同志们：这次全市基层党校建设经验交流会，是在全市上下深入开展保持共产党员先进性教育和学习贯彻党的十六届五中全会精神，规划我市“十一五”建设目标的关键时期召开的重要会议。我市的基层党校经过初创、发展、巩固和提高几个不同的发展阶段，已经形成了规模和工作特色，她与主题教育活动相配套，形成了集中教育与经常性教育相结合，立体化、多形式、全方位的党员教育格局，在提高基层党员队伍的整体素质，增强基层党组织战斗力，促进三个文明及和谐社会等方面都发挥了极其重要的作用。市委对基层党校应有的地位，发挥的作用，取得的成绩是给予充分肯定的。
我市基层党校从创办到现在，已经整整走过了25年的历程，刚才国税局等几个单位介绍了党校建设经验，他们的发言，从不同角度总结了基层党校建设的成功实践，凝聚着同志们的智慧和勤劳，这些有益的探索，我们要在实践中不断地充实、推广。近几年来，我市基层党校蓬勃发展，按照《浙江省基层党校工作条例》，围绕市委中心工作，在全市广大党务工作者的共同努力下，基层党校建设成效显著。
一是基层党校的延伸覆盖不断拓展。基层党校是改革开放的产物，1980年我市马屿作为温州全市诞生的第一所乡镇党校起，我市的基层党校就不断向各个层面延伸发展，乡、镇、街道，机关单位，国有、民营企业，学校，社区，村（居）等各个层面都发展建立了基层党校。目前，全市共有省级基层党校1所，2005年，莘塍镇党校被评为省级示范基层党校；
温州级基层党校19所，其中飞云镇基层党校于2005年被评为温州市“十佳基层”党校。另外，除乡镇党校外，共建学校党（政）校14所，部门党（政）校12所，企事业单位党（政）校10多所，村（居）党校2所，社区党校1所。
二是基层党校的硬件设施大有改善。大部分单位党委（组）能充分重视阵地建设，在财力紧张的情况下，想方设法，多渠道筹资改善办学条件，一些基层党校已建立了电教设备、多媒体教学设施。据不完全统计，2005年乡镇基层党校共投入资金200多万元，我市基层党校办学的硬件条件有了明显改善。
三是基层党校的师资结构趋于优化。不少单位多渠道、多形式地选用基层党校的教员，基层党校教员的年龄结构、知识结构有所优化，年龄偏大、文化程度偏低的现象有所转变。师资队伍和教学水平有大幅度的提升。2005年，市委讲师团的曾一松同志被评为浙江省基层党校优秀教员，莘塍镇宣传委员陈连香、瑞安十中党支部宣传委员林南京、浙江华尔达线缆集团有限公司党支部书记张贤延、国家税务局局长万安琪等同志获得了温州市基层党校优秀教务工作者的称号，玉海街道党工委副书记林者者同志获得温州市基层党校“党教名师”的称号。
四是基层党校的教学方式多样丰富。基层党校在教学内容上更加贴近改革发展实际，从思想保证上发挥保驾护航作用；
在教育形式上采取更加灵活多样的方式，不断提高教学效果。近年来，各基层党校在基本理论教育、形势任务教育、业务知识培训的方法方式上进行了有效的探索，“广播党校”的开设，“快餐党课”的提出都是我们党务工作者在基层党校建设方面进行的积极尝试。
我们在肯定成绩的同时，也必须正视基层党校建设中存在的问题。少数领导干部对基层党校认识不到位，对基层党校办学不够重视和不够关心，一些单位党员在50名以上仍未创办基层党校，也有个别基层党校校门不常开、培训不经常、经费不够用，没有发挥应有的作用。下面，我着重就进一步做好基层党校工作讲些意见，同大家一起交流、学习、讨论。
一、坚持交流互动，在发展中不断探索基层党校建设的成功经验 基层党校建设走过二十多年的历程，已经成为理论教育的课堂、党性锻炼的熔炉、干部培养的摇篮、科技文化知识传授的主渠道、主阵地，对基层的政治、经济、思想、文化等方面都产生广泛深远的影响。我市基层党校自创办之初至今，各党组织坚持横向交流互动，相互学习，相互促进，刚才几个单位介绍的办校经验，要在各个层面予以推广。从基层党校多年来的实践来看，从大的方面来讲，有这么几方面经验值得我们肯定：
首先，要做到“三个为主”，始终坚持基层党校“姓党”的原则。坚持基层党校“姓党”，这是做好基层党校工作，保证基层党校建设沿着正确方向前进的根本原则。因为基层党校作为我们党培训基层党员干部的主阵地，它理所当然要围绕贯彻党的路线方针政策，按照“三个代表”重要思想的要求，把党真正培养成能够走在时代前列，组织和带领人民群众进行现代化建设的先锋。这一条原则无论在什么时候、什么情况下都要始终坚持，并体现到基层党校教育的各个环节，贯彻到基层党校工作的各个方面。这里关键是要做到“三个为主”：一是在教育对象上，要以基层党员、干部为主，着力在建设有战斗力、凝聚力的基层领导班子上下功夫；
