在全县脱贫摘帽“百日攻坚大会战”动员会上的讲话 **县人民政府副县长? *** （2017年8月25日） ? 同志们：
今天，我们召开全县脱贫摘帽“百日攻坚大会战”动员会，主要目的就是动员全县上下，进一步统一思想、凝聚共识，集中力量、精准对标，撸起袖子、沉下身子，卯足干劲、实干苦干，打一场脱贫攻坚“百日攻坚大会战”，确保如期脱贫摘帽。等会，立夫书记将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何打好“百日攻坚大会战”，先讲四点意见。
一、客观总结成绩，坚定脱贫摘帽信心和决心 1.坚持精准部署，着力构建了组织保障体系。县委、县政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程来抓，着力完善顶层设计。一是强化政治引领。深入学习贯彻落实习近平总书记、省委书记***关于脱贫攻坚一系列重要讲话精神，以及市委书记**关于精准脱贫等一系列决策部署，切实把各级党员干部的思想统一到了中央、省委、市委脱贫攻坚的决策部署上来，不断提高政治站位，强化政治意识和政治担当。二是强化组织领导。成立了由县委书记任总指挥的脱贫攻坚指挥部，下设产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫等13个脱贫攻坚组。出台了九个行业部门奖励政策文件，构建了“县级领导包乡镇，县直部门包村，乡镇干部包组，村组党员干部包户 ”的全覆盖帮扶机制。选优配强了62个贫困村第一支书，县、乡、村层层立下“军令状”。三是强化投入保障。统筹使用农业、水务、发改等部门的涉农项目资金，重点向62个贫困村下达了包含村级道路、“五小”水利、安全饮水在内的三批统筹计划项目389个，总投资22253.45万元。四是强化考核问责。县委出台脱贫攻坚考核办法和问责办法，将所有单位部门纳入脱贫攻坚绩效考核，实行“重奖严罚”。成立了扶贫工作督查组，常态化开展督查，目前，已开展多次督查巡察，通报批评140余人次，诫勉谈话31人次。
2.坚持精准识别，全力夯实了扶贫工作基础。一是严格台账管理。立足查漏补缺，按照统一、标准的“模板”，由2017年驻村工作队牵头、乡镇驻村干部、村支两委干部共同参与完成档案资料填写，结对帮扶责任人协助贫困户信息的核准，力争做到基础档案更加合理、内容更加详实、措施更加具体、填写更加规范。二是严格对象识别。严格按照省扶贫办相关文件精神，对全县14345户48318人贫困对象进行了逐户甄别，按识别前与识别后进行了分类处理。目前，全县共识别出“四类人员”816名、“五类人员”302名；
并对死亡人员472名、分户拆户2469人进行了分类登记。三是严格复核清理。成立了由县扶贫开发领导小组组长担任组长的复核组，重点复核“四类对象”的清理，“五类人员”的纳入、拆分户的清理、脱贫不实的整改，确保没有错删人口、漏评人口和脱贫不实人口，保障了清理和纳入人员的精准度。四是严格精准退出。严格按照相关程序退出或进入，决不能简化程序、暗箱操作。确保贫困户退出群众认同、符合客观实际，经得起检验。同时，对核查剔除的农户，进行公示公告，做好政策解释工作，说明退出的原因，让剔除农户理解接受。
3.坚持精准谋划，强力打造了社会扶贫亮点。坚持以创建国家首批中国社会扶贫网试点县为契机，全力打造社会扶贫“**模式”。目前，我县贫困户注册率、爱心人士注册数、发布贫困需求信息和爱心捐赠四项指标在全国试点县区中均列第一位。这些成绩得到了国务院扶贫办主任**和省政府副省长***、***等领导的充分肯定，特别是**主任到**调研，高度称赞我县在全国率先探索了经验、创造了示范，成为全国县级社会扶贫网的“短跑冠军”。一是领导重视，高位推动。国扶贫办、省、市领导对我县社会扶贫网工作非常重视，专门调度我县试点建设工作，使我们的工作推进更为精准有效。目前，我县成立了由县委书记任总指挥的专抓班子，在“县设办，乡（镇）设站，村设点”，建立了“县乡站点联百村、专业信息员联万家、志愿者队伍联社会，打通社会扶贫致富路”的“三联一通”模式，社会扶贫网站点已覆盖所有乡镇和贫困村。二是建好队伍，人才驱动。结合县情，组建了四支队伍：一支由“两代表一委员”、义工等1000余人组成的扶贫志愿者队伍；
