打造卓越烟区?? 创建一流企业 加快推进**烟草由大到强战略性转变 ——在市局党委第二季度中心组学习（扩大）会议上的讲话 吴立著 （2013年5月15日） ?同志们：
这次党委中心组学习（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握发展新形势，切实转变发展方式，努力实现“打造卓越烟区，创建一流企业”的发展目标，加快推进**烟草由大到强的战略性转变，做优做强**烟草。昨天上午，市局王副局长作了学习动员讲话，大家围绕这次会议的主题，深入细致地学习了党的十八大精神、省局余云东局长在4月16日党组中心组学习（扩大）会议上的讲话。经过2天的学习和讨论，同志们作了很好的发言，说明大家动了脑筋，是本着发现问题、解决问题的态度去学习，起到了很好的效果。市公司班子成员结合分管的工作谈了体会和进行了安排部署，我都同意。通过这次的学习，大家对当前行业发展形势有了新的认识，进一步明确了企业发展目标，统一思想，凝聚力量，形成共识，坚定了加快推进**烟草由大到强战略性转变的决心和信心。下面，我就学习贯彻党的十八大精神，加快推进**烟草由大到强战略性转变讲三点意见。
一、加快推进**烟草由大到强战略性转变，必须牢牢把握发展新形势 党的十八大召开以来，全党围绕“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么样的目标继续前进”这四个关系党和国家工作全局的重大问题，进行了一系列富有成效的探索和实践。党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，反映了时代的发展要求，体现了人民的热切期盼，在全国各地干部群众中引起强烈反响，成为全国人民共同的追求。
“走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量”，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表了重要讲话，深入阐释了实现中国梦的途径和方向；
深刻指出了中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
国家局审时度势，提出全行业要紧密联系行业改革发展和工作实际，坚持用十八大精神统一思想、凝聚力量、坚定信心、攻坚克难，紧紧抓住发展这一第一要务，坚持和完善烟草专卖体制，全面推进“卷烟上水平”，努力建设更加规范、更富效率的中国烟草，为全面建成小康社会作出新的努力和贡献。国家局党组提出，行业改革要有新突破、技术创新要有新进步、管理监督要有新目标、队伍建设要有新要求。
省局（公司）结合全系统发展实际，明确提出“牢固树立持续创新和谐发展新思路，努力建设更加规范更富效率的云南烟草”的新思路。余云东局长强调，全系统要围绕稳中求进、做优做强目标，坚持彰显特色、优化结构、卓越管理、文化强企，着力巩固烟叶优势、提升卷烟地位，深入推进“卷烟上水平”，全面提升全系统发展水平和竞争实力，努力实现云南烟草新发展。2013年，全系统目标任务为收购计划1924万担；
销售卷烟173万箱，销售额增长10%左右；
实现税利342亿元以上，同比增加45亿元以上、增长15%以上。在4月16日省局党组中心组学习（扩大）会议上，余局长对推动全系统持续发展创新发展和谐发展提出了新的要求。
加快推进**烟草由大到强战略性转变，也是省局（公司）和市委、市政府对**烟草的殷切期望。省局（公司）和市委、市政府高度重视和关心支持**烟草的发展。近年来，省局（公司）无论是在烟叶基础设施建设、基本建设和基层站点建设，还是水源工程建设、信息化建设等方面，都给予了**极大扶持，并且力度在逐年加大；