二是在教育师资上，要以培养兼职教师为主，着力在创建一支有政治理论修养、文化水平和实践经验，热爱党员教育工作的师资队伍上下功夫；
三是在教育目的上，要以提高政治思想素质为主，着力在解决政治立场、世界观、人生观、价值观以及奉献精神、先锋模范作用等问题上下功夫。
其次，要做到“三个围绕”，始终坚持基层党校为经济社会发展服务。紧扣发展第一要务，突出服务大局，使教育培训既主题鲜明，又内容充实。一是围绕党委、政府的中心工作进行培训，在着力办好理论教育、党性教育的主体教育，提高党员干部思想政治素质的同时，又注重从适应改革开放和经济建设需要出发，适时组织党员干部学经济、学科技、学法律等，使党员干部对发展是第一要务的认识不断加深，对推进第一要务的本领有所增强；
二是围绕全面建设小康社会的奋斗目标进行培训，使基层党员干部吃透中央有关方针政策，明确新的目标任务，以思想大解放、精神大振奋的昂扬斗志，积极完成当地党委政府制定的各项工作目标和任务；
三是围绕基层党员干部关注的热点难点问题进行培训，使他们进一步明辨是非、站稳立场、化解矛盾，充分发挥党员干部在解放思想、统一思想中的先锋作用，真正把智慧和力量凝聚到加快经济和社会发展上来。这“三个围绕”是我市基层党校多年来办学的一个鲜明特色，也是基层党校保持生机和活力的关键要素之一。
最后，要做到“三个到位”，始终坚持基层党校经常化、制度化办学。基层党校是教育培训的载体，其生命力在办班培训，载体的好坏，直接关系到教育培训的质量。从这次作典型发言的基层党校看，培训工作之所以有成效，关键是做到了“三个到位”：一是基层组织到位。建立健全由基层党组织主要负责同志任校长，职能部门负责人参加的校务委员会，配好一名工作责任心强、业务能力强的专职副校长，建立一支内外结合，专兼结合，以兼为主的师资队伍。二是基础设施到位。因地制宜、尽力而为，切实加强基础设施建设。三是基本经费到位。不吝用于基层党校建设的资金，保证基层党校的正常运转和不断发展。
在这里，我打个比方，如果我们把基层党校的教育培训形象地比作企业“生产”的话，那么学员就可以比作企业的“产品”，生产过程是否有成效，要通过学员的思想和行动来体现，最终要从解放思想、转换观念，增强素质、提高能力，拓宽思路、加快发展上体现出来。
二、坚持党性原则，在实践中不断增强办好基层党校的使命感和责任感 我们党从1923年创办第一所党校起，相继创办了各种不同类型的党校、政校来培训党员、干部。1943年3月后的一段时间里，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，给中央党校题写了“实事求是，不尚空谈”的校训。十一届三中全会特别是十三届四中全会以来，党中央为发展党校事业采取了一系列重大举措。邓小平、江泽民同志对党校工作作过很多重要指示。胡锦涛同志兼任中央党校校长期间，高度重视党校建设，中央先后颁发了《关于新形势下加强和改进党校工作的意见》等重要文件，省和温州市委也相继下发基层党校规范化建设有关文件。
古人云：“辨方位以正则”。方位不清，则方向不明。正确认识基层党校的时代方位，是推动基层党校建设深入发展的基本前提。各级党委要站在新的历史高度，充分认识基层党校工作的重要地位和重要作用，进一步增强做好基层党校工作的责任感和使命感。
第一，办好基层党校，是建设高素质基层党员、干部队伍的需要。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设的各项任务，党的十六届五中全会更为我国在新阶段的发展勾画了宏伟蓝图。实现“十一五”的奋斗目标，任务十分艰巨，关键在党，关键在人，关键在始终坚持用“两条腿”走路，这就是，中国特色社会主义伟大事业和加强党的建设伟大工程这两条腿。不断提高党员、干部的素质，建设一支能够在新时期担当重任、经得起风浪考验的高素质党员、干部队伍，是这“两条腿”平稳、快速前进的关键所在。那么，如何提高党员、干部的素质呢？一个重要途径，就是加大对党员、干部的培训力度。现在，党员、干部队伍建设面临的一个新情况是：一方面，整个队伍的知识层次和知识结构有了很大提高和改善，另一方面，相当数量的党员和干部的理论素质、党性锻炼还不够，能力水平还不足。因此，对党员、干部进行教育和培训的任务比过去任何时候都更加紧迫。同时，我们更要看到，基层党的组织是党全部工作和战斗力的基础，江泽民同志有句话，叫“基础不牢，地动山摇”。基础队伍战斗力不强，或者靠不住，党的执政地位就不能巩固，就有可能地动山摇。我们必须从贯彻“三个代表”重要思想的战略高度，从巩固党的执政地位的战略高度，从保持共产党员先进性的战略高度，从落实科学发展观的战略高度来把握这个问题，切实做好基层党校工作。