一支由袁隆平院士等农技、文化、教育等领域专家共200余人组成的志愿服务专家队伍；
一支由奥运举重冠军***、老挝中国总商会副会长***等9位海内外知名人士组成的扶贫形象大使队伍；
一支由老干部、老党员、老纪检组成的扶贫监督志愿者队伍。四支队伍的组建为持续扩大社会扶贫网的辐射面和影响力提供了坚强的人力保障。三是全民参与，宣传发动。通过印发“书记、县长致爱心友善人士的一封信”1万份，发放二维码海报 10万份，利用扶贫形象大使、扶贫志愿者队伍、在校大学生等群体以及各类媒体，广泛宣传发动，形成了“社扶网是百宝箱，群众所需往里装”的共识，社会各界对社会扶贫网的知晓率、参与度不断提高。四是精确对接，帮扶促动。开展了“百个企业联百村、千名企业家结千户、万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动，发动各界人士参与对接我县贫困村及贫困户。全县已有102家企业、1019名企业主及个体工商户和10283名社会爱心人士捐赠资金、物资达7000多万元。引导支持县内电商业主和贫困户在中国社会扶贫网“扶贫商城”开店经营，已在62个村设“扶贫商城”线下店，在20个村设地方特色产品展示馆，专卖贫困户农产品、手工艺品。
4.坚持精准发力，大力创新了产业扶贫模式。一是特色产业对接港澳海外。立足丰富的“五香”农业资源，广泛引导社会力量参与我县供应港澳和海外的农业基地建设。与港澳果蔬批发商协会合作共建供港澳蔬菜直销基地和出口东盟、欧洲的特色农业基地，与**泰谷生物共建全省一流的“**五香”万亩标准化农业园。与**省农科院、**农业大学、**生物机电职业技术学院签署院校县农业科技合作协议。致力将把我县农业打造成为**科技农业“第一基地”，全国知名“科技农业试验区”。二是乡村旅游扶贫全国推介。以**瑶族乡勾蓝瑶寨为重点，采取“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的“互联网+旅游扶贫”模式，建立了智慧旅游网站“勾蓝瑶寨”，通过网站推介勾蓝瑶文化旅游，销售瑶寨特产，实施乡村旅游扶贫。目前，该村实现旅游收入420万元，先后在该村召开了五次中央、省、市级的现场推进会 。三是电商扶贫深入推进。率先建成全省首家县级电子商务官方平台—五香网，与京东、天猫等签订战略合作协议，建好了**五香特产、绿色果蔬等网上商城，优先销售贫困户农产品。目前，贫困户开网店超过500个，培训贫困群众2500余人次，2000余名贫困群众实现电商就业。今年预计电商将实现销售额20亿元，带动5000户以上贫困户人平增收1000元以上。
5.坚持精准整改，致力抓实了突出难点问题。一是压实整改责任。针对基础台账不牢、宣传力度不够、产业发展不平衡等问题，出台了整改方案，明确了整改措施，实行了台账管理，所有问题现已全部整改到位。同时，以“八种情形”为基准线，按“两不愁、三保障”标准进行“回头看”，确保脱贫质量。二是做好结对帮扶。对驻村工作队实行GPS定位管理，吃住在村每月不少于20天，所有县级领导和帮扶责任人每周到联系村帮扶指导不少于2次。实行帮扶责任人包扶贫对象的精准确认、包扶贫政策的精准宣传、包扶贫档案的精准建立、包扶贫措施的精准落实、包社扶网站的精准注册、包扶贫对象的精准脱贫的“六包”责任制，实现了结对帮扶全覆盖。三是落实惠民政策。在产业扶贫上，投资6528万元在62个贫困村和1000户建档立卡贫困户发展光伏产业，11月将全部建成并网发电。通过以奖代补等方式，发放产业帮扶资金860余万元。在易地搬迁上，累计投入建设资金2.16亿元，11个集中安置点主体建设有序实施。2016年省住建厅共下发给我县农村危房改造指标1900户2547万元，目前已发放补助资金2205.5万元。在教育扶贫上，实现建档立卡贫困户子女享受教育扶贫政策全覆盖，非建档立卡贫困户子女应助尽助、应贷尽贷。5月，县财政拨付资金284.75万元，资助贫困户子女在校就读学生5695名；
