党的十六大以来，在市委的高度重视和正确领导下，**市各级机关党组织坚持围绕中心、服务大局，突出重点、把握关键，强化功能、提升素质，求真务实、开拓创新，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快建设现代化生态型滨湖大城市作出了积极贡献。
一、主要做法和成效 1．坚持以文明机关创建为抓手，着力优化机关服务，保障科学发展。1996年开始，以“三优一满意”为目标，在市直部门深入开展文明机关创建活动，成效显著。一是推动职能转变，力促服务基层零梗阻。深化审批制度改革，精减归并审批办证事项，简化审批环节，缩短审批时限，推行网上审批；
清理涉企收费，规范中介运作；
开展涉企科级岗位群众评议，推进文明科室创建；
健全和完善首问责任制、服务承诺制等“八项制度”，全面实行“六条禁令”。二是推动作风改进，力促服务发展零障碍。连续开展“项目建设推进年”和“企业服务年”活动，深入推进“万名干部下基层、服务一线创新业”主题实践活动，组织万名干部走访万家、千名领导调研破难、千名后备驻点挂职、千名专家联系服务、百个部门助推项目，着力破解影响经济社会发展的难点热点问题。三是推动民生工程，力促服务群众零距离。深入推进“456”民生工程，全面建设教育文化、创业就业、社会保障、健康服务、住房保障、社会管理六大体系，重点实施创业就业、百姓增收、社会保障、教育提升、全民健康、文化繁荣、环境优化、平安创建“八大工程”，扎实做好“双千万结对帮扶工程”各项工作，实行“一户一策一干部”帮助低收入农户脱贫，全面落实在职党员社区报到制度，让人民群众共享改革发展成果；
深入实施“1381 ”行动计划，开展文明机关与行政村结对共建活动，扎实推进新农村建设。目前，市直机关已有全国文明单位2个、全国精神文明建设工作先进单位2个、省级文明单位11个、市级文明单位25个，群众满意率稳步上升，达83%。
2．以学习型机关创建为载体，着力强化理论武装，保障素质提升。2005年开始，在市直部门全面开展以创建学习型机关、学习型党组织和学习型党员为主要内容的“三创”活动。一是深化学习内容。深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实开展十七大精神主题宣传教育活动，认真学习科技、经济、管理、法律等新知识和部门业务、政策法规、文明礼仪，学习市委市政府重大决策部署和“十一五”规划，切实增强全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的意识和能力。二是完善学习制度。建立健全学习培训机制，坚持理论学习中心组的示范带头作用，健全双月第一周周六学习日制度，建立“党员论坛”、“微型党课”、“星期一夜校”等载体，广泛开展“读好书”和学习竞赛等活动。建立健全学习考核机制，完善学习台帐、学习成果交流通报以及党员干部个人学习档案等制度，落实领导干部带头学习和述学、评学、督学、讲学、考学制度，并把机关干部参加学习的情况作为年终考核、评先评优和提拔任用的重要依据。建立健全了学习保障机制,安排一定的专项经费用于邀请专家、学者讲课，购置学习书籍、资料和必要的硬件设施，为学习提供必要的物质保障。三是加强学习研究。紧紧围绕机关党的建设和经济社会发展中遇到的突出矛盾和问题，组织引导机关党员干部通过交流研讨、论文评比、演讲比赛等形式，对党的路线方针政策在本部门业务工作中的贯彻落实情况进行了深入的分析和研究，形成了一大批有情况、有分析、有对策的调研成果，许多成果已在部门业务工作中具体运用。
2007年，市直机关工委与市委宣传部联合举办了“三创”工作经验交流会，通报表彰了15个“三创”工作先进单位和21名创建学习型党员先进个人。
3．以规范化建设为重点，着力激发基层活力，保障职能履行。2001年开始，在市直机关全面实施党支部规范化建设。近年来又结合贯彻落实中央和省市委关于保持共产党员先进性长效机制，进一步推进规范化建设。一是抓班子、强队伍。健全党务干部选配机制，目前，98%的部门机关党组织书记由本部门党员负责人兼任，2%的部门机关党组织书记由同级党员干部专任；
制定出台《关于市直机关党组织专职副书记配备任用的意见》，市直机关76个部门中已配备专职副书记32名；
调整规范支部设置，65%的党支部建在处室，由党员处室负责人担任支部书记，履行“一岗双责”。健全党务干部培训机制，把机关党务干部培训列入全市干部培训的总体规划，每年组织新任机关党务干部进行集中培训。健全党务干部激励机制，评选表彰“十佳优秀党务干部”和机关党建创新成果奖，实施专职党务干部年度述职和考核，注重推荐优秀党务干部交流和提拔。二是抓管理、强规范。积极创新党员教育机制，82%的部门建立党员学习积分考核制度，98%的部门坚持党员领导干部定期上党课制度，95%的部门深入实施党员人才工程，98%的部门开展先进典型学习宣传。积极创新党员管理机制，89%的部门建立保持党员先进性承诺制度，98%的部门坚持和完善民主评议党员制度，100%的部门认真落实党员政治生日制度、党员发展对象民主测评制、吸收预备党员和预备党员转正公示制和票决制。积极创新党员监督机制，坚持民主生活会和组织生活会制度，实行谈话诫勉和情况通报制度，切实加强对机关党员的监督。积极探索党内关爱机制，实施委员联系党员、党内帮带等制度，建立困难党员互助金。