第二，办好基层党校，是形成学习型社会、建设学习型政党的需要。对于任何国家、任何民族、任何政党乃至任何个人，勤于学习、善于学习都是不断进步的必要条件。这些年来，在市委的大力倡导和组织下，全市上下学习的风气正浓，出现了重视学习、热爱学习的新气象。但也有不少同志学习的兴趣不浓，自觉性不高，把它当成可有可无的“软任务”，总是以“工作忙”等理由疏于学习。我们应当看到，当今社会，经济科技和社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，改革发展中的新情况新问题层出不穷。形势逼人，不进则退；
任务逼人，不学则退。十六大明确指出，我们要建成的全面小康社会，是全民学习的学习型社会，是要促进人的全面发展。根据这一精神，市委发出了创建学习型城市的号召，这是着眼于提高我市广大党员、干部和群众的学习能力和创新能力的一个具有长远意义的战略举措。在创建学习型社会的过程中，各党组织理所当然地要发挥表率作用。如果每一个党员成为学习型党员，每一个干部成为学习型干部，每一个党组织成为学习型组织，全党形成浓厚的学习风气，就能够影响和带动全社会的学习。基层党校是基层党员干部教育培训的主阵地、主渠道，进一步做好基层党校工作，对于建设学习型基层党组织，进而促进学习型乡镇、学习型企业、学习型社区的形成，具有十分重要的作用。
第三，办好基层党校，是党员干部带领广大群众加快推进和谐瑞安建设的需要。基层党校坚持为基层党员干部服务，为社会经济发展服务，坚持常年办学、规范办学、创新办学，保持了良好的传统和发展势头。在我市提前基本实现现代化的新的发展阶段，如何进一步推进平安瑞安、和谐瑞安建设，如何圆满完成“十一五”规划提出的各项任务，如何发挥广大党员的先锋模范作用，这是一个十分紧迫而又重大的问题。基层党校作为党员教育的主阵地，其发挥的作用不可替代。近几年来，我市基层党校在推动基层党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动中，都发挥了不可替代的作用。实践使我们认识到，在当前形势下，基层党校是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装基层党员干部，加强党性锻炼，增强党性修养的大熔炉，是教育培养基层党员干部具有世界眼光，养成战略思维，懂经济、善管理、会经营和提高创新能力的主阵地。各级党委对基层党校工作只能更加重视，不能有任何忽视；
只能大大加强，不能有丝毫削弱；
只能改进提高，不能止步不前。
三、坚持与时俱进，在创新中不断推进基层党校的规范化建设 经过20多年的努力，我市基层党校建设无论从数量上还是在质量上，都得到了长足的发展。但从长远发展的角度看，这只是一个良好的开端。根据《浙江省基层党校工作条例》，结合我市办校以来的经验，今后基层党校要努力在创新上下功夫，努力在延伸覆盖上下功夫，努力在规范化建设上下功夫，不断研究新情况、探索新方法、解决新问题，巩固发展现有基础，着力提升工作水平。这里我再强调三点：
第一，要进一步加强对基层党校工作的领导。加强领导，要从认识提高、措施配套、问题解决三个方面着力。一是认识要提高。基层党校既是培养基层党员干部的学校，又是党在基层的一个重要工作部门。这些年来，胡锦涛同志多次到中央党校作报告，与学员座谈，为全党重视党校教育、发挥党校作用作出了榜样。各级党委和基层各党组织要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，推进我市小康社会建设的战略高度充分认识基层党校的地位和作用，把基层党校工作纳入总体工作部署，摆到重要议事日程，经常检查指导。二是措施要配套。市委宣传部要制定好基层党校规范化建设管理办法，市级先进基层党校的评选标准，以及对评选上市级先进基层党校的，要从资金、教学设备等方面予以支持。