发放国家助学金631.98万元。
在健康扶贫上，建档立卡贫困人口应保尽保，参保率100%。县财政拨付294万元，对建档立卡贫困人口按每人60元的标准予以补贴等政策。在兜底保障上，对低保对象进行全面核查清理，杜绝人情保、关系保等现象。
二、迅速传达学习，贯彻落实全省脱贫摘帽工作推进会议精神 8月17日，全省2017年脱贫摘帽工作推进会在**市中方县召开。会上，省政府副省长***同志作《关于12个县脱贫摘帽控制性指标和存在主要问题的通报》，省长***同志作重要指示。
（一）隋忠诚同志讲话主要精神 1.关于“三率一度”等控制性指标。“三率一度”是国家和省对脱贫摘帽县交叉评估、第三方评估的主要指标，其中贫困发生率、漏评率、错退率要低于2%，群众满意度高于90%，任何一项指标达不到这个要求都不能摘帽。这个问题等下我结合实际再重点解读。
2.关于“一超过、两不愁、三保障”存在的问题。帮助贫困人口实现“一超过、两不愁、三保障”，是脱贫摘帽的底线任务和基本要求，其落实好坏，直接关系到“三率一度”，直接影响到脱贫摘帽。“一超过”。即贫困家庭人均纯收入要超过脱贫标准线，2016年是3026元。去年脱贫验收中发现，有的地方把政府补助、临时救助、节日慰问等算作收入，有的靠简单地发钱发物来增加收入，这都是不符合要求的。对此，我们要多下 “做”的功夫，少打“算”的文章，把大部分精力放在帮助贫困群众发展产业，扩大就业上，兜好健康，教育、防灾的底线，确保贫困户稳定增收。“两不愁”。目前，实现贫困人口不愁吃、不愁穿绝大部分没有问题，但部分地方贫困群众的安全饮水还没有很好的解决，极个别特殊困难对象的生活问题也要引起高度重视。乡村两级和驻村工作队要认真搞好排查，并及时有效地解决好他们的“两不愁”问题。“三保障”。即实现贫困人口“住房安全、基本医疗和义务教育有保障”，这是实现脱贫摘帽的前提和基础，更是评估验收关注的重点和焦点。危房改造和异地扶贫搬迁方面，主要问题是工作推进不平衡，整体进度较慢。医疗保障方面，市、县两级健康扶贫工作推进相对滞后，政策落实不够平衡。教育保障方面，一是从幼儿园到研究生的资助体系还不够健全，帮扶措施不够精准、强度有待提高。二是乱收费现象屡禁不止，增加了贫困家庭负担。三是对贫困户家庭子女义务教育失学、辍学情况摸排不到位，针对性帮扶还不够。四是实用技术培训比例较低，覆盖面不够，对贫困户脱贫的带动性不强。
3.关于工作层面上存在的问题。主要有三个方面的问题：攻坚责任有待进一步压实、资金项目管理有待进一步加强（我县涉农资金统筹整合支出进度不到50％，低于全省52.4％的平均水平）、基础信息数据有待进一步完善。
（二）许达哲同志讲话主要精神 1.坚定信心，毫不懈怠，以高度的政治自觉完成“军令状”。
党的十八大以来，党中央、国务院向省委、省政府下达“军令状” 任务的只有脱贫攻坚。军中无戏言，在座的市县领导也向省委、省政府交了年度减贫责任状，大家立了军令状就要完成。要保持清醒认识，以高度的政治自觉动员一切可以动员的力量，采取断然措施，坚决完成今年脱贫摘帽任务；
要坚持问题导向，补齐工作短板，用心、用情、用力，全力打赢脱贫攻坚战。
2.严格标准，实事求是，扎实推进脱贫摘帽工作。准确把握政策要求，紧盯“三率一度”，在实事求是做好错退、漏评纠正工作基础上，坚决把贫困发生率降下来；
实现稳定增收，全面落实支持贫困地区发展产业和扩大就业的政策，增强脱贫的可持续性；
落实教育、医疗和住房保障政策，进一步夯实“两不愁、三保障”的基础；
补齐农村安全饮水、道路交通、电网改造等短板，有的放矢、量力而行，确保基础设施明显改善。
