同志们：
今天我们召开这个会议，既是医政和医院工作的部署会，也是研究探讨目前医院工作热点难点问题的讨论会。刚才，李局长、方主任和医政科的同志对医政工作和医院创卫等工作进行了安排部署，大家也都对各自前阶段工作做了简要汇报，也提出了一些问题和解决的方法，有些思路非常好，这对我们今后更好地开展工作很有帮助。下面我根据大家意见，结合省市要求，重点强调七个方面工作：
一、继续深入持久地开展医院管理年活动 卫生部已确定今年还将继续深入开展医院管理年活动。为此，市卫生局就今年的医院管理年活动也做了进一步安排和部署，其核心是七项任务和四点要求。依据全市医院管理年活动开展的情况，我要强调的是各级卫生行政部门和医疗机构一定要认真总结三年来活动开展情况，克服松懈和厌倦情绪，采取切实有效的措施，确保医院管理年活动各项目标的实现。重点要抓好两件事。
1、今年医院管理年活动要以实施七项规范、十项达标为重点开展工作。省厅要求十项达标实行分级负责，即三级医院由省卫生厅负责实施和验收，二级医院由市卫生局负责实施和验收。各区县、市直医院要结合实际情况，抓紧制定三年内全面完成十项达标的计划和年度工作方案。今年首先组织对全市二级以上医院进行手术室、供应室、病历质量、临床输血四项达标验收，各区县、市直二级医院要抓紧时间完成准备工作，确保达标任务按时完成。
2、要切实组织好医院等级评审工作。最近，市局下发了关于进一步加强对医院评审工作领导的通知，要求全市各区县尽快制定本地医疗机构设置规划、本周期医院评审计划和今年医院评审年度工作计划。各区县、企业卫生处要高度重视这项工作，要提上重要议事日程。首先对辖区内医疗机构现状进行调查摸底和排队，到底三级医院评几家、二级医院评几家、一级医院评几家，都是哪些单位，要有计划。这项工作要抓紧完成，6月底前报市局。市直各医疗机构要发挥带头作用，自评工作必须在10月底前完成。
二、加强医疗机构管理工作 近两年来，通过大范围的医疗市场整顿和各级卫生行政部门对医疗机构监管力度的加大，我市医疗秩序明显好转。但从宏观上看，就全市目前情况而言，在医疗机构管理中还存在设置无序，机构重叠，审批混乱以及布局不合理，监管不到位，管辖权不清等问题。因此，区县卫生行政部门一定要抓紧制订当地区域卫生规划，在区域卫生发展规划指导下，统筹辖区医疗卫生资源，探索实行行业属地化管理的有效方法，建立起纵向和横向连续的协调机制，重组当地卫生资源，建立起适应当地实际情况和社会发展需求的医疗保健服务体系。具体抓好两件事。
1、制定好医疗机构设置规划。制定一个好的规划，对促进医疗机构均衡发展有着重要意义，各区县卫生局一定要在总量控制、结构调整、发展城镇、充实边远、疏散重叠、填补空白、统一规划、合理布局的前提下，遵循公平性、可及性、整体效益、分级、公有制主导、中西医并重的原则，认真调研，统筹考虑，尽快出台与当地经济社会发展相适应，能满足人民群众基本医疗需求的《医疗机构设置规划》。依据设置规划，建立健全当地布局合理、结构完善、功能到位、定位明确、层级清楚、规模适宜、满足需求的三级医疗保健服务网络。各区县医疗机构设置规划务必于6月底前上报市局审核。
2、加强医疗机构准入和监管。抓好准入和监管，是管好医疗市场的重要手段，是从源头上治理乱办医的重要措施，各区县卫生局要遵循突出设置规划、加强宏观协调、严格机构准入的原则，坚决纠正医疗机构设置管理混乱的状况，严格执行属地分级管理，对医疗机构的设置规划、审批程序、监督管理实行网上公示，彻底扭转随意设置、越级审批、监管不明、职责不清的现状。要抓紧完成医疗机构换证工作，以此为起点，健全医院管理档案，实施医疗队伍规范管理。
