在全市农村建设工作会议上的讲话 市委书记? XXX ? 一、认真总结2017年工作 刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。面对宏观经济下行的压力和严重干旱等自然灾害的影响，全市各级干部保持“一年干两年”的工作状态，奋力拼搏、实干创新，有力推动了全市经济社会持续快速发展，全市主要经济指标增幅均居全省前列。
一是招商引资实现新突破。2017年新签协议项目92个，其中过亿元项目49个。投资29亿元的旺泰科技新材料产业园、投资18亿元的**国际服装科技城等一批大项目相继签约或开工。坚持文化搭台、经贸唱戏，成功举办了湖北（**）台湾美食文化周和纪念茶圣陆羽诞辰1280周年系列活动，台资引进和老乡“回归”投资取得新进展。
二是工业经济形成新亮点。坚持狠抓现有企业技改扩规、提档升级、兼并重组，一批骨干企业呈“裂变式”发展。规模以上企业发展到274家，高新技术企业达到17家，9家企业进入“新三板”挂牌后备名单。棉花产业、医药产业纳入全省重点成长型产业集群。镇域经济加快发展，杨林、小板跨入税收千万元乡镇行列，全市共有8个乡镇（街道、园）税收过千万元。全省县域经济工作现场会在我市召开。
三是农业发展迈出新步伐。粮食生产实现“十连增”。“中国棉都”建设加快推进，景天棉业集团纺织规模达到50万锭，成为全省百强企业和全省最大的纺织企业。中国（**）棉花交易中心交易额超过6亿元，棉花仓库储量居全省第一。全市规模以上农产品加工企业达到105家，农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。以合作化推进农业规模经营，农村体制机制改革试点取得新成效。全市土地流转率达到35%，农民专业合作社发展到1194家，省级以上示范合作社达到14家，“华丰模式”在全省推广。我市荣获全国粮食生产大市、全省农产品加工业“四个一批”工程先进市、全省“三农”发展先进市等称号。
四是城镇建设展现新面貌。全面启动省级文明城市、省级环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市“四城同创”工作，着力加强中心城区基础功能设施建设，城市品位不断提升。完成了道路、排污、绿化、亮化等一批市政基础设施建设；
体育馆、城市规划馆等一批功能场馆相继建成，博物馆、科技馆、工人文化宫等一批功能场馆正在建设，以陆羽故园、**公园为代表的水乡园林风貌进一步显现，“棉都茶城”城市名片逐步深入人心。加强小城镇建设和新农村建设，城乡环境整治工作取得阶段性成效。加强城市标准化管理，我市被评为全省城市管理工作先进单位。
五是社会民生得到新改善。持续加大对民生事业的投入，民生支出占财政总支出的比重达到73%。城乡居民收入稳步增长。城镇居民可支配收入17112元，同比增长9.1%；
农村居民人均纯收入9608元，同比增长13.0%。树立“招工就是招商的理念”，采取校企对接培训、乡镇结对招工等方式为重点企业输送员工16000多人次，新**镇就业9960人。实现城乡居民社会养老保险和医疗保险“两个全覆盖”，困难群体、优抚群体和特殊群体保障水平继续提高。教育卫生文化事业加快发展。大力推进“平安**”建设，强化安全生产监督检查，切实加强社会管理综合治理，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，社会保持和谐稳定。
六是作风建设和干部队伍建设取得新成效。认真执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格落实“三短一简”，扎实开展优化发展环境“百日整治”活动，突出改进干部作风、推进“两集中、两到位”、规范行政执法和收费、优化企业周边环境、提高公共（中介）服务质量“五个重点”，有力促进了行政提速、服务提效、干部提神。坚持凭实绩用干部，建立了公务员考绩、考学、考廉、民主评议“三考一评”制度。强化领导干部“一岗双责”，着力整治干部作风问题和损害群众利益的问题，加大惩治腐败力度，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是发展不够。工业竞争力还不够强，农业市场化步伐还不快，综合经济实力离“冲百强、争先行”的目标仍然还有较大差距。二是群众反映比较强烈的环境保护、教育卫生、社会治安等突出民生问题还有待进一步解决。三是改进作风、狠抓落实与人民群众的期待还有很大差距。四是基层组织建设和反腐倡廉工作还需要进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、切实把握2014年工作的总体要求和发展思路 市委七届七次全会暨全市经济工作会议和市人大、政协“两会”，对2014年工作进行了全面安排部署，明确了“增量提质、跨越赶超”的发展要求。同时，提出了四句话的发展思路。