3.强化责任，传导压力，以盯钉子精神狠抓落实。要整合资源，加大投入。推动扶贫资源向摘帽县集中，向贫困县贫困村聚焦，做到扶贫资金优先保障、扶贫项目优先安排。要加强宣传，凝聚合力。对全省标识后不继续享受政策的对象、对清理退出识别不准的以及不再纳入低保户的要做好耐心细致的思想工作。要把责任分解到乡镇到部门，层层传导压力，凝聚脱贫摘帽的强大合力。三要补齐短板，统筹推进。做好深度贫困地区脱贫攻坚工作，集中力量解决短板。要一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成果的巩固，统筹做好贫困人口和非贫困人口的帮扶工作，让非贫困人口在脱贫工坚中享受实惠。四要狠抓党建，夯实基础。要建设好村级两委班子，强化帮扶工作队的责任，落实三级党组织责任制，打通脱贫攻坚最后一公里。
三、坚持问题导向，全面梳理脱贫摘帽突出症结 从走访调研和问卷调查了解的情况看，在脱贫攻坚工作中，还存在以下五个方面的问题。
?? 1.脱贫摘帽的思想基础还不够牢固。走访过程中，通过与基层干部交谈了解，大家对贫困户脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱贫摘帽后如何有效地防止返贫的思考不多，对真正实现“一超过、两不愁、三保障”的扶贫理念认识还不深入，仅满足于算“经济账”“收入账”，喜好短、平、快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。通过与贫困户交谈了解，少数贫困户对“要我脱贫”的期望高，“我要脱贫”的行动必存在一定程度的“等靠要”思想。
?? 2.贫困村与非贫困村的帮扶力量还不够平衡。一是结对帮扶人工作还不深入。从问卷调查表显示，今年以来，贫困村帮扶人深入贫困户家走访次数均在4次以上，但非贫困村的帮扶人员还有极个别走访次数为1—2次；
非贫困村帮扶干部的帮扶措施还不实，仅局限于关心慰问、唠唠家常。二是非贫困村工作队帮扶效果不明显。从问卷调查表显示，少数面上村的贫困户，对驻村工作队在村里开展的帮扶工作了解不多。通过询问发现，个别驻村工作队工作还不细，对所驻村没有真正做到底子清、情况明。三是非贫困村帮扶力量有待进一步提高。部分非贫困村贫困户的帮扶人显示为本村的村支“两委”干部、普通党员，帮扶效果不好。对非贫困村的人力、财力、物力投入还存在明显的差距。
3.稳定脱贫增收的办法措施还不够长效。一是指导贫困户自主发展度不大。部分贫困村还存在干部“点菜”?、群众“下厨”的现象，没有真正沉下心帮扶产业发展。二是贫困在与拟外出务工的贫困群众座谈中，多数群众无技术特长，外出务工靠干苦力，收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。三是村级集体经济的发展还较慢。从走访的情况看，少数贫困村的产业发展起步较慢，对贫困户和村级集体经济的增收带动不足。
4.行业扶贫资源的整合力度还不够大。目前直接参与扶贫的部门有发改委、财政、农业、水利、林业、教育、卫计、人社、交通等10多个部门，虽然对行业扶贫资源在一定程度上进行了整合，但由于少数行业部门责任担当意识不强，片面地认为扶贫就是扶贫部门的事，资源整合力度不够，很难把有限的资金集中到一个产业或项目，难以使有限的扶贫资源发挥出最大的效益。
??? 5.对贫困户的期盼回应还不够细致。极个别因病致贫的贫困户对特殊门诊、贫困户医保报销比例的政策还不知晓。个别贫困户的住房诉求未得到及时回复；
少数贫困户子女在九年义务教育阶段，还未享受到教育补贴。
四、瞄准目标靶心，努力完成脱贫摘帽工作任务 下一步，我们将全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的系列精神，按照“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”的要求，紧扣目标，瞄准靶心，以农村贫困人口为主要对象，深入开展脱贫摘帽 “百日攻坚大会战”，强化工作责任，凝聚各方力量，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，扎实推进各项工作，全面完成年度工作目标任务，确保如期实现脱贫摘帽。