3、开展“平安医院”创建活动。安全生产是各项工作的生命线，医院的各项安全也不例外，是医院管理的永恒主题。去年，市局与相关部门联合下发了《铜川市开展创建“平安医院”活动实施方案的通知》，从组织结构、医疗行为、医患关系、防范体系、制度管理等方面提出了具体要求。但从近期的督导情况来看，效果不显著，活动流于形式，没有达到预期目的。因此，从现在开始，市内二级医院必须按照创建“平安医院”考核验收标准进行对照完善，查漏补缺，并同医院等级评审有机结合起来，同时提出申报工作，单独提出医院等级评审申报的医院，暂不考虑。各区县也要尽快采取有力措施，加强对辖区内一级医院进行督导，力争10月底前完成区县初评。近期，市上还将制定出台《医院安全生产责任制管理检查评价要求》，进一步规范医院安全生产的管理，下发后大家要严格执行，市上要把这项工作作为一项重要指标来进行年度考核。
三、重视医疗急救体系建设 医疗急救工作是一个地市医疗水平的总体展现，近年来我市急救工作在应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但体系不完善，协同能力不强，急救技术有待提高。按省上要求，各区县卫生局要积极实施全省急救工作系统“311建设计划”，“3”是指3统一(即急救系统要做到统一规划，统一指挥，统一调度)；
第一个“1”是指建立一个全省三级院前急救网络，实现省、市、县三级急救系统联网，重大医疗救治事件实行网上即时报告；
第二个“1”是指在全省组建一支训练有素、技术精湛、机动性强、能应对各种突发医疗救治需求的医疗急救专家队伍。今后几年，全市各级卫生行政部门要以“311急救体系建设计划”为重点，全面开展工作，要加强领导，注重落实，确保效果。今年要重点抓好两件事，一是按照省上要求，认真准备，加强培训，积极参加全省急救知识技能竞赛活动，展示我市医疗急救水平。二是对区县急诊科建设进行督查。检查设备是否安装到位，人员培训是否完成，设备运行是否良好，效果是否满意，切实加强急救管理，确保一方平安。
四、做好医院管理干部培训工作 去年，我市与交大联合开办的医院管理研究生班，对提高医院干部管理水平，起到了很好的推动作用，希望各区县、各医院管理人员积极参加，把这个班办好。为了加强我市医院管理干部培训工作，建立健全医院管理干部培训机制，促进各级管理干部知识更新，今年将实施两个重要举措。
1、采取挂职锻炼的办法，对二级医疗机构的管理干部实行赴上级医院轮流挂职锻炼，参与管理，进行现场培训。具体时间1-3个月，将根据各自需要而定。挂职锻炼实行全过程参与。目前，省上已经有了征求意见稿，确定后开始实施，请各区县认真筛选人员参加。
2、建立全市二级医院院长例会制度。按照省上要求，今年我市将实行定期召开院长例会，探讨、交流医院管理经营的新方法。省上负责三级医院，市上负责二级医院，各区县负责一级医院和乡镇卫生院。例会实行轮流坐庄，以加强院际交流，促进共同发展。
五、不断提高护理管理水平 针对目前全市护理工作一线人员严重不足、护理人员待遇偏低的现状，今年全市护理工作的重点是以认真学习、全面贯彻执行《护士条例》为主线。首先要下大力气解决一线护理人员不足和队伍稳定问题，其次要全力抓好各级护理人员基本知识、基本技能、基本操作训练，尽快提高护理队伍整体专业素质和技术水平。再次，要继续大力宣传《护士条例》，在全市营造尊重护士，关爱护士的良好氛围。
六、进一步落实医院创卫工作 我市创卫工作开展以来，各级医院根据《陕西省卫生城市检查标准》，按照全市创卫工作要求，结合本院实际情况，克服各种困难，作了大量卓有成效的工作。但从省上调研和市上督导检查的反馈意见来看，各个医院还存在着许多显著的问题。医院是创卫检查的重点单位，关键部位，不容一刻忽视。既然我们已经发现了问题，就要立即着手整改，不能让医院存在的问题拖了整个创卫工作的后腿。刚才，已经对医院创卫整改工作进行了安排。这里我重要强调三点。