在工作创新上给予**极大鼓励，从 2010年**东示范区建设到2012年**烟叶生产方式示范区建设、全程农机化示范县建设，带给**的不仅仅是项目建设本身，更是一种发展观念的转变、发展思路的革新。市委、市政府把烟草作为全市产业建设的重要龙头、拉动经济增长的重要力量、促进城乡居民增收的重要引擎。2013年4月8日，市委书记高劲松亲自参加全市烤烟移栽现场会，并作了题为“壮大烟草产业 提升发展水平 加快由烟草大市向烟草强市转变”的重要讲话，充分说明市委、市政府对加快推进**烟草由大到强战略性转变的坚决态度。2013年4月17日，省政府丁副省长、省局余局长到**调研，充分肯定了**提出的“推动烟草大市向烟草强市转变”的战略目标，要求全市上下统一思想，始终把“两烟”作为产业支柱、财政支柱和富民支柱，扎实推进各项工作落实，做优做强**烟草。
发展是永恒的主题。同样，对于**烟草来讲，发展是第一要务，离开了发展，科学发展观就无从谈起。2011年，市局党委以“反骄破满、挑战自我”为切入点，确定了“打造卓越烟区，创建一流企业”的发展目标，拉开了切实加强自身建设，实现跨越发展，做优做强**烟草的大幕。两年来，全市烟草公司系统紧紧围绕这一目标，砥砺奋进、团结拼搏，战胜了多重困难挑战，取得了税利持续增长、烟叶平稳发展、卷烟迎头赶超、专卖职能进一步发挥、现代管理体系初见雏形、基层建设和基础管理深入推进等显著成效。2012年，全市“两烟”实现税利45.50亿元，比2011年增加 9亿元、增幅24.8 %，比2010年增加14.5亿元、增幅46.8%；
2013年，预计“两烟”实现税利55亿元以上，同比增长20%以上，发展的步伐逐年加快。
当前，摆在**烟草面前的关键问题是选择什么样的路径来推动发展、以什么方式来促进发展、靠什么来支撑发展，怎样做到科学发展，最终实现**烟草由大到强的战略性转变？“打造卓越，成就一流 ”，这是实现**烟草长远发展目标的路径选择，必须坚定不移、毫不动摇地沿着这个路子阔步向前，要充分发挥独特的生态条件优势、打造优良的烟叶品质，形成独有的特色风格、推行领先的技术管理、营造和谐的烟区环境，致力于打造卓越烟区；
要以先进的理念、卓越的管理、优势的产品、优质的服务、持续的创新力和高素质的团队，致力于创建一流企业。必须转变发展方式，必须坚持走内涵式发展道路，把支撑发展的着力点转到烟叶提质增效、卷烟平稳发展和管理水平提升上来，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。
二、加快推进**烟草由大到强战略性转变，必须重点把握的几个问题 当前，正是**烟草加快转变发展方式、提升发展质量的有利时期。全市烟草公司系统要主动适应发展形势，紧密结合**烟草改革发展实际，加快推进**烟草由大到强战略性转变，做优做强**烟草。
（一）实现由大到强转变，必须切实转变思想观念。加快推进**烟草由大到强战略性转变，是**烟草科学发展的必然选择。当前，面对烟叶生产严控规模、卷烟营销调结构、税利要保持持续高位增长艰巨任务的多重挑战，**烟草唯有在巩固“大”的优势基础上，做“优”、做“强”，才能始终保持企业发展的强大活力和永久动力。而强和优的基础是思想领先，观念先行。全市烟草公司系统只有认清发展形势、明确发展目标、转变发展思维，永葆干事创业的青春活力和不懈动力，我们才能在日益激烈的市场竞争中保持主动权。要坚持用开拓的视野、创新的方法去面对新形势、解决新问题。各单位（部门）要切实增强加快推进**烟草由大到强战略性转变的紧迫感和责任感，要努力建设现代管理体系，变被动管理为主动作为；
切实转变发展方式，坚持走内涵式发展道路；