三是抓责任、强保障。明确责任主体，进一步强调部门党委（党组）对本部门机关党建工作负总责，党委（党组）书记为机关党建工作第一责任人。加强经费保障，市、县区机关工委党员教育经费按所辖党员人数每人每年不低于40元标准，已列入同级财政预算。部门机关党组织的工作经费，按不少于所在机关党员干部工资总额的1%核算。对归口市直机关工委管理的部门机关党组织，按照其实际上缴党费的15%下拨了党员活动经费。落实活动场所，党员人数比较多的机关党组织都有了比较规范的党员活动室。2006年8月，省委检查组对我市建立健全长效机制情况进行了为期两天的调研督查，给予了充分肯定。
4．以廉政文化进机关为途径，着力深化廉政建设，保障纪律落实。2003年开始，我们牵头开展廉政文化进机关工作。一是坚持以理明廉。广泛开展理想信念、传统作风、党纪党规、荣辱观、典型示范、廉洁自律和警示教育，扎实开展了以廉政党课、廉政承诺、廉政知识测试、廉政演讲比赛、廉政书画比赛、廉政文艺演出、廉政格言征集、廉政短信等为形式的廉政文化活动，广泛开展读廉书、赠廉文活动。二是坚持以规保廉。围绕建立健全惩防体系，以党风廉政建设责任制为龙头，推行党务公开，切实落实中层干部述职述廉、谈话诫勉等党内监督各项制度；
深化政务公开，强化权力运行监督；
结合学习贯彻中纪委《关于禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，深入开展自查自纠。三坚持以查促廉。畅通信访渠道，强化部门联动，主动与市长热线、行风热线、机关效能投诉中心、司法机关、信访部门和市直各部门纪检组、市纪委职能处室进行联动，挖掘案源，并按照分级管理原则，加大办案力度，提高办案质量。
发案件数从2002年前的每年两位数下降到近年的5起左右。
5．以党建带群团为手段，着力强化领导指导，保障机关和谐。长期以来始终坚持党带群团一体共建，重视和支持群团组织在促进机关和谐、活跃机关生活等方面发挥积极作用。一是以文体活动促和谐。开好两年一次的机关运动会，举办机关文化节活动，组织机关干部建立各类文体协会，开展机关工会会员疗休养；
每年组织开展市级机关迎新春健身跑和庆“三八”趣味运动会；
组织开展“青年文明号”创建和3.5学雷锋广场服务、青年志愿者“三下乡”等活动；
以“巾帼示范岗”创建活动为抓手，深入推进“巾帼建功立业”，在活动中加强沟通、增进团结。二是以思想工作促和谐。各级党群组织普遍建立生病住院等“三必访”、家庭变故等“三必谈”等制度，及时关注各自组织成员思想情绪变化，做好思想政治工作；
积极主动吸收机关合同工、临时工、季节工加入工会组织，增强他们的归属感；
扎实开展民主管理、民主参与、民主监督工作，维护职工合法权益；
定期进行健康检查，以实际行动关心爱护每个工会会员。三是以互帮互助促和谐。建立困难干部职工信息库，定期更新、定期慰问、定期发放生活补助；
建立干部职工互助小组和互助基金，实施互帮互助；
积极参与“希望工程”、“春蕾计划”等捐款活动，积极开展“特殊党费”、“特殊会费”缴纳活动，关心支持社会困难群体生产生活，以机关和谐推动社会和谐。
二、问题和建议 在市委的正确领导和各级党委（党组）的支持下，经过机关党务干部和全体党员的共同努力，我市机关党建工作水平有了长足进步。但是，也还存在着不少困难和问题：一是隶属关系还不够顺畅。部分实行属地管理的省部属单位和3个市直部门的机关党组织未列入市直机关工委。设党委的部门直属单位党的组织关系大部分未列入工委系统。二是缺乏有效激励手段。干部提拔与是否担任过党内职务没有关系，党内职务与行政职级不挂钩，党建工作考核结果的运用缺乏刚性。三是少数领导重视还不够。一些单位的党委（党组）对机关党建工作还存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，党务干部特别是专职党务干部配备存在照顾现象，经费、场地、时间等保障上也还不够。四是部分党务干部用心还不够。部分机关党务干部对党务工作不思、不学、不钻，有的还自己看不起自己的党内职务，在创新活动载体、强化党务与业务结合等方面，做得还很不够。
有鉴于此，提出如下建议：
1．建立健全机关党建工作责任制。按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的要求，切实落实县区委书记、部门党组（党委）书记以及班子成员在抓机关党建工作中的责任，并加大考核力度。