1、领导要重视。一些领导错误认为，创卫就是花钱买漂亮，中看不中用，不愿意下力气投入，这种想法是错误的。医院创卫项目许多内容都是我们平时要抓要管要做的，就像医院废物处理、医院环境卫生等，只是我们没有抓好管好做好。因此作为医院领导一定要重视创卫工作，要善于借创卫之机把一些基础性工作抓起来，当作一次提升医院品牌的机遇来抓，并和医院等级评审、医院管理年活动有机结合起来，进行创卫再部署、再动员，责任再明确，投入再加大，打好这场攻坚战。
2、要全面落实整改任务。我们已经提出了整改要求和时限，各医院要制定相应的整改方案，安排得力人员去抓，能够取得明显成效的要立刻见效，短期内无法取得成效的也要做到有计划、有安排、有措施，不能等，不能靠，观望别人只会更加落后。
3、要做好创卫资料归整工作。创卫资料是创卫过程的历史见证，健全资料，对反映工作成果，建立长效机制，指导今后工作具有重要作用。各医院要严格按照市局制定下发的创卫资料整理目录要求，抽调得力人员，集中时间，做好创卫资料归整工作，力争达到资料详实，分类合理，归整规范，便于检查的要求，此项工作务必于6月底完成，届时，局创卫办将逐项检查。
七、做好今年工作的要求 2008年卫生工作的任务十分繁重，我们面临的形势也十分严峻。因此，在今年的工作中，大家应当注意处理好以下几个方面的问题：
1、加强法规学习，坚持依法管理。医政工作和医院管理涉及的法律法规较多，并且还在不断的完善。全面理解、准确应用相关法律法规，做到依法管理、依法行政是全体医务管理工作者的重要任务。对于工作中经常用到的法律法规，不仅要熟读条文，还要准确理解和把握其立法精神。对于那些和人民群众利益密切相关的法规，更应当在实践中不断加强学习，真正做到依法行政，照章办事。
2、提高思想认识，增强管理能力。卫生系统80％以上的资源集中在医院，广大人民群众接触最多的也是医院。医院管理的好坏直接影响社会对卫生系统工作的评价。因此，我们必须树立起强烈的责任感和使命感，站在贯彻十七大精神，构建和谐社会的高度去认识医政工作和医院管理的重要意义。在实际工作中，不要仅仅身陷于事务性工作之中，更要将自身的工作和整个医疗体制改革的大局联系起来，和上级卫生部门的有关政策联系起来考虑，建立大卫生的观念。只有这样，才能摆脱工作的盲目性，切实提高自身的管理水平。
3、创新工作方法，注重工作实效。各区县卫生局、企业卫生处、各医院要紧密结合实际，创造性地贯彻落实各项工作要求，狠抓医政工作和医院管理，出新招、求实效，防止走过场、搞花架子。对本区县、本系统、本单位医政工作和医院管理中存在的突出问题，要在成绩面前找不足，在目标面前找差距，要拿出有针对性的、切实可行的办法，争取每年能解决几个突出问题，推动工作水平上台阶。
4、加强交流沟通，重视新闻宣传。在卫生系统内部，各区县、企业卫生处、各医院要注意加强相互间的交流沟通。将自身好的经验和做法互相学习借鉴，将工作中的不足和问题共同研究解决，实现全市医疗资源共享。市上将以建立医院院长例会为平台，为大家提供互相学习的机会。在卫生系统外部，要积极与新闻媒体联系，广泛宣传医疗卫生单位在加强医院管理、开展优质医疗服务、缓解群众看病难、看病贵等方面取得的新进展、新成果、新经验、新措施以及涌现出来的先进人物和先进事迹。通过这些宣传，让全社会及时了解医院为保障人民群众健康，促进经济与社会的全面、协调、持续发展所做出的不懈努力和重要贡献，树立良好的行业形象。
同志们，医政工作和医院管理职责神圣，使命光荣，任重道远，我们面临的既有机遇，也有挑战。让我们共同努力，抓住机遇，开拓创新，全面加强医政工作和医院管理，推动全市医疗卫生事业又好又快地向前发展，为保障全市人民身体健康，构建和谐铜川做出新的更大的贡献!谢谢大家！