时光荏苒，转眼间又一个五年规划过去了，中国也在改革开放30年之际，取得了更加辉煌的成就，人民生活得到了显著的提高，西部大开发的步伐也进一步的向前。在全国较好发展的大形势下，我县的农田水利基本建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的支持和帮助下也取得了傲人的佳绩，为改善我县农业生产条件、实现农村经济可持续发展、增加农民收入作出了不懈的努力，为社会和谐、稳定做出了不可磨灭的贡献。
一、**县“十一五”及2010年农田水利基本建设的主要成效、主要做法和典型经验 (一)2010年主要成果 2010年期间，全县完成水利投资达3176.06万元（不含有农村水电和大江大河投入），其中各级政府财政投入2973.44万元,群众筹资197.62万元，民营投入5万元，累计投劳250.35万工日。完成新修、维修、除险加固水利工程1203件，完成土石方158.84万m3，新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积0.79万亩，新增旱涝保收面积0.1万亩，改造中低产田0.05万亩，治理水土流失面积3.2平方公里，解决农村饮水困难人口0.257万人。农村小型水利管理体制改革进入验收阶段。
(二)“十一五”主要成果 “十一五”期间，全县完成水利投资达10527.43万元（不含有农村水电和大江大河投入），是“十五”期间完成投资2351.07万元的447.77%，其中各级政府财政投入8741.47万元,群众筹资895.40万元，民营投入878.95万元，其它渠道投入11.61万元，累计投劳649.65万工日。完成新修、维修、除险加固水利工程5866件，完成土石方354.08万m3，新增灌溉面积1.585万亩，改善灌溉面积1.776万亩，新增旱涝保收面积0.845万亩，改造中低产田0.3万亩，治理水土流失面积21.4平方公里，解决农村饮水困难人口5.177万人，是“十五”期间解困3.46万人的1.5倍。重点骨干工程建设主要完成了凤顶山水库、**桥水库和观音岩水库除险加固改造。中型蓄水工程罗汉坪水库项目已进入攻坚阶段。农村小型水利管理体制改革进入验收阶段。
（三）主要经验和做法：
我县较好地完成了水利“十一五”工作任务，工作中采取了以下主要做法：
（1）提高认识，下决心搞好农田水利基本建设 我县是一个以农业经济为主的地区，人口基数大，人均耕地少，土地质量差，耕地后备资源不足，干旱严重，自然灾害频繁，农业基础设施脆弱，由于农业生产条件差、基础设施脆弱、科技含量少，效益低，农民年人均纯收入远低于全省平均水平，属国家级扶持县。而且全县正面临向家坝电站建站后耕地大面积减少的问题，要在剩余耕地上实现粮食和经济作物的稳步增长，解决全县 15万人今后的吃饭问题，就必须依靠广大人民群众长期艰苦努力，大干农田水利基本建设，改善农业生产条件，建设人均一亩高稳产基本农田，才能实现农业和农村经济不断持续发展、增产增收。
（2）加强领导、精心组织 县、乡两级党委、政府始终把农业放在各项经济工作之首，把农田水利基本建设作为发展农业的战略措施来抓，为保证农田水利建设正常有序地开展，从县到乡（镇）、再到村逐级都成立了工程建设领导组，明确领导、工程进度、工程质量、协调管理等各项责任，并制定了相应的管理制度，使每项工作都有章可循。为加强每位管理者的事业心和责任感，还逐级签订了工程建设责任书，将此项工作纳入各级领导的任期目标管理。明确各自的职责和任务，按工作成绩实行奖惩，并与年度工作考核挂钩。
（3）坚持因地制宜、分类指导的原则 根据我县现有工程布局不合理、工程不配套、病险工程多、缺乏大中型引蓄水工程以及大部份地区粮食产量低而不稳的实际状况，在工程建设上坚持“以小型为主、除险加固为主、续修配套为主、群众自办为主”的指导思想。同时又提出“突出水库配套、突出流域治理、突出旱地浇灌和节水工程”，使农田水利建设做到有目标、有重点。根据山区和坝区的不同特点，分别采取不同措施，坝区以“提高、改造”为主，提高水利化程度，实行山、水、田、林、路综合治理，注重连片发展，建一片、成一片、巩固一片，多途径解决群众生产、生活用水，彻底解决农村人畜饮水困难局面。