2．理顺组织隶属关系。按照省直机关工委的要求，今冬明春完成组织隶属关系梳理工作，市、县区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论设立党委还是党组，其机关及直属单位的党组织都由市、县区机关工委统一领导；
业务工作实行垂直管理的机关单位，党的组织关系原则上属地管理，党的工作也要接受机关工委的领导。
3．加大机关党建工作经费保障力度。建议全省统一机关党员教育经费标准，按机关党员人均每年不低于100元标准，由当地财政划拔，县区机关工委党费按40%留存。
4．明确机关兼职党务干部待遇。建议全省出台统一政策，明确机关兼职党务干部的政治生活待遇。
三、今后工作思路 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力使党员素质有新提高、基层组织有新加强、服务水平有新提升、创新创优有新成果，为推动“创业富民、创新强市”、加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力保证。
1．学习实践科学发展观，不断强化理论武装。一要认真抓好学习活动。要把深入学习实践科学发展观，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过专题研讨、集中培训、知识竞赛、机关学习日等形式和载体，深化认识、指导实践、推动工作。二要切实提高培训质量。认真规划、精心组织市直机关党务干部、科级干部、工会干部、团干部和入党积极分子培训班，根据不同对象的特点，采取不同方式，选择不同师资，增强针对性、提高实效性。三要不断加大实践力度。针对经济社会发展面临的新情况、新问题，深入调查研究，创新方法载体，着力攻坚破难，推动转型升级。
2．落实机制制度，努力夯实基层基础。一要落实领导责任。进一步建立健全部门党委（党组）抓基层党建工作的责任制，履行好“一岗双责”责任。进一步优化组织设置，提倡按职能处室分管领导分管条线或处室设置机关党支部。进一步改进党内活动方式，创新载体、丰富内容、增强效 果。二要加强督促检查。完善党员党性定期分析、党员先进性承诺、民主评议党员等制度，坚持谈心谈话、党员政治生日、导师帮带等制度，推行委员联系和服务党员、党员联系和服务群众的“双联双服务”制度，切实强化对各项制度执行情况的监督检查。三要推进民主建设。尊重党员主体地位，确保党内重大事务由党员大会决定。稳步推进党务公开，有序扩大党务公开范围、提升党务公开层次。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步实行无候选人的直接选举。
3．提升服务水平，着力推进又好又快发展。一要积极参与创业创新活动。围绕“创业富民、创新强市”总战略，深入开展“党员先锋岗”、“示范党支部”、“星级服务窗口”、“创业创新建新功”、“项目推进金点子征集”等活动，为全民创业、项目推进提供服务保障。二要不断提高文明机关创建水平。开展机关部门与乡镇、社区、行政村结对共建活动，巩固市级机关文明单位与行政村“结对强五联、共建新农村”成果，扩大结对共建范围，提高共建实效。改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、优化服务环境。三要着力深化“四型”机关建设。深化学习型机关建设，进一步创新学习载体，丰富学习内容，健全考评机制。深化效能型机关建设，进一步加大对“六条禁令”等各项制度执行情况的监督检查。深化节约型机关建设，认真执行精文减会各项规定，推行节能降耗，规范政府采购，切实压缩机关运行成本。深化创新型机关建设，营造谋创新、善创新的氛围和环境。
4．完善惩防体系，推进反腐倡廉建设。一要加强宣传教育。实施新《党章》全员测试工程，开展送纪上岗活动，分期分批组织党员干部接受服刑人员“现身说法”。二要强化制度落实。突出容易发生权钱交易的薄弱环节，建立健全监督制度。突出掌握人、财、物的重要岗位，建立健全权力阳光运行机制。突出损害群众利益的事，加大纠正力度。三要认真查办案件。拓宽案源线索，加大查办力度，提升审理水平，加大处分执行力度，加强回访工作。
5．整合组织资源，增强党群工作合力。一要加强工会组织建设。支持工会组织开展“争创学习型组织、争做知识型职工”活动、“合格职工之家”评比活动和职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育活动。二要加强共青团组织建设。支持机关团组织深入开展“青年文明号”、“青年志愿者”等适合团员青年特点的各项活动，动员发动机关团员青年积极投身创业创新。三要加强妇女组织建设。支持妇女组织积极开展“文明家庭”评比和女职工“自尊、自立、自信、自强”活动，建立和完善女职工民主参与工作机制。