求真务实 开拓创新 奋力推进全镇社会经济又好又快发展 ? ――在**第五届人民代表大会五次会议上的报告 **人民政府副镇长 张涧峰? 各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见和建议。
一、2009年工作回顾 2009年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了镇第五届人大第四次会议确定的各项工作任务，为建设社会主义新农村，构建和谐狮溪奠定了坚实基础。
（一）主要社会经济指标稳步增长 二00九年全镇生产总值达到1.8亿元，比上年增长15%以上；
居民存款余额达到了6200万元，比上年增长659万元，人均存款1500元以上；
农民人均纯收入达到3905元，比上年增加386元；
财政总收入任务为316.2万元，共计完成410.3万元，占年初预算数的130%。其中地方级完成241万元，占预算数175.5万元的137.3%；
国税完成116.5万元，占预算数110万元的106%，地方级收入17.5万元，占预算数16.5万元的106%；
地税收入完成137.6万元，占预算数110万元的125.1%。
（二）农业农村经济基础不断增强 1、财政补贴。2009年对农民的油菜种植补贴、退耕还林补贴、玉米和水稻种植补贴、种粮直补、农机补贴、能繁母猪补贴等惠农资金466.30万元，群众得到的实惠大幅增加。
2、常规农业。有计划有步骤加大“双抢”、秋种及其他各项农业生产力度，加大对农业生产的财政投入。2009年全县农机具推广运用现场会在我镇召开；
在坝区积极创办规模大、质量高的免耕油菜示范点,被市农办验收为市级示范点；
秋种工作也得到了上级组织的好评。粮食总产量达到2.065万吨，同比增长4%，创历史新高。
3、烤烟生产。烤烟种植面积2400亩，收购烟叶58.85万斤，占计划任务57万斤的103.24%，实现产值431.37万元，烟农户均产值达16600元，完成烤烟税收94.9万元，烤烟生产在全县综合评比中荣获二等奖。
4、畜牧工作。政府高度重视畜牧防疫工作，严格按照“政府保密度，部门保质量，群众保接受”的要求开展春秋防工作；
鼓励群众发展畜牧养殖，增加农民收入。
5、方竹产业。完成低残林改造3000亩，全镇方竹林面积达到8.5万亩，方竹笋产值达到2400多万元，同比增长800多万元，全镇方竹产业人均收入达到610元以上，人均比去年增收188元。
（三）民生工程不断改善 2009年是我县民生保障年，我镇认真遵照执行，积极兑现各项惠农补贴，扩大层面解决困难群众、特困户的生产生活，坚决杜绝群众吃不上饭、穿不上衣、住不上房的现象出现，切实关心群众冷暖，把群众的一切作为党委政府的首要任务来狠抓落实，有力促进了民生的改善，增强了党同人民的血肉联系。
1、民政扶持。我镇民政工作开展扎实有序，迎得了上级组织和群众的好评。一是2009年全镇已纳入农村低保935户2000人，发放低保金112.1718万元；
二是发放救济粮（大米）7000公斤；
三是发放救灾救济款11.5万元，涉及278户1023人；
四是发放五保供养金132人79200元，城镇低保45户64人,发放低保金83880元；
五是发放社会定补28人，补助资金12000元；
六是发放优抚对象175人，抚恤金613136元；
七是发放三属优待金 8人2400元；
八是发放义务兵优待金19人63498元；
九是发放燃煤补贴12500元；
十是发放救济物：棉被26床，棉衣15套，涉及41户，105人；
十一是发放医疗救助金2.8万元，救助58人。
2、危房改造。一年来我镇严格按上级要求100%完成了上级下达的64户危改任务，兑现补助资金69万元。其中**北民居型27户，普通型37户，惠农272人。此项工作被县检查组考核打了满分。
（四）社会事业全面进步 1、计生工作。一年来，镇党委对计划生育工作强管理、严要求，以优化服务环境、提高服务质量为己任，以稳定低生育水平为目标，切实履行辖区内计划生育工作的职责，达到既抓紧又抓好的计划生育工作新高度，实行目标责任制，层层落实。通过全镇上下的狠抓落实，计生基础得到了不断夯实，新修了计生服务站，顺利通过了市、县计生部门对我镇计划生育的考核检查，2009年度计生工作实现了大幅度升位目标，行政、业务、协会、优质服务均获县级表彰。