1.突出对标提升，全面完善台账资料。首先要组织工作队员、驻村干部、村两委干部按照不漏一户的要求，完善贫困人口信息数据采集、修正及录入工作。按照贫困户建档立卡档案管理要求，建立完善贫困人口建档立卡各种工作台账，整理归档贫困户档案，做到一户一档。进一步开展贫困户识别错评、漏评户、错退户清查，确保符合建档立卡条件的贫困户应进尽进，不符合条件的非贫困户应出尽出。在做好扶贫基础工作的同时，我们还要切实抓好“三率一度”等控制性指标，据中南大学大学生暑期社会实践活动调研结果显示：我县漏评190户，漏评率0.64%；
错退79户，错退率1.25%；
群众对扶贫工作满意度93.5%，虽然这些数据都达到了要求，但一些深层次的问题还未反映出来。一是贫困发生率。按照整改后的数据，我县贫困发生率控制在2%以内至少要脱贫19954人，按照今年减贫计划推进，到年底贫困发生率都会控制在2%以内，我县是1.56%。在贫困发生率上，有三个方面要特别引起注意：一是年底贫困发生率是建立在识别精准的基础上，务必做到贫困人口应纳尽纳；
二是所有已脱贫对象必须稳定实现“两不愁、三保障”；
三是就算年度减贫计划圆满完成，我们务必将贫困发生率控制在1.5%以下，以便有回旋的余地。二是漏评率。漏评率是以抽样调查的方式进行核算的，具体计算为：漏评率=调查核实的漏评人口/抽样村未建档立卡的农村人口数。虽然经过前段整改清理，漏评人数有了大幅降低，但也不排除有一些符合条件的对象，因人际关系处理不当、农村宗族势力影响等因素，在民主评议时被人为地排除在外，没有认定为贫困对象。据大学生暑期社会实践活动反映，在我县大源村走访的116户中，漏评户有30户。对此，我们要组织乡镇、村和驻村工作队的力量，进一步开展排查摸底，把这种确实很贫困的对象纳入到建档立卡系统中来。
三是错退率。错退率也是以抽样调查的方式进行核算的，具体计算为：错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数。在贫困人口退出问题上，一是要严格标准，确保脱贫质量，未达到脱贫标准的一律不能退出；
二是要严格程序，做到公示公开，尤其是要坚持逐一入户核查，做好审核把关工作，不要有侥幸心理、闯关思想，确保错退率控制在2%以内。四是群众满意度。这是难度最大的一项指标。在评估验收中，既要抽贫困人口，也要抽非贫困人口，而贫困户和非贫困户政策差异较大，非贫困户的认可度难以保证。特别是这次整改清理出去的对象人数较多，这些群众或多或少会有意见，将一定程度上影响到群众认可度。6月份“12317”扶贫举报电话开通以来，包括我县在内的6个县的举报电话超过10个，这一定程度反映出部分群众存在不满情绪。对此，我们一定要引起高度重视，采取上门服务对接等有效措施，认真加以解决。确保全县贫困人口发生率务必控制在2%以下；
漏评率≤2%；
错退率≤2%，群众满意度90%以上。
2.突出进村入户，全面做好结对帮扶。驻村工作队、帮扶责任人要严格按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，对贫困户精准施策、对症下药，根据致贫原因制定帮扶措施，履行帮扶职责，及时解决帮扶对象生产生活中的实际困难和问题；
要想方设法帮助贫困村发展壮大集体经济，全力推进基础设施项目，最大限度的改善群众的生产生活条件。驻村工作队员和帮扶责任人在结对帮扶日、重要节日以及贫困户需要的时候，带着责任和真情走访慰问，多做让群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事，提升贫困户对结对帮扶的满意度。
坚持经常到贫困户家中走访（每月至少不少于1次），并记录帮扶贫困户的各种帮扶措施，填好《扶贫手册》，并发挥党建引领作用，组织党员干部和结对帮扶责任人深入农家，面对面宣读扶贫政策，心贴心帮助解决问题，实打实落实帮扶措施，形成强大攻坚合力，确保帮扶实效。要加强对全县62个贫困村驻村帮扶工作日常管理、监督和考核力度，采取随机抽查、电话抽查、定期督查等方式，对驻村工作队成员的到岗履职、作用发挥及遵守工作纪律等情况进行不定期督促检查，严肃查处帮扶工作队挂名、“走读”现象，对作风散漫、没有实绩的工作队员要严格处罚。