（4）发动各方面的力量，促进社会**利。
几年来，各级人大、政协都定期或不定期的组织代表，视察农田水利基本建设，想群众所想，急群众所急，把发展农田水利基本建设作为自己的责任，积极扩大社会影响，同时我局在认真学习贯彻中央、省市会议精神的同时，派出工作人员走村串户，切实加强对群众的宣传发动，让社会和广大群众充分了解国家的农村水利政策，组织和引导农民尽可能增加劳动积累，广大农民群众有钱出钱、有力的出力、有物的出物，从而形成了全民上阵，全社会办水利的发展势头。尤其是2010年特大干旱发生后，在国家政策的鼓舞指导下，共募集各类资金和群众自筹资金 310.44万元，**水池133件、水窖保证了农田水利基本建设的顺利进行。
（5）县水利局认真履行职责，抓好工程质量管理，严格施工，严格验收，保证工程建成一件、发挥效益一件。注重资金的管理，进一步完善管理使用制度，努力提高资金的使用效益。
（四） “十一五”期间贯彻实施农田水利建设新机制情况 农村小型水利工程管理体制改革情况 认真学习国办、省、市关于实施农村小型水利工程管理体制改革文件的有关精神。在做好工程前期规划编制工作和技术服务的基础上，根据县情探索和逐步推行适应新形势下加强农田水利建设和管理的新办法，积极开展农村小型水利工程管理体制改革，重点在调动受益户积极性、引导农户投入和落实工程建后运行管理。
（1）坚持规划先行、注重实效的原则。
县水利局按照统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效的原则及时进行全县农田水利建设项目的年度规划，为上级安排补助资金提供依据。为引导受益户投工投劳，县、乡两级政府在财政十分困难的情况下，每年均安排一定资金用于骨干工程水毁修复和除险加固，县水利局在工程建设中做好技术指导服务，保证工程建设质量。
（2）通过自发成立用水合作组织等落实工程建后运行管理。
通过水管体制改革实施后，在工程建后运行管理中，明晰产权，以农户自建的小、微型工程，实行农户自用、自管，受益户较多的工程，要求受益村组根据自身实际情况，自发成立用水合作组织或用水户协会，负责用水调度安排、水费征收、工程日常维护管理等事务。让受益户自主决策工程的建后运行管理维护。“十一五”未期，全县共成立用水合作组织1069个。
（3）通过引入社会竞争机制落实工程管理权 在明晰产权后，积极推行农村小型水利工程管理体制改革，将农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行工程管理。“十一五”期间，我县以承包方式落实经营管理权的工程有8件，其中小型水库2件、塘坝5件、集镇管引1件。
二、????????? 存在的问题 建设资金投入不足：我县是一个山区农业县，农田水利基础设施是农业生产的命脉，但现有水利工程大都由于建成年代久远，工程年质量差、年久失修、效益低下，运行中的骨干引水工程很多段落至今未作改造，只能勉强保通，全县缺乏水源性工程，以上原因长期制约着我县农业生产和农村经济发展。由于工程建设所需资金量较大，县、乡两级财**农户都以承担工程建设经费，我县农田水利工程建设存在建设迟缓、资金投入不足的问题，有待于上级财政的继续大力扶持。
三、????????? “十二五”目标任务与展望 在政策的引导下，健全农田水利建设的投入体系。积极保持和改善现行水利工程管理和运行机制，根据各类水利工程的特点和结合实际，实行符合实际和工程的特点工程建后运行管理办法。
（1）加强水源性工程的建设和改造力度，健全全县农田水利工程网络。
①加强重点水源性工程的建设。罗汉坪水库、关村水库、写字桥水库及其灌溉网络建设工作。
②狠抓重点水源性工程和骨干引水渠道的改造工作。峰顶山水库及其东西干渠、**堰、**堰等改造工程刻不容缓。
（2）深化中低产田水利建设。
在“十二五”期间，完成斗、农等渠道改造31件，**旱浇池2992件，深化中低产田水利建设，促进农业生产。
（3）加大对五小水利的投入。
结合**县“一面坡”留不住地表水的实际特点，大力**节水灌溉网络，雨水集蓄工程。
? ? **县水利局 二0一0年十一月二十五日 ?