2、教育工作。教育是我镇的一张名片，我镇历年来都高度重视，繁荣达昌文化是镇党委、政府一贯的追求，全镇上下传承和发扬“健行则达、厚德其昌”的达昌精神，严格按要求完成了“两基”迎国检的硬件、软件等相关工作，注重教育阵地建设，为教育营造宽松优越的环境。2009年我镇中考成绩创历史新高，500分以上的达96人，跃居全县第二名。
3、卫生工作。严格按上级相关要求，完成了镇卫生院大楼改扩建和黄坪村级卫生室建设，改善了广大人民群众医疗服务条件，新型农村合作医疗有序开展，2009年收缴参合资金67万元，参合率达到90%以上，农民获得门诊和住院报销补偿271.78万元，共计118407人次受益。
4、整脏治乱工作。一年来我镇整脏治乱效果明显。通过张贴标语、广播电视、与群众签订合同、发放宣传单、召开群众会等形式，向群众大力宣传“整脏治乱、人人有责”、“狮溪是我家、环境靠大家”的相关知识，利用节假日或季节性时间大力倡导群众积极参与到整脏治乱的具体活动中来。通过全方位、多渠道的狠抓整治，较好地改变了集镇脏、乱、差的现象，优化了集镇环境，提升了集镇形象。
5、信访维稳工作。一是镇党委成立了信访领导小组，专门设立了信访接待室；
二是明确目标责任制，层层落实，由挂村领导和相关分管领导包保；
三是通过开展“党政领导干部大接访”活动，及时协调解决；
四是邀请镇、县、市党代表、人大代表参与矛盾纠纷调处，有效预防矛盾升级。全年来，仅有几次意外的上访都得到了很好的处理。通过狠抓落实，确保了国庆前后无人到省、进京上访，真正为上级组织分了忧，又保证了地方的和谐稳定。
（五）重点工作扎实推进 1、四在农家建设工作。2009年我镇在“四在农家”创建过程中，按照“抓住重点，分步实施，示范开路，全面带动，巩固提高”的工作思路，立足思想早发动，认识早提高，目标早明确，规划早落实，措施早到位，通过开展创建活动，有力地推进了我镇农村党的先进性建设，有效根治了农村村庄院落“五乱”现象，展现了农村精神文明风貌，为加快我镇新农村建设找到了活的载体。
2、工业发展方面。二00九年是我镇工业发展突飞猛进年。一是充分利用水资源，推动了大河沟、泥塘、**三个电站生产的向前发展，实现产值741万元，创税43.4万元；
二是大力发展煤炭企业。全镇上下齐心协力为企业营造宽松环境，按上级要求如期完成了箐坝的引水工程和主厂区近40户人家的拆迁安置、150余亩土地征用、50余座坟墓搬迁等工作，确保年产量30万吨**煤矿于9月9日正式开工建设。原年产量只有3万吨的坤鼎煤矿投入2000余万元加大技改力度，力争2010年实现年产 量达到10万吨。
各位代表：过去的一年，是我们上下一心，真抓实干的一年，是我们与时俱进，开拓创新，取得可喜成绩的一年，是我们坚持科学发展观，坚持依法行政，转变工作作风，改善服务功能，使百姓得到更多实惠的一年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督，得益于镇各单位、各村和社会各界的大力支持，更得益于全镇人民的团结拼搏。在这里，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持**建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的同时，我们也面临着一些突出的矛盾和问题：一是农村基础设施薄弱，产业结构调整步伐不快；
二是群众思想观念不适应发展需求，导致企业发展的环境不好；
三是各种安全生产形势不容乐观，有待进一步加强；
四是由于城乡差距越来越大，群众的物质文化需求的矛盾更加突出；
五是政府职能转变，部门的服务意识没有完全到位，作风建设需要进一步加强等，这些矛盾和问题，我们在今后的工作中要认真研究措施，努力加以克服和解决。
二、2010年工作任务 今年是我县“项目攻坚、加快发展年”， 也是完成“十一五”规划、开启“十二五”发展承前启后的关键之年。
