在2013年第二季度全市道路运输行（企）业安全管理工作例会上的讲话 各位领导，同志们：
今天，我们在这里召开2013年第二季度全市道路运输行（企）业安全管理工作例会，会议主要任务就是总结第一季度特别是春运期间我市道路运输行业安全管理工作的情况，部署第二季度安全管理重点工作。参加会议的各运管所、各客运企业要认真领会及落实领导的讲话精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，严密防范和坚决遏制重特大事故，确保全市道路运输安全生产持续稳定好转。
一、今年以来全市道路运输安全生产情况 截至3月13日，今年以来全市共发生道路运输行车事故1起、死亡1人、无人受伤，与去年同比分别为-80%、-85.7%、-0%。其中，客车事故1起、死亡1人、无人受伤，与去年同比分别为-75%、-75%、-0%；
无货运事故，与去年同比分别为-100%、-100%、-0%；
今年去年同期均无出租车及公交车事故；
没有发生一次死亡三人以上较大事故，与去年同比分别为-100%、-100%、-0%；
没有发生一次死亡10人以上的行车事故。
2013年春运期间，全市共发生道路运输行车事故1起、死亡1人、无人受伤，与去年同比分别为-50%、-50%、-0%。其中，客运事故1起、死亡1人、无人受伤，与去年同比分别为-50%、-50%、-0%；
今年去年同期均无货车、出租车、公交车及一次死亡三人以上较大事故。
从事故统计分析来看，今年以来全市道路运输安全生产总体平稳，道路运输行车事故有所下降，但是全市道路运输安全管理工作仍面临着非常严峻的形势。
二、今年以来道路运输安全主要工作回顾 （一）重点抓好春运安全保障工作。一是按照节日运输“早研究、早部署、早落实”的工作思路，于1月18日召开全市春运工作会议暨2013年第一季度安全生产例会，下发《关于认真做好2013年全市道路春运工作的通知》等文件，对春运组织工作以及春运安全生产进行了总体部署和要求。各县（市）运管所和运输企业加强了春运期间道路运输安全生产工作的组织领导，制订实施工作方案和措施，召开专题会议进行部署实施。二是开展监督检查，强化安全生产规定的落实。各县（市）运管所在春运期间多次组织开展辖区道路运输行业安全生产（大）检查和专项检查，在督促运输企业认真抓好自查自纠的基础上，深入运输 企业和汽车客运站场及时排查安全隐患，落实各项安全防范措施，各运输企业在完善管理制度的基础上，采取有力措施，落实安全生产责任，抓好参运车辆、参运驾驶员的资格审查和安全管理，抓好从业人员特别是驾驶员安全教育工作，落实各项安全监控措施，抓好安全隐患的排查和整治，狠抓超速、超载和疲劳驾驶等违法违章行为的治理，抓好薄弱环节及重点路段、重点人员、重点车辆的监控和管理，探索对外来疏运旅客车辆的有效管理措施，为确保春运期间运输安全打下了良好的基础。
（二）贯彻落实营运客车安全例行检查及出站检查工作规范。按照《交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知》（交运发[2012]762号）要求，制定了具体实施措施和工作要求，并组织道路客运企业和汽车客运站贯彻实施，确保严格把好车辆安全例行检查和出站检查关。
（三）强化科技手段应用，切实加强动态监控管理。督促道路运输企业严格按照规定为所属车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入自治区道路运输车辆动态监管总平台。各县（市）运管所对辖区“两客一危”重点营运车辆安装使用卫星定位装置情况加强督促检查，对未按照要求安装符合标准车载终端的重点营运车辆采取暂停其发班营运、暂时年度资格审验、取消2013年春运资格等处理措施。各道路运输企业按要求建立健全车辆动态监控管理制度，落实24小时监控值班制度，充分利用卫星定位系统的实时监控功能，加强对所属营运车辆的实时动态监控，及时发现及纠正超速、疲劳驾驶、不按规定线路和时间运行等违法违规行为。同时，各道路客运企业充分发挥营运客车安全管理系统在道路运输安全管理中的源头管理作用，通过营运客车安全管理系统对营运客车和驾驶员进行安全检查合格后，方给其报班、派班营运。
（四）规范落实道路客运安全告知制度。按照《交通运输部办公厅关于推广应用〈道路客运安全告知〉视频和<道路客运驾驶员安全告知培训示范片>的通知》（厅运字[2012]318号）要求，督促各道路客运企业为长途班线客车和旅游客车配备符合要求的音像设备，将《道路客运安全告知》视频制作成可供车载音像设备播放的介质发放至所属客车或复制到所属客车车载视频播放系统上，使用《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》对驾驶员及乘务员进行培训，并为各长途班线客车和旅游客车编写具体到每班驾驶员的安全告知材料并对驾驶员进行培训，使驾驶员达到在车上实施标准、规范的安全告知要求。
（五）部署落实长途客运接驳运输试点工作。根据《**壮族自治区交通运输厅关于印发<**长途客运接驳运输试点工作监督管理制度（试行）>的通知》（桂交安监发[2013]14号）要求，结合**市实际，严格按照规定条件选定并限定参与接驳运输试点的 客运线路、车辆和驾驶员，并督促试点企业建立接驳运输管理制度，落实好接驳点的后勤保障服务工作，加强对接驳运输车辆及驾驶员安全监控管理。全市共有2家试点企业的41条线路、80辆客车、261名驾驶员参与接驳运输试点工作，在春节后各试点企业已陆续开展接驳运输工作。
