在加强换届风气监督工作会议上的讲话 ?(2016年? 月? 日) ? 尊敬的晓东书记、同志们：
这次换届是十八大以来的首次集中换届，也是贯彻习近平总书记全面从严治党要求下的首次集中换届，社会关注度非常高。中央、省委、市委和县委对做好这次换届工作非常重视，习总书记、省委陈书记、市委陈书记、县委冉书记都在讲话中提出了明确要求。做好换届工作是一项极其重要的政治任务，严肃换届纪律是做好换届工作的根本保障。刚才，晓东书记对县乡两级换届工作作出了安排部署，对严明换届纪律、整饬换届风气提出了明确要求，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，我就加强换届风气监督、严肃换届纪律，再强调几点。
一、强化多种形式的宣传教育，切实增强遵规守纪的自觉性和坚定性 思想决定行动。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，千方百计增强各级干部遵守换届纪律的自觉性和坚定性。
一要抓好纪律教育，让干部懂规矩、明底线。各乡镇党委要高度重视换届纪律的学习，把中组部编印的《严肃换届纪律文件选编》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》这两部党内重要法规作为学习重点。要通过中心组学习、开设党课、专题讲座等多种有效方式开展学习，让广大党员干部和代表、委员真正做到入心入脑，真正做到知边界、明底线、讲规矩、守纪律。换届前，要向每一名涉及换届的干部发送提醒函，强调换届纪律特别是“九严禁”的要求，进一步筑牢思想防线。换届一开始，县乡两级党组织要认真组织好专题谈心谈话，充分了解干部的思想动态、教育引导干部正确对待个人的进退留转，确保守住底线、不碰红线。
二要抓好警示教育，让干部知利害、受警醒。中组部根据湖南**、四川**违反换届纪律案件专门拍摄了警示教育片《镜鉴》，该片反映的两起破坏选举案和拉票贿选案，是严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和组织纪律的典型案件。这两起案件的彻查严处，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，有力维护了党纪国法的权威和尊严，赢得了广大党员干部和人民群众的衷心拥护。作为党员领导干部，我们必须清醒地认识到，这两起拉票贿选案的发生，绝非偶然，其根源就在于个别党组织管党不力、治党不严，一些党员领导干部党性观念淡化、法纪观念淡薄。县乡两级党委和党员领导干部必须认真吸取教训，引以为戒。各乡镇党委要认真组织班子成员、负责换届工作的人员以及“两代表一委员”集中观看。对换届中出现的违规违纪问题要及时通报曝光，做到震慑常在、警钟长鸣。
三要落实换届纪律承诺制，让干部作保证、践行动。乡镇党委书记要代表本级党委作出认真履责、切实抓好换届风气书面承诺；
有关干部、“两代表一委员”要作出坚持原则、严守纪律、杜绝拉票贿选和说情打招呼等书面承诺；
组织参与换届工作的纪检、组织等干部，要作出严格执行换届纪律的书面承诺。
二、进一步理清职责任务，建立各负其责、失责必究的工作机制 责任清才能定位准，定位准才能任务明。对于加强换届风气监督的责任主体，中央和省纪委已经作出明确的具体要求。在这里我再强调一下：
第一，党委要切实负起主体责任。对于换届纪律，党委必须总负责、负全责。**、**两起典型案例，最大的教训就是党委放弃了领导、放任违纪违法行为。我们必须深刻吸取教训。各乡镇党委在换届中要切实发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要旗帜鲜明、理直气壮地加强对换届工作的领导、指导和监督。乡镇党委书记是换届风气监督工作的第一责任人，要敢抓、敢管、敢于碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。工作中要做到亲自研究、部署查处违反换届纪律的重大问题，对责任落实不到位的班子成员和相关负责同志，要进行约谈和督促提醒。党委成员要认真履行 “一岗双责”，抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作。
第二，纪检机关和组织部门要各负其责。纪检机关要认真履行监督责任，及进跟进，依纪监督，执纪问责。组织部门要切实履行直接责任，精心组织、周密安排，对换届程序严格把关。纪检机关和组织部门要与有关单位加强沟通、密切配合，换届开展到哪里、监督就延伸到哪里；
问题出现在哪里，问责就跟进到哪里。
第三，要齐抓共管，形成监督合力。上级党委及纪检机关、组织部门要做好对下级换届的监督和指导。人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等有关单位，要在党委的统一领导下，按照职责分工，认真履职尽责，做到齐抓共管，形成监督合力。
第四，要落实换届风气问责制。动员千遍，不如问责一次。这次换届，中央、省、市、县委要求必须把纪律挺在前面，明确提出“九严禁、九一律”的要求。对领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的地方，要一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；
涉嫌失职渎职或犯罪的，依纪依法处理，决不姑息。