2010年镇政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和县委第三次党代会精神，按照镇第五次党代会和镇“十一五”规划确定的“和谐为旨保稳定、以人为本谋发展、富民强镇求升位”的总体要求，围绕建设“**北部粮仓、**北特色名镇、中国第一方竹大镇”的发展定位。落实“五四三二一”工作内容，即挖掘自然、资源、人文、区位、特色五大潜力，大力弘扬团结协作、自强勤勉、敢为人先、海纳百川的四种 精神，发挥党委龙头带动、支部战斗堡垒、党员先锋模范三大作用，夯实发展和执政两大基础，努力实现富裕狮溪、文化狮溪、生态狮溪、平安狮溪、和谐狮溪的这一目标。确定“一二三四五六”的工作任务，即围绕经济建设这一个中心，做好一产发展、工业企业服务、依托小城镇发展三产；
对接**和重庆两大发展，着力抓好以粮、油、烟为主的黄色经济，以蔬菜、方竹为主的绿色经济，以煤炭为主的黑色经济，以豆类、米皮为主的白色经济；
破解基础设施建设、产业结构调整、新农村建设滞后三大难；
做强文化教育、方竹、豆类和狮溪米皮四大品牌；
抓住信访维稳、安全生产、计生卫生、民生改善和人脉资源利用五大重点；
强化思想、组织、民主政治、制度、作风和反腐倡廉六大建设。
预期目标：全镇地区生产总值增长15%以上，达到2.1亿元，农民人均纯收入增长8%以上，粮食产量稳定在2.05万吨以上；
财政总收入增长5%以上，地方财政收入增长10%以上；
确保完成煤炭计税产量4.5万吨；
招商引资到位资金增长20%以上；
人口自然增长率控制在5.5‰以内。各项工作继续在全县争名次、上台阶、创一流，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标。
围绕上述总体要求和主要预期目标，今年重点抓好以下五个方面的工作。
（一）围绕经济建设，增加经济总量，全面增强全镇综合实力。
今年的经济工作，要充分估价宏观环境的各种影响，稳定现有经济总量，努力寻求新的经济增长点，确保各项主体指标稳定增长，增强综合实力。
一是贯彻落实中央会议及文件精神，扎实推进新一轮农村改革。认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和2010年中央一号文件精神，按照依法自愿有偿的原则，鼓励农村土地合理流转，积极探索和推进农村各项改革，在粮油、烤烟、方竹、畜牧四大产业上， 由粗放型向节约型转变，实行规模化、科学化生产经营，紧密结合市场需求，大力加强市场营销体系建设，积极发展农民专业合作社，提高农村市场化程度。
二是稳定粮食产量，保障粮油安全。保持耕地面积总体稳定，进一步推广粮食生产的良种和良法，确保粮食总产量稳定在2.05万吨以上。加大引导农户种植优质油菜的力度，进一步扩大油菜的种植面积，推广狮溪无公害优质大米种植，引进企业对稻谷进行加工和包装，解决直接低价销售稻谷的问题，实现生产、加工、经营、销售“一条龙”的发展模式，全力打造**北部粮仓，把狮溪建设成为“**北部最大的无公害优质大米基地”和“**北部最大的油菜生产基地”。
三是造管结合，做大做强方竹产业。方竹产业是我县在全国的一张名片，我镇是全县方竹产业的主产区，为了充分发挥“中国方竹笋之乡”这一名片的经济效益，一是加大栽植和低残林改造力度，力争全镇达到10万亩的优质方竹林，为打造“中国第一方竹大镇”解决“量”的问题；
二是引进方竹笋加工企业和用方竹生产旅游工艺品的企业，对方竹笋和方竹进行深加工和精包装，解决就业和增加附加值；
三是千方百计引资开发箐、柏两山的原始生态旅游，增加品牌效应。
四是稳定提升畜牧产业。畜牧产业是全镇最大的一个传统产业，涉及全镇所有农户，重点抓好防疫、品种改良和解决科学饲养的问题，今年实现牛和猪的品种改良工作要有大的突破，实现以草山、草坡资源为载体，开发利用桔杆资源和扶持壮大养殖企业。
五是稳定烤烟生产。围绕“稳定资源，优化布局，调整结构，确保总量，主攻质量”的总体要求，确保2550亩的种植面积，收购烟叶60万斤，担均价750元以上。
六是提升常规农业，主攻特色经济。加快农业机械化推广力度，提高农业科技投入，加大示范办点力度，保障常规农业稳步提高。进一步扩大团豆、大白豆、商品蔬菜、薯芋等种植面积，帮助解决好技术、市场等问题，逐步引导农户调整农业结构，形成规模化，成为专业户，以点带面带动发展，成为增加农民收入的重要途径。
（二）围绕基础设施建设，加大投入，全面提高群众生产生活水平。
一是加大镇境内的公路建设，管护和维修力度。突出抓好境内18公里油路的管护和各村通村公路的维修、管护，解决保畅问题；