全面提升产品质量，不断提升**烟草市场竞争力；
着力打造服务品牌，变等待服务为高效服务；
扎实提高创新力，变局部创新为全面创新；
努力塑造和谐团队，变单兵作战为集团作战。今年，要不折不扣完成 “收购烤烟397.7万担，完成烤烟收购上等烟比例68%以上；
销售卷烟21.12万箱，销售额增长10%左右；
实现税利55亿元以上，同比增长20%以上”的目标任务，为加快推进**烟草由大到强战略性转变谋好篇、起好头、开好局。
（二）实现由大到强转变，必须着力打牢企业发展基础。要从根本上实现**烟草由大到强的战略性转变，一流的管理是基础，是前提，更是保障。近年来，我们着力加强以目标管理为主线、以‘智能曲烟’为支撑、以绩效管理为核心、以过程管理为手段的卓越管理，通过优化资源配置，提升企业综合竞争力。2012年，市局（公司）获得首届市长质量奖，就是对我们的极大鼓励。**烟草的组织管理、制度管理、流程管理和人才管理等初显成效。但就管理层级、管理幅度和管理活力而言，我们离现代管理的要求还有很大差距，主要表现为：虽然我们建立了从市公司、县级公司到基层站点三个层级的管理关系，明确了决策调控、管理运行和操作执行三个层次的主要职能，但在实际管理运行过程中，市局（公司）的决策部署往往得不到很好地执行和落实，或者是大打折扣，究其原因，客观上存在点多面广的问题，主要还是各分公司的组织、指挥、协调职能和烟叶站点的执行、实施、创造职能发挥不到位。今年，要突出加强基层管理建设，把管理的触角延伸到基层站点，更加注重基层建设、制度和流程优化、信息化建设、绩效管理和队伍建设，努力实现制度健全、流程顺畅、管理规范、运转高效的管理目标，全面提升基层管理建设水平。
（三）实现由大到强转变，必须转变发展方式。2013年，国家局确定了实现税利保持10%左右增长的目标，省局（公司）制定了 实现税利增长15%以上的计划。作为全国最大的地市级烟叶产区，保持与行业税利协调同步增长，这是硬性任务，也是大势所趋。从这个意义上来讲，全市烟草公司系统税利年均增长至少要保持在10%以上，到2015年税利要达到70亿元以上。那么我们的税利持续增长点在哪里？我看无非来自于烟叶的稳定发展、卷烟营销的平稳发展和经济运行管理水平的持续提升。当前，**“两烟”保持快速增长的压力进一步加大，单纯依靠规模扩张、数量增长难以实现持续发展，深化企业改革，加快转变发展方式，增强内在发展动力的要求极为迫切，更加注重发展质量和发展效率是今后一段时期的主攻方向。“两烟”发展要力求稳中求进，一方面要稳，另一方面还必须进，进中才有稳，否则想稳也稳不住。烟叶发展方面，要坚持走“生态、安全、优质、特色”的烟叶发展之路，发挥生态条件优势，彰显烟叶特色风格。明年，全市烟叶生产必须在三个方面有新突破。一是在质量上有新突破，要全面提升**烟叶种植质量和种植水平，深入研究提高收购质量和收购水平的综合措施。通过提升质量，提升效益。二是在品种上有新突破。大力推广K326和红大，从品种布局上调整结构，通过结构调整，提升经营效益。三是在科技创新与推广应用上有新突破，要围绕提高烟叶品质开展技术研究和攻关，重点解决制约烟叶质量提升、单产提高和影响烟叶风格特色稳定的瓶颈问题；
要加强科技成果转化，突出抓好先进适用技术的推广应用，全面提升技术措施到位率，以技术措施的有效落实，提升**烟叶生产整体水平。要加快推进烟叶生产管理革新，变单一的烟叶生产收购管理为全面系统管理、变传统管理为现代管理；
加快推进烟叶生产服务职能革新，变简单层面的生产收购服务为专业化、全程化、亲情化服务。卷烟营销方面，要着力提升市场控制能力，挖掘农村市场调结构的巨大潜力，以调结构促进效益持续增长。要牢牢抓住市场这一主线，掌握市 场动态、适应市场需求、引导市场消费、挖掘市场潜力、净化市场秩序；