三、围绕重点强化监督检查，确保各项换届风气监督措施落实到实处 严格监督是营造风清气正换届环节的重要保证。按照中央要求，省委组织部将会同省纪委等有关单位组建巡回督查组，对各地换届纪律执行情况进行监督检查。对于换届风气监督，大量的工作还在当地党委、纪委和组织部门。具体工作中，要突出三个重要方面。
一是在换届程序上，要强化全程纪实监督。程序就是规矩，程序乱了，规矩也就坏了。换届中要坚决做到履行程序严格、遵循步骤规范、执行规定到位，时刻绷紧严肃纪律这根弦，不越雷池半步。要认真执行《贵州省党政领导干部选拔任用纪实办法》，落实好全程纪实监督，对换届提名人选选拔任用的各个环节的主要工作和重要情况都要如实纪录、全程留痕，确保每一名干部的选拔任用都能够追溯过程、倒查责任。这里需要强调的是，这次换届，中央和省委对做好干部选任纪实工作非常重视。纪实是政治要求，不能打折扣、讲条件，对该记不记、应记漏记的，要严肃问责，一追到底。希望大家对这个问题引起高度重视，决不能粗心大意，出现疏漏。大会选举期间，县委组织部要会同县纪委派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。整个换届期间，县纪委、县委组织部将组建巡回督查组，对换届纪律执行情况进行督导检查。
二是在重点人重点事上，要细化措施、加强监督。要坚持问题导向，聚焦换届工作的薄弱环节，有针对性地检查换届纪律执行情况，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题，对倾向性、苗头性问题，要高度重视、时刻警惕，早介入、早纠正，坚决防止小问题酿成大祸端。任何领导干部在换届中都不能违规干预干部使用，决不允许说情打招呼、送简历递条子，无论是请托者还是说情者，一旦查实都要严肃处理。对每一名考察对象，都要坚决落实 “四凡”要求，即对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。对有“硬伤”的干部一律排除在外，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。
三是在查核时间上，要超前动作打出提前量。对可能涉及的换届人选，其廉洁自律情况、计划生育情况、个人事项报告情况等，要提前征求纪检机关意见，提前委托有关部门进行查核验证，做好相关工作，打出提前量，掌握工作主动权，决不能因为工作迟滞怠慢让“带病”人员侥幸过关，对疑点没有消除、问题没有查清的，不得作为提名人选。要充分了解领导干部是否存在违规经商办企业、违规进人、公款旅游等方面问题。对于严重违反有关规定和要求、造成恶劣影响的，要取消其提名资格并严肃问责。
四、从严处置违反换届纪律行为，确保圆满完成换届监督各项任务 纪律建设是全面从严治党的治本之策。要以铁的纪律维护换届风气，端正用人导向。
一是要强化社会监督，畅通群众举报渠道。各级党委要通过新闻媒体，广泛宣传换届选举工作的政策法规和纪律要求，公布举报电话，让干部群众知晓，充分发挥群众对换届风气的监督作用。换届期间，组织部门要畅通监督渠道，充分利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合受理平台，及时受理违反换届纪律问题。“12380”举报电话要每天24小时有人值守，举报网网站要每天24小时正常运行，手机短信举报要每天24小时专人受理。
二是严查快办，从严处置违反换届纪律行为。要建立换届举报快速查核机制。组织部门要会同纪检机关成立违反换届纪律问题专门查核组，对相关举报快速反应、立即查处。对上级纪检机关、组织部门交办的换届风气立项督办件，要在10个工作日内报送查核结果。对反映提名人选的举报，要快查快结，避免核查不及时而影响干部使用。严格实行查核工作责任制，明确查核工作的具体承办人和负责人，查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。对查核工作中敷衍塞责、压案不查或弄虚作假、营私舞弊的，视情节轻重，严肃追究调查人员和有关负责人的责任。对经调查确实存在违反换届纪律问题的领导干部，要按照有关规定从重从快作出处理。对列为考察对象的要排除出考察人选；
已经提拔重用的要责令辞职、免职或者降职；
对应当追究党政纪责任或法律责任的，移交纪检监察机关或司法机关。对违反换届纪律的典型案件，要查处一起、通报一起，发挥警示震慑和教育作用。
三是积极做好换届舆情应对工作。违反换届纪律的问题及处置情况要及时上报，重大问题必须即时报告。要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，要迅速采取应对措施，经查证属实的要迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的要迅速公布真相予以澄清；
对别有用心散布谣言的要会同有关部门迅速依纪依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
同志们，换届工作是当前我县政治生活中的一件大事，严肃换届纪律事关全局，责任重大。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在县委的坚强领导下，同心协力，密切配合，以严明的纪律、扎实的作风确保换届工作圆满完成。
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