三、存在问题 今年春运期间存在的问题主要有：
（一）部份县（市）、区客运站场建设严重滞后，车场内人车分流管理工作不到位，站外拉客、组客、揽客现象也时有发生。
（二）部分外省超长途客车车况较差，有的未经批准擅自串线经营，有的擅自到工厂组客包车，违规超载也时有发生。
（三）部份驾驶员对安全生产存在侥幸和麻痹心理，单纯片面追求经济效益，途中超速行驶和超载、甩客现象还时有发生。
（四）客运企业对所属车辆的监管不到位，少数车辆存在未有广东春运牌证，擅自偷跑广东线路。
（五）春运线路牌证填写不规范引起执法的困难。在春运期间，我市发现了部分车辆存在多张春运线路牌证填写不规范的问题，但是由于缺乏处罚依据，在执法过程中我们执法人员对这部分车辆只能放行。
（六）安全告知制度未认真落实到位，部分客运车辆未提前告知乘客系好安全带。部分汽车客运站对出站客车未严格按照出站检查工作规范实施检查，甚至形同虚设。这些问题的存在，根源在于部分企业和客运站没能树立“安全第一”的理念，对国务院和自治区政府有关安全运输的规定执行不力，安全生产主体责任及安全管理措施落实不到位，对驾驶员的安全教育培训针对性不强、效果不好。
四、第二季度道路运输安全重点工作 （一）抓好当前道路运输生产工作。各县（市）运管所和各道路运输企业要充分认识安全生产严峻形势，针对春运期间存在的问题和春运后安全管理易松懈的特点，切实落实防范应对和整改措施，扎实开展安全隐患排查整治，严格执行各项安全生产法律法规、标准规范和管理制度，确保道路运输安全。
（二）贯彻落实《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》。一是认真抓好《意见》的学习宣传工作。各运管所和各道路运输企业要结合本地、相关企业实际，研究制定切实可行的宣贯工作方案；
通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台，开展多渠道、多形式的宣传活动，使广大从业人员深入了解《意见》的具体内容和相关要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性。二是切实做好《意见》的贯彻落实工作。各运管所要围绕行业管理职责和安全监管责任，抓好《意见》的贯彻落实工作。各道路运输企业要围绕企业安全生产主体责任的落实，对照《意见》的具体内容和要求，逐条逐款进行落实和整改。三是要结合贯彻落实《意见》，抓好安全管理长效机制建设，完善安全生产管理体制和制度，形成齐抓共管合力，进一步提高道路运输安全管理水平和安全发展能力。
（三）加快做好道路客运企业和危险化学品道路运输企业安全生产标准化建设工作。各运管所要对辖区内相关企业加强督促指导，各道路旅客运输企业、危险化学品道路运输企业要按照交通运输部关于交通运输企业安全生产达标标准及相关实施办法，加快推进安全生产标准化建设的实施工作。成立专门机构，加强组织领导，加大经费投入，选派人员参加相关的学习培训，熟知标准要求，实质性地开展标准化建设工作。争取在上半年基本完成标准化建设的实施工作，以确保在年底前通过达标考评。
（四）进一步贯彻落实营运客车安全例行检查、出站检查工作规范和道路客运安全告知制度。各客运站要落实安全例行检查、出站检查的主要责任和司乘人员实施安全告知工作的监督责任，各道路客运企业要严格按照交通运输部和我处的文件要求，加强司乘人员执行安全告知制度的培训，规范落实视频告知，口头告知和告知书等环节。各运管所要加大监督检查力度，对安全例检走形式、出站检查不严格、不认真履行安全告知职责的客运站和司乘人员要严肃处理。
（五）积极开展长途客运接驳运输试点工作。试点企业要按照接驳运输要求，积极开展长途客运接驳运输试点工作，完善相关管理措施和制度，加强对接驳运输车辆及驾驶员安全监控管理，不断总结接驳运输工作经验，为防范长途客运疲劳驾驶打下坚实基础。
（六）做好“平安交通”创建活动的动员部署。按照《交通运输部关于印发交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》（交安监发[2013]116号）以及自治区运管局的统一部署和要求，加强活动的组织领导，制定实施方案，积极开展和参与“平安交通”创建活动。
（七）切实做好“清明”、“五一”、“端午”等节日运输安全保障工作。“清明”、“五一”、“端午”等节假日，城际、城乡和乡村客运量剧增，道路通行环境复杂，汽车、摩托车、自行车和行人同时使用道路资源剧增，乡村路口交通流量随之增大，是运输安全事故易发和多发的时段。要加大对驾驶员的监管力度，加强职业道德教育，加强安全驾驶技能提醒，严防“三超一疲劳”。
（八）做好开展2012年度道路旅客运输企业安全生产状况评估的有关准备。按照《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》以及我区的有关规定，进一步修订完善《**道路旅客运输企业安全生产状况评估标准》，组织开展2012年度道路旅客运输安全生产状况评估工作。
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