在全旗集中整治“两非”暨综合治理出生人口性别比工作会议上的讲话 ?各位领导、同志们: 下面，我就全旗违法生育和出生人口性别比情况以及人口计生部门如何在这次专项行动中发挥好职能作用讲三点意见。
一、正确分析和判断形势，统一思想认识 近年来，在旗委政府的高度重视下，在各地区和各部门的密切配合下，克旗人口计生工作取得了长足的进步和发展。但是，近两年社会对计划生育政策松动的谣传和受传统生育观念的影响，违法生育有所抬头，尤其国家公职人员违法生育攀升。出生人口性别比时高时低，据卫生部门统计数据显示，2008年至2010年，三年出生人口性别比分别为113.69、103.70、103.96。同期计生部门统计数据显示为112.8、103.46、105。2011年出生人口性别比为107.65，符合政策生育率为93%，多孩出生人口性别比为186.67%较去年上升了62个百分点。根据数据显示，违法生育专项治理暨集中整治“两非”综合治理出生人口性别比是全旗人口计生工作的瓶颈，是实现统筹解决人口问题，保持国家长治久安，社会和谐稳定，加快小康建设进程的重大战略问题。各级人口计生干部，要正确判断当前面临的严峻形式，统一思想认识，全力推进违法生育和“两非” 专项治理行动，综合治理出生人口性别比，统筹解决人口问题。
二、发挥职能作用，扎实推进专项行动有序开展 人口计生部门要按照职责分工，主动发挥领导小组办公室职能作用，协调各相关部门落实专项行动的各项任务。建立联席会议制度，及时分析形势，调整工作重点，沟通信息、交流情况;协调相关部门切实加大对重点单位、重点环节和重点问题的督查力度，定期或不定期开展联合执法检查，建立违法生育和“两非”案件查处月报告和情况通报制度; 组织协调报纸、广播、电视、互联网等主流媒体，及时报道相关情况，对一些典型案件公开曝光，真正达到震慑和教育的目的。全市计生系统于2011年1月1日正式启动《计划生育服务证管理信息系统》，对领取计划生育服务证的对象，要建立孕情档案，录入孕情信息库，改进完善孕期随访和保健服务。要加强孕情跟踪管理，禁止大月份引产，妊娠14周以上确需终止妊娠的，要按照有关规定和要求进行; 坚持落实长效避孕措施，提高女扎术覆盖本期二孩出生比率，降低非意愿妊娠发生率，保护广大育龄群众的身心健康。公开有奖举报制度，积极开展系统内自查自纠工作及时发现问题，堵塞漏洞，对通过群众举报和督查发现的问题，要对责任单位和有关责任人严肃处理绝不姑息。要严格办案纪律，如发现有关工作人员违反纪律，要严肃查处 ; 要严格统计纪律，对弄虚作假、虚报、篡改出生性别统计数据的，一经发现严肃处理，直至一票否决。要将专项行动开展情况，纳入年度目标管理责任制考核，严格兑现奖惩。
三、强化保障措施，确保专项行动取得实效 (一)落实各项制度，形成工作合力。要按照实施方案的要求，与相关部门建立和落实联席会议制度、属地监管制度、执业许可制度、取出宫内节育器和终止妊娠手术审批和登记制度、超声诊断设备及操作人员备案制度、孕情管理服务制度、有奖举报制度、责任制考核等“八项制度”，进一步加强胎儿超声检查和终止妊娠手术登记、孕产期全程跟踪服务。加强对系统内超声诊断设备、 终止妊娠药物使用销售、怀孕14周以上实施终止妊娠手术等重点环节的整治。加强区域联动，特别是流入地和流出地要加强合作互动，建立跨区域联动机制，及时通报案件线索等信息，联合开展整治行动。
(二)强化宣传倡导，营造舆论环境。要把开展新闻宣传和社 会宣传贯穿于专项行动，大力宣传科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，引导广大人民群众深刻认识违法生育行为和 “两非”行为对社会和身心健康的严重危害。要全面加强从事计划生育技术服务的机构及人员法制教育和职业教育，提高道德标准和职业操守。
(三)巩固整治成果，建立长效机制。人口计生部门要对此项工作的长期性有足够的认识，坚持警钟长鸣，常抓不懈。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”五项措施，切实把专项行动、集中整治变为部门联动、区域联合，逐步形成“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治”的工作格局。要依法查处违法生育案件，严肃生育政策，整顿生育秩序，规范生育行为，确保专项行动取得实效。
同志们，集中整治违法生育和“两非”行动，综合治理出生人口性别问题，时间紧、任务重。全旗人口计生系统将按照旗委政府的统一部署，密切配合，健全机制，强化监督，促进经济、社会、人口长期均衡发展。
谢谢大家!