3.突出资源整合，全面落实惠民政策。一是聚焦产业扶贫“造好血”。以“户户有收入项目、人人有脱贫门路”为基础目标，充分利用夏橙资产收益项目和生猪、香米、香姜、花生、柑桔5个省重点产业，带动9996名贫困人口人均增收400元以上；
利用区域特色产业优势，精准选好有市场需求和有资源优势的产业扶贫项目，带动40000名贫困对象人均增收500元以上；
加快光伏发电项目建设步伐，确保9月底前实现62个贫困村光伏发电全覆盖，村级集体经济达到4万元以上。二是聚焦易地搬迁“搬好家 ”。严格建设标准、验收程序，规划项目招投标机制，加快易地搬迁进度。及时督促易地扶贫搬迁分散安置户按省里政策规定建好或购好与家庭人口面积匹配的安置房并于10月底前搬迁新居；
对集中安置的易地扶贫搬迁安置点建设，按照招投标有关规定开工建设，确保今年年底前搬迁户全部搬进新居过新年。三是聚焦危房改造“建好房”。积极开展农村危房鉴定和项目库建设，精准识别D级贫困户危房改造并建立完整档案、台帐资料，优先安排建档立卡贫困户危房改造，及时开展危房改造项目验收工作，实现完成一批、验收一批、补助一批。确保年底前完成1120户贫困户危房改造。四是聚焦教育扶贫“读好书”。认真落实学前教育和义务教育“两免一补”政策及农村义务教育阶段学生营养改善政策，落实对建档立卡的贫困户普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费和实施对家庭经济困难高中生、中职生助学金政策。持续加大对建档立卡贫困户应届大学生扶持奖励力度，对家庭经济困难大学生提供生源地助学贷款，确保建档立卡贫困户家庭就学子女从幼儿到高等教育全层面享受教育扶贫相应助学政策。五是聚焦健康扶贫“治好病”。建立健全贫困人口健康档案，落实国家和省关于健康扶贫相关政策，确保建档立卡贫困户家庭治病“三个一批”行动计划、先诊疗后付费、4类9项大病专项救治和大病保险补偿起付线降低50%、参与新农合就医报销比例提高10%、贫困户家庭综合保障保险费补贴90%、新农合个人缴费部分由财政补贴60元/人/年落实到位。确保建档立卡贫困户治病救助全覆盖，不出现一户因病致贫返贫。六是聚焦政策保障“兜好底”。对纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准全额发放低保金；
对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，补差发放低保金；
对农村特困人员（原五保户），原则上按照不低于当地农村低保标准1.3倍发放基本生活救助供养金；
对农村孤儿发放基本生活补贴，补贴标准为散居600元/月，集中供养1000元/月。确保精准识别建档立卡低保对象应保尽保，兜底对象应兜尽兜。
4.突出项目资金，全面加快项目建设。一是全面整合涉农资金。严格按照《**县统筹整合涉农资金支持精准扶贫项目资金管理暂行办法》、《**县2017年统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案》，加大涉农资金整合和保障力度，大力抓好贫困村道路、安全饮水、电网升级、光纤通达等基础设施建设。切实改善农村养老、留守儿童教育、医疗、网购、农技应用等生产生活条件。二是全面规范项目管理。按照《**县金融扶贫风险补偿基金管理暂行办法》、《**县扶贫资金项目公示制度》、《**县扶贫资金项目检查验收办法》等文件精神，规范项目申报、立项、实施、验收、报账、管护等环节。严格做好易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、通村公路等扶贫项目的预算评审、挂网公告、招投标等项目建设程序。突出抓好财政专项扶贫项目资金在县政府网“互联网+监督专栏”的公示公开工作。三是全面推动项目实施。严格按照批复下达的项目计划实施项目，以最严实的举措推进项目实施，抓好整改落实。建立滞留项目资金管理台账，按照省市整改要求，列出项目清单，倒排完工日期，每周重点调度，压实扶贫项目资金整改责任，加快项目进度。
