工作的顺利推进。二是以人为本抓德育。我们始终坚持以育人为本，以创建文明学校为载体，摆正德育首要地位，努力构建社会、学校、家庭三位一体的德育工作网络。涂岭学区开办家长学校、创办《涂岭家教》，开展“我心中的好老师”学生评价教师活动，被作为典型在全区推广；
泉港六中、清美中学、驿坂中学开展“诚信教育”，以《纲要》为准则，将少儿思想道德教育与公民道德建设有机结合起来，促进学生良好行为习惯的养成。积极开展公民道德教育，培养合格公民意识。涂岭学区开展的“争当五星小公民”活动方案作为泉州市唯一的案例，正参加由中央文明办在中国精神文明网开展的“未成年人思想道德建设创新奖”网上评选活动，至今点击已达2万多人次。文明创建工作收效显著，目前，我镇已有省级文明1所，省级农村示范校1所，市级文明学校1所，区级文明学校7所。三是课题带动抓教研。成立学校——教导处——教研组的教研机构，坚持以科研为先导，以问题研究为突破口，全员参与，多方位探索实施素质教育的新路子。目前，涂岭学区《小学作文整体训练》被列入国家“十五”课题，《开发教师创造力实验研究》和《“自主探究，激励成功”课堂教学新模式研究》被列入市级重点课题，泉港六中《中学化学探究性学习》、涂岭学区《小学生环保教育实验研究》等6个课题被列入区级课题。今年2月，涂岭学区《读书办报，提高学生语文素质》课题实验被评为泉州市小学优秀教科研课题，该课题实验报告还荣获中国教育学会教育实验专业委员会优秀成果一等奖。数学科开展的“问题解决”专题实验论文多篇被省普教室汇编。在各学校课题组的组织下，广大教师的教育思想和教学理念有了不同程度的更新，教学方法不断创新，教学水平明显提高，教学科研成果显著，一年来，共有50多篇教育教学论文在国家、省、市、区等各种刊物上发表。四是严格管理抓质量。各学校能够坚持依法治教，认真执行《中小学管理规程》，全面落实省、市“减负”规定，把推进素质教育，提高教学质量的立足点放在课堂教学上，取得了较好成绩。涂岭学区每学期定期组织对各小学执行《规程》情况进行检查，进一步改革评价制度，逐步形成了全面客观的质量评价办法，一律取消百分制，采用“等级+特长+鼓励性评语”的评价方法，有力地促进了学生综合素质的提高。
4、坚持终身学习，努力建设“学习型”教师队伍。一是加强师德师风建设。各中小学从抓学习入手，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，利用每周一晚政治学习时间认真组织全体教职员工学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，以及《福建省中小学校行风建设》、《教师职业道德“六要六不准”的规定（试行）的通知》等一系列文件和教育法规，开展了“铸师魂，练师功，树师表”师德建设系列活动，开展“人生·价值”、“做一个合格人民教师”等演讲比赛，开展“岗位学雷锋，行业树新风”活动，组织教师参与“师德演讲团”演讲。开展青年教师“师德标兵”评选，提高师德教育工作的针对性、实效性和主动性。二是加强教师继续教育。以提高全体教师实施素质教育能力为目标，先后组织35位教师参加省、市级骨干教师培训，积极开展“学科带头人”评选活动，通过举办专题讲座、开设公开课等形式，充分发挥骨干教师的辐射和带动作用，及时传递教改信息动态，更新教育观念，有效推进教育教学改革。一年来，我镇共有38位教师在省、市、区级的各类业务比赛中获奖。
5、坚持后续培训，大力发展成人继续教育。今年来，我们把工作重心放在脱盲后的继续教育和实用技术培训上来，充分发挥镇、村文技校主阵地，依托农业示范基地、农字号龙头企业和泉港工业技校，有计划、有步骤地组织青壮年劳动力参加实用技术培训，积极做好劳动力转移工作，先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训，已有385个本地劳动力实现就业。
三、存在的主要问题及今后工作打算
回顾一年来，我镇虽然在实施“双高普九”方面做了大量的工作，取得较好的成绩，各项主要指标基本达到要求。但我们也清醒地看到存在的问题和困难。主要表现在：一是教育经费不足。我镇经济欠发达，镇、村财力薄弱，经费投入远远满足不了教育事业发展的需要。在实施“两基”和巩固提高过程，我镇危改任务十分繁重，大量的危房需要改造，使镇、村背上沉重的债务。二是整体办学效益不高。因地处山区，农村人口分散，小学布局点多面广，办学成本高，规模效益不高，加上生源日渐减少，学校难以维系，而集中办学又存在校舍配套设施跟不上和非就近入学带来的安全等问题。
下阶段，我镇将以此次督导调研为契机，认真研究落实各位领导、专家的反馈意见，落实整改措施，扎实工作，狠抓落实，具体做好以下几方面工作：一是继续加大对教育的投入，合理配置教育资源。在确保镇财政对教育投入到位的同时，广泛争取社会各界、企业、海外“三胞”对教育的支持，努力改善办学条件，继续实施小学布局调整和撤并工作，力争按时完成全镇中小学危房改造任务，新建涂岭中心幼儿园。二是进一步加强师资队伍建设，突出抓好骨干教师、学科带头人的培训培养工作，并充分发挥其示范、辐射作用，带动教师整体素质提高，促进教育质量的提高。三是努力完善各中小学现代化教学设备配置，加快教育信息化现代化进程。四是加强镇村文技校硬件建设，为服务“三农”，在发挥其教育培训、实验示范、技术辐射、咨询服务的作用上，提供更好的环境。