力争启动**煤矿二级通矿油路建设。
二是加大农村危房改造力度。实施农村危房改造、地质灾害移民搬迁与“四在农家”整合工程，逐步改善农村住行和生活环境的问题，力争两年完成危房改造任务，改善群众居住环境。
三是加大农业基础设施建设和集镇安全饮水力度。突出抓好农业基础设施建设，完成以水利工程为龙头、机耕道路为骨架、其它项目建设为支撑的农业综合开发项目的规划建设工作。大力实施农村电网改造工程，启动城乡同网同价。启动集镇安全饮水项目建设，解决集镇居民饮水困难和不卫生现状。
四是大力推进扶贫开发工程建设。认真结合本镇实际、加大扶贫项目贮备力度和争取力度，认真落实好扶贫项目，通过扶贫项目解决我镇在交通和水利方面的基础设施问题。
（三）围绕工业发展，营造宽松环境，解决企业投资难、发展难的问题。
狮溪社会经济的发展，依靠传统农业潜力有限，农村剩余劳动力当地就业困难，只能外出务工，使他们抛家离子而饱受艰辛。然而，工业经济发展是我镇就近解决就业、发展第三产业、促进农业内部产业结构调整的最好途径。当前要解决全镇社会经济又好又快和谐发展的问题，就只有全镇上下，全民动员，支持帮助企业的发展，打好企业发展这一 攻坚战。彻底解决**煤矿投资难、红旗煤矿发展难的问题，为工业项目、企业业主营造宽松的投资和发展环境。
全镇上下树立“投资环境也是生产力”的理念，实现招商引资的大发展和快发展，让外商在宽松的环境中发展，舒心生活，放心投资，达到“进得来、留得住” 开心回报社会，带动我镇社会经济跨越式发展。
（四）抓住民生改善这个根本，坚持以人为本，全面构建和谐社会。
民生是经济发展的出发点和落脚点，要进一步加大民生投入，严格落实各项惠民政策，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。
1、教育事业。营造宽松的教育教学环境，调动教职工的工作热情，大力宏扬达昌文化精神，提升教育教学质量。提倡、鼓励中下等成绩学生进中等职业教育学校，学到一技之长便于就业。
2、卫生事业。强化镇卫生院医务人员的管理和加快村级卫生室的立项建设幅度，加大新型农村合作医疗这一宏大惠农政策的宣传力度，落实完善好相关工作，确保参合率在93%以上稳中有升。确保参合农民得到更多实惠，加强对镇卫生院、村级卫生室和医药店的监督管理力度，建设一支高素质的医疗卫生队伍，提高医疗服务能力。
3、计生工作。进一步巩固“国优”创建成果，切实抓好宣传教育、协会建设和利益导向工作，强化“三基”建设，突出抓好人口错漏报、妇孕检率、手术落实率与及时率、流动人口跟踪管理、生育证发放、镇村档案资料完善等工作，加快“三推进”步伐，加强计生队伍建设，严格控制主体指标，深化优质服务，兑现奖励扶助政策，进一步稳定低生育水平，力争实现升位升类。
4、安全生产。牢固树立安全生产压倒一切的意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，全面落实政府、部门、企业业主的责任，深入开展隐患排查治理工作，努力实现“零死亡”目标，加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，继续以煤矿、非法小煤窑、道路交通、非煤矿山、地质灾害、森林防火、社会消防等为重点，全面深入开展安全专项整治，强化安全生产责任，健全监管体系，确保安全生产不突破控制指标，防范各类自然灾害事件的发生。
5、信访维稳。必须严格落实包案工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理各种问题，维护正常的信访秩序，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处罚到位、家庭困难的帮助扶持到位。加强社会治安防控体系建设，充分调动公安机关的工作热情，努力提高公安机关装备水平和战斗力，加强武装部门的规模化建设，充分发挥应急分队的作用，严厉打击刑事犯罪行为，坚持打击车匪路霸，有意危难企业投资、发展的地方黑恶势力，深入推进“平安狮溪”创建活动，创造良好的投资环境和社会治安环境。
6、“三关”工程。大力实施“关心外出务工人员，使其安心务工；
关爱留守儿童，使其健康成长；