5.突出创新思路，全面打造“社扶网升级版”。按照市委书记**要求，打造升级版的“12345”工作模式。即打造一张立体网，实现两个突破，做到三个强化，完成四项任务，打造五个专业众筹品牌。紧盯贫困需求信息发布数、成功对接贫困户数，精准发布贫困户需求信息，实现“有需求就有对接，一对接就有成效”。扩宽对接领域，创新众筹方式，与社会各种慈善品牌广泛对接，提高对接成功率。加大对贫困户的扶志、扶智力度，通过社会扶贫网发布各类市场信息、技术信息、服务信息，使贫困户转变观念，自我发展、自主脱贫。针对贫困户需求，探索推动社会扶贫网“五大平台”合一，建立区域网、电商网、社扶网多网融合、数网合一，共建共享的大网络格局。致力为打造“**模式”探路子、积经验、创典型，力争在社会扶贫网建设中由“短跑冠军”变为“长跑冠军”，为全市脱贫攻坚增光添彩。同时，积极做好中国社会扶贫网全国现场会的筹备工作，完善基础设施，优化后勤保障，提升接待能力和水平，努力把中国社会扶贫网全国现场会办成一个团结鼓劲、亮点频现、精彩纷呈的大会。
6.突出党建引领，全面构筑坚强堡垒。一是抓实驻村工作队考核。进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥第一书记带领群众脱贫致富的作用。采取有力措施，通过建立承诺公示、工作纪实、驻村考勤和请销假、报告工作、督查通报、召回等系列制度，对“第一书记”进行全方位管理考核，确保62名“第一书记”沉到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。二是强化贫困村党组织服务保障。加大经费保障力度，确保62个贫困村运转保障经费按照每村12万元预算足额到位，确保贫困村（社区）的正常运转，全力提升基层组织服务保障水平。加强基本阵地建设，列出农村综合服务平台建设项目月度工作目标分解表，明确完成各阶段目标任务的时间节点，确保年底完成71个农村综合服务平台建设任务。
三是压实各级党组织书记脱贫攻坚责任。将脱贫攻坚纳入今年乡镇、村（社区）两级党组织书记抓基层党建述职评议内容，进一步细分干部结对帮扶的帮扶责任和工作内容，层层压实责任，确保乡镇干部沉到贫困村一线抓紧抓实抓好党建促脱贫攻坚工作。
7.突出压实责任，全面健全长效机制。一是强化领导，精心组织。各乡镇各部门要把脱贫摘帽作为头等大事和第一民生工程，充分发挥连续作战的精神，把攻坚目标记在心上，把脱贫责任扛在肩上，把“百日攻坚大会战”抓在手上。各乡镇党委书记要切实担负起“一线指挥部”和“一线总指挥”职责，实行挂图作战，统一发令、统一调度、统筹推进，把各项工作任务分解到天、责任落实到人。各级干部、结对帮扶责任人和驻村干部要充分发挥主力军作用，以满腔热情投身脱贫攻坚“百日攻坚大会战”，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。二是强化责任、狠抓落实。各行业部门要对照《关于进一步加强行业扶贫工作的意见》（湘扶发[2017]3号）文件精神，切实抓好产业、金融、就业、易地搬迁、教育、健康、生态补偿、兜底保障、危房改造、交通、水利等行业部门扶贫工作，将部门职责和行业资源进一步聚焦到建档立卡贫困户、贫困村，集中力量解决行业扶贫中的短板和突出问题，打通政策落实“最后一公里”。三是强化督查，严格问责。把省、市交办、群众信访举报的问题以及行业扶贫政策落实和 “百日攻坚大会战”重点工作作为督查重点，在县委督查室、县政府督查室、县委巡察办综合督查基础上，各专业组、行业部门根据自身职责分工分行业督查督办，乡镇开展自查自纠，每次督查暗访要列出问题清单，逐个交办、跟踪回访、落实销号。凡是因为思想重视不够、推进扶贫工作不力，影响到全县脱贫摘帽的，将启动问责程序，严格追责到位。
同志们，在脱贫攻坚的决胜阶段，只要我们上下拧成一股绳、横下一条心，以破釜沉舟、背水一战、志在必得的勇气和决心，争取脱贫摘帽的最后胜利，向省市交上一份满意的答卷！以优异成绩迎接十九大胜利召开！ ? 本文来自http://www.dxf5.com/