第一，突出工业引领。始终坚持工业强市不动摇，坚持招商引资和支持企业技改扩规、提档升级、兼并重组“两手抓”，加快注入优质增量，实现“速效兼取”。要进一步强化招商引资责任，大力实施“回归工程”，组织好“天商大会”。力争全年招商引资签约工业项目100个，实际到位资金100亿元。深入实施中小企业成长工程、税收千万元企业培育工程和重点企业技改扩规工程，进一步扩大税收千万元企业群体，新增规模以上工业企业30家以上，实现企业上市零的突破。加快发展镇域经济，培育一批税收亿元乡镇和过千万元乡镇。坚持用工业化、市场化理念谋划农业不动摇，大力发展农产品加工业。
第二，突出生态优先。牢固树立“绿色决定生死”的理念，严格实行项目环评“三同时”制度，严把项目准入关、落地关，宁可发展慢一点，也决不引进环评不达标的项目。强力推进节能减排，新建**工业园、岳口工业园污水处理厂，确保污水处理厂和重点企业治污减排项目设施正常运转。加强水生态环境治理与保护，完成**河生态补水工程建设，启动**河治污工程。大力发展绿色经济、生态经济、循环经济，推广节能节水节地发展方式。推进生态市建设，争创国家森林城市，创建一批美丽城镇与乡村。
第三，突出环境升级。牢固树立“市场决定取舍”的理念，围绕激发市场主体活力、打造最优发展软环境，进一步简政放权，全方位、系统、深度提升发展环境。进一步弘扬“敢为人先、敢闯天下”的侨乡精神，着力营造开放包容、敢闯敢试、崇尚创业、宽容失败的发展氛围。不断深化优化发展环境“百日整治”活动，巩固制度化成果，加大治庸问效追责力度，着力营造群众满意、企业放心的政务环境、法治环境和市场环境。同时，毫不放松硬环境建设，进一步提升交通、能源、通讯等基础设施保障水平，进一步增强城市综合配套功能，提升宜居宜业品质。深入开展“四城同创”，确保今年创建省级文明城市达标命名，创建省级环保模范城市通过中期评估，创建国家园林城市、国家卫生城市取得实质性进展。
第四，突出民生为本。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实办好“十件实事”，统筹抓好就业、社会保障及救助、教育、卫生、文化、食品安全、安全生产等工作，着力解决一批群众最关心、最紧迫的利益问题。重点抓好整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，启动民政事业园一期工程建设，巩固义务教育均衡发展成果，加强医疗卫生服务体系建设，健全公共文化服务网络等工作。
三、加快推进农业大市向农业强市跨越 坚持抓龙头、扩基地、建市场、培专社、强设施、创特色，着力转变农业发展方式，着力推进农村各项改革，着力统筹城乡协调发展，努力创建国家现代农业示范区。
第一，进一步提高农业产业化水平。坚持以市场为导向，用发展工业的理念、手段提升农业发展质量和效益。一是大力推进优势农产品基地建设。大宗农产品要在巩固优势地位、稳产高产上做文章。继续保持全国粮食生产大市的荣誉。特色农产品基地要依托龙头企业带动，在标准化、品牌化上做文章，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。推广运用绿色、生态、健康的种养模式与技术，完善农产品质量检测、监管和追溯体系，从源头上保障食品安全。二是培育壮大龙头企业。加快引进一批规模大、效益高、带动能力强、具有品牌竞争优势的龙头企业，支持扎堆发展、兼并重组，努力培育一批在全国有影响的知名企业，打出**农产品加工品牌。做强粮油加工产业，大力发展蔬菜、林木加工产业，支持棉花产业链、生物产业集群加快发展。三是加快建设各类农产品专业市场，进一步完善市场网络体系，提升农产品流通贸易水平。重点支持中国（**）棉花交易中心和湖北供销华西**农商城建设。
第二，加快推进农村各项改革。一是认真落实党的农村政策。坚持农村基本经营制度，进一步完善农村土地二轮延包，做好农村土地确权、登记、颁证工作。认真落实各项惠农补贴政策，进一步严明发放纪律，严肃查处截留挪用惠农政策资金、用补贴款抵扣任何收费和债务的行为。加强涉农收费管理，进一步规范“一事一议”筹资筹劳，严肃查处涉农乱收费、乱摊派行为。二是加快构建新型农业经营体系。大力发展专业种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，进一步完善利益联结机制。以合作化经营为重点，推进土地适度规模经营，积极推动农村土地承包经营权规范流转。三是进一步完善农业社会化服务体系。进一步健全水利、农技、畜牧、林业、水产等基层服务网络，完善“以钱养事”机制。依托合作社、龙头企业、品牌基地建设，加强农技推广网络建设，着力构建农业科技产业链。