市委组织部在共同做好基层党校工作的同时，在党费的支出使用上，对基层党校建设方面要有所倾斜。纪检等各条线上的同志要根据各自的工作职责，既明确分工，又相互合作，共同做好基层党校工作。市文明办要把基层党校建设纳入文明镇、文明乡、文明村和文明单位创建的一项重要内容，凡是已获文明荣誉称号而基层党校建设不达标的，一年内必须整改达标。三是问题要解决。近年来，我市基层党校基本建设大都有了一定的加强和改善，但从总体上看，经费不足依然是一个突出问题，基础设施、教学设备和教学手段的现代化建设还比较薄弱。各级党委要对本地、本系统各基层党校建设的状况进行一次认真摸底，针对存在问题，区分不同情况和轻重缓急，创造条件认真加以解决。
第二，要进一步延伸基层党校的覆盖面。延伸覆盖，也就是要从基层党校建设的广度着力。随着改革的深入和市场经济的发展，我市非公有制经济迅速发展，从业人员大量增加，其中外来党员职工也随之增多；
从社区、村（居）情况来看，企业改制分流的职工、毕业的大学生、退伍军人中的党员逐步由单位人变为社会人。如何对社区、村（居）、民营企业中的党员进行教育，提高他们的政治素质和科技水平，需要我们不断寻找在新的环境条件下党员教育的有效途径和方法。因此，加强企业、社区、村（居）党校建设势在必行。《省基层党校工作条例》要求“党员数量较多，党委建制的基层党组织原则上要建立党校”，为此，基层党校要不断地向企业、社区、村（居）这三个层面延伸拓展。党员数30名以上的单位，要鼓励建立基层党校。当然，党校建立的条件要因地制宜，因陋就简，逐步完善。但建立党校的基本条件要具备，即要具备“六个有”即有教学场地、有教学计划、有教学师资、有教学设备、有教学制度和有教学实效。要本着成熟一个建一个，建一个要巩固一个的原则，逐步扩大党校的数量。
第三，要进一步探索基层党校办学的新路子。基层党校姓“党”、属“基”、像“校”这个鲜明的特征不变的前提下，要着眼于“新”字，在办学形式、教学方法、教学制度、教学师资等方面的创新上着力。
在办学形式上，各地要大胆创新。一是可以分级办学，对大的乡镇如莘塍等乡镇，镇办总校，办事处办分校。二是可以联合办学，对不具备单独建校的单位，可以像西门河头社区和玉海中学那样，采取联合办校的办法。三是可以委托办学，委托其他党校办学，“借鸡生蛋”。四是可以外出办学，在流动党员相对集中的地方，创办驻外办事处党委党校或分校。五是可以综合办学，可以办短训班，也可以办中班、长班，有条件的党校还可以网上党校，办学历班，可以把基层党校办成成人教育基地。
在教学方法上，各地要因人制宜。机关、企业、学校、社区、村（居）等各个层面党员所从事的职业不同，在教学安排上也不应相同。要区分层次，按不同行业、不同文化程度、不同年龄以及不同需求组织教学。在教学上，可以集中培训，也可以讨论交流；
可以讲授，也可以研讨；
可以作案例分析，也可以实地参观。要重视现代培训理念和方法的运用，积极创造条件为基层党员、干部提供现代、优质的教学服务。
在教学制度上，各地要不断完善。各基层党校要建立健全校务委员会例会制度、教学计划制度、学员守则、教员守则、教师聘任制度、考勤制度、档案管理等各种制度，充分调动党校内在的积极性、创造性，最大限度地发挥党校的教育功能。
在教学师资上，各地要挖潜培养。从整体情况来看，大的乡镇和各类学校党校师资情况相对要好一些，基本每所党校都有专人负责，有的还专门配备了专职副校长，配备了专职教员，具体负责党校日常教学和管理工作。在基层党校的师资的配备上，各级党组织首先要眼睛向内，内部挖潜，各单位的领导要切实担任起教师的职责，为本单位党员上好党课，对政治素质和理论水平较高、事业心较强、乐于奉献的党员干部，要大力培养使之充实到基层党校教师队伍中来，同时对基层党校教员不仅要从政治上关心，而且要为他们的工作、学习创造良好的环境和条件，切实解决他们工作和生活上的实际困难。其次，可以通过外聘的形式，聘请一些兼职党校教员。总之，我们一定要高度重视基层党校教员队伍建设问题，经过努力，在全市真正形成一支以专职为骨干、兼职为主体的基层党校教育队伍，以保证基层党校教学工作的顺利开展。
同志们，基层党校建设工作任重道远，大有作为。希望同志们在各级党委的领导下，进一步解放思想、与时俱进，不断推进基层党校规范化建设，不断推动我市基层党校工作向更高层次、更高水平迈进。