关怀空巢老人，使其安享晚年”的“三关”工程建设，着力维护人的经济、政治、文化权利，满足人的生理和心理需求。提供各种公共服务，是社会主义新农村软件建设的突破口，关注民生，关注未来，抓好这一人们称赞为“党心、民心、爱心、人心”的工程，确保农村社会经济协调、和谐、稳定、长远发展。
7、集镇建设。城镇化是社会发展的必然趋势，是人类文明进步的标志，集镇建设应坚持高起点规划，高标准建设，努力形成特色鲜明的集镇体系。抓好新区建房的屋顶和外墙控制，搞好集镇区域内的“整脏治乱”和周围环境的绿化，完善街道路灯安装，逐步实现集镇美化、绿化、净化、亮化的 “四化”工程，尽力把我镇打造成为整洁、优美、安全、和谐、文明的**北特色名镇，为带动地方经济社会发展发挥应有的作用。
8、认真开展好第六次人口普查准备工作和村支两委换届选举工作，切实抓好残疾人、妇女儿童、双拥、人防战备、国防教育、人民武装等各项工作，促进社会事业全面发展。
（五）2010年政府拟办的12件实事 1、启动狮瓦油路建设；
2、完善集镇路灯安装；
3、完成镇福利院修建；
4、维修狮瓮、黄箐公路；
5、高质量完成计生服务大楼装修并投入使用；
6、启动未完成的农村电网改造；
7、完成农村危房改造100户以上；
8、启动集镇安全饮水工程建设；
9、启动烫山、瓦房、狮溪3个村办公楼修建；
10、启动镇文化服务中心建设；
11、启动黄坪至**煤矿通矿油路建设；
12、硬化烫山小学操场。
三、加强政府自身建设 加快转变发展方式，促进经济社会更好更快发展，对政府工作提出了更新、更高的要求。我们将以科学发展观为指导，按照“诚信、务实、廉洁、高效、为民”的要求，加强政府自身建设，不断优化政治环境，切实做到“人人有激情，时时在拼搏”，保障各项工作得以顺利推进、圆满完成。
勤奋学习，勇于创新。始终把学习作为政府干部的一种追求、一种常态、一种乐趣，进一步健全学习制度，着力打造学习型机关，不断提高运用科学发展观指导经济工作、科学谋划发展、驾驭市场经济的能力。始终把创新作为推动政府工作的动力，进一步转变观念，统筹资源，积极把上级政策和我镇具体实际相结合，多动脑筋，多想办法，多出新招，确保整个政府工作更加顺畅、有效、务实。
科学决策，狠抓落实。进一步完善政府决策机制，对涉及经济社会发展的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，坚持集体决策、专家咨询和社会听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。进一步健全完善科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法，坚持说了就算，定了就干，坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点，以点带面，推动全局。
依法行政，廉洁从政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，扩大群众对政府工作的知情权、参与权，自觉接受人大和群众及舆论的监督。进一步完善信息平台建设，畅通群众诉求渠道，真心实意倾听群众呼声，竭尽全力解决群众忧难。认真落实党风廉政建设责任制。继续完善工程招投标、土地出让、政府采购等监管机制，加大对涉农惠农资金、社会保障资金、重点工程建设资金的使用和管理，增加透明度。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，集中财力办大事、实事、好事。真正做到勤政为民，务实清廉。
各位代表，同志们：改革开放30年的实践证明，任何挑战都阻挡不住加快发展的坚定步伐，任何困难都动摇不了狮溪人民创造美好生活的坚定信念。全面完成今年的各项目标任务，我们充满信心。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以中流击水的勇气，以长风破浪的气势，以金戈铁马的意志，以决胜千里的智慧，以埋头苦干的作风，团结和依靠全镇人民，用勤劳和智慧、激情与拼搏，吹响率先跨越的号角，为谱写狮溪和谐发展的崭新篇章而努力奋斗！ - 12 - ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/