第三，统筹城镇化和新农村建设。一是要统筹城乡规划管理。迅速启动全域规划编制，整体规划城乡布局，构建“一核两带三副”的城镇体系（以中心城区为核心，以荷沙线、皂岳线两条城镇带为纽带，以岳口、皂市、**工业园（多祥）为副中心）。高起点编制乡镇发展规划，做到产业发展、土地利用、基础设施及公共服务“四规合一”。加强规划实施和管控，做到不在没有规划的地方建房、不建没有设计的房子。二是统筹城乡基础设施建设。坚持把中心城区建设作为推进新型城镇化的龙头引擎和重中之重，不断增强城市的承载能力和吸纳辐射能力。创新多渠道筹资机制，进一步加大小城镇建设力度。探索完善涉农项目资金整合机制，大力推进岳口镇全省“四化同步”发展示范镇和健康、华丰农村新型社区建设试点。加强农村水利、道路、市场等基础设施建设，加快就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务城乡一体化进程，不断改善农村生产生活条件。三是统筹城乡环境整治。继续抓好城镇环境整治，加大集镇、中心村环境卫生整治力度，进一步完善村庄垃圾清运、处理、保洁机制，有序推进村道硬化、村庄绿化等项目建设。
第四，切实加强农村社会管理。学习“枫桥经验”，推行农村社会治安防控和矛盾纠纷调解网格化管理，推动社会矛盾纠纷就地化解。进一步畅通群众诉求反映渠道，坚持领导干部大接访、包案下访，耐心细致地做好群众思想疏导工作，切实解决好群众的合理诉求。高度关注农村留守儿童、留守妇女、留守老人 “三留守”问题。深入推进“平安**”创建，扎实开展严打整治专项行动，不断提高人民群众安全感和满意度。
四、进一步加强和改进党的建设 实现“增量提质、跨越赶超”的目标，全面完成今年各项工作任务，关键在各级干部。要坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步加强作风建设、组织建设、廉政建设，不断提升党的建设科学化水平。
第一，扎实开展党的群众路线教育实践活动。各级党组织要切实增强思想自觉和行动自觉，按照“体现市委要求、突出部门特色、注重解决问题、服务发展大局”的要求，精心策划活动方案，认真组织实施，确保不走过场。要深化学习教育，强化党性锻炼，引爆思想灵魂“革命”，打牢为民务实清廉的思想根基；
要聚焦“四风”问题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把整风的精神贯穿始终，认真开展批评和自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；
要坚持问题导向，边学边查边改，立知立行立改，着力解决“四风”问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题；
要坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，主动接受群众监督, 使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；
要注重实践特色，注重示范带动，注重分类指导，注重制度建设，以教育实践活动的实际成效取信于民。
第二，进一步加强干部队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部。坚持正确的用人导向，进一步完善干部考察考核评价体系，完善领导班子和公务员“三考一评”办法。加强乡镇干部队伍建设，落实“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制，着力解决少数乡镇干部“在编不在岗、在岗不在位、在位不作为”的问题。
第三，进一步加强基层党组织建设。认真落实基层党建工作责任制，坚持抓基层、强基础，扎实推进服务型党组织建设。进一步完善农村、社区办公活动场所服务功能。深入实施“头雁培育工程”，努力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的农村党组织书记队伍。继续组织好农村党组织书记华西村轮训活动。进一步提高农村党组织书记待遇水平，加大对农村干部的关心关爱力度。进一步加强党员队伍建设。基层干部要成为群众的主心骨，成为党在群众中的一面旗帜，首先要讲感情，真正把维护群众利益顶在头上、放在心上、抓在手上；
要讲公正。公私分明、先公后私、先人后己；
要讲民主。认真抓好民主公开，绝不能搞“一言堂”、“家长制”；
要讲规矩。增强组织纪律性，有令必行、有禁必止，坚持依法依纪、按政策、按程序办事。
第四，进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，正作风、严纪律、惩腐败，做到正风肃纪零容忍，惩治腐败零容忍。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六条禁令”等各项纪律规定，加强监督检查，加强制度建设，建立健全转作风的常态化机制。加大纠风治乱力度，加强重点领域突出问题的监督检查，进一步加强惩治和预防腐败体系建设。加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，打造紧密的抓落实“链条”。广大党员干部要对照“为民务实清廉”的要求，自觉加强党性修养，抵制歪风邪气，树立新风正气，努力以良好的党风政风带动形成好的社风民风。
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