要注重客户经理的职能发挥，着力打牢市场基础、工作基础和队伍基础，把推进卷烟营销上水平建立在良好的市场秩序、满意的终端建设和优质的客户服务基础之上。2013年5月7日，省局（公司）副总经理杨经建到**调研卷烟营销工作，充分肯定了**卷烟营销的思想观念、工作思路和方法措施。只要我们始终坚持结构提升这一关键，始终坚持规范经营这条生命线，**卷烟营销一定会步入良性发展的轨道，走出持续发展的新路子。促进效益持续增长方面，要坚持“开源”和“节流”两手都要抓，以管理水平的持续提升为重点，控制经营费用、管理费用和财务费用，是“节流”的主攻方向。加强成本费用的控制，提高经营的质量和效益。
（四）实现由大到强转变，必须建立高素质的干部队伍。从长远来看，一个企业能否实现科学发展，一个单位或部门能否做到与时俱进、开拓进取、创新局面，核心在于领导班子，关键在于领导干部，基础在于员工队伍。2011年以来，市局（公司）大力推进干部队伍建设，整个干部队伍战斗力明显增强。2012年11月，市局党委进一步深化人事制度改革，在机关推行中层干部竞争上岗，机关干部队伍结构得到进一步优化。要充分发挥领导干部思想骨干作用，做到统一思想凝聚人心；
充分发挥领导干部管理骨干作用，确保各项工作得到高效推进和有效落实；
充分发挥领导干部业务骨干作用，及时解决企业改革发展中面对的新问题，促进企业科学发展。在加快推进**烟草由大到强战略性转变的改革发展过程中，各级领导干部要在思想上和行动上始终与市局党委保持高度一致，严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，做到政令畅通，令行禁止。要切实提高驾驭全局能力，面对矛盾和问题，要做到谋划在先、统筹在先、部署在先、行动在先；
要注重发挥示范带动作用，以实实在在的工作业绩来鼓舞、鞭策员工 ，做到率先垂范，增强员工的凝聚力、向心力和战斗力，以自身的修养和品质感召员工，赢得员工,促进和调动员工的工作积极性。
（五）实现由大到强转变，必须发扬团队精神，凝聚广大员工的集体智慧。**烟草30多年发展实践证明，越是处在转型期，越要紧密团结广大干部职工，抢抓发展机遇，争取发展的主动权。在加快推进**烟草由大到强战略性转变的过程中，各单位（部门）必须高度重视发扬团队精神，凝聚广大职工的集体智慧。要时刻保持大局意识、协作精神和服务精神，求精务实、拼搏创新，既要尊重干部职工个人的兴趣和成就，更要切实加强各单位（部门）协同合作；
要坚持以人为本，加强员工的引导、教育和培训，重视和关心广大职工的成长，不断提高广大职工对企业的“满意度”、“忠诚度”，增强员工的归属感和认同感，提升全体员工的向心力、凝聚力和战斗力；
要高度重视发扬团队精神，通过团队的力量战胜发展过程中遇到的困难和挑战，以广大干部职工工作的积极性、主动性和创造性，强力推进企业各项工作有效落实，这是加快推进**烟草由大到强战略性转变的力量源泉。
三、加快推进**烟草由大到强战略性转变，必须锤炼新作风锻造新形象 加快推进**烟草由大到强战略性转变，首先必须解决好干部职工思想作风问题。2011年以来，市局党委先后组织开展了“反骄破满、挑战自我”、“235思想教育活动”、“作风建设”等主题实践活动，主要目的就是要解决思想问题、认识问题、观念问题和作风问题，激发干部职工的干事创业的工作热情。从总体效果来看，目前全市烟草公司系统干部职工思想作风情况整体较好，但个别干部职工仍存在作风飘浮、工作不实，按传统思维定式看问题、办事情，说得多、做得少等突出问题。今年，是**烟草 由大到强战略性转变的关键一年，广大干部职工特别是领导干部必须锤炼新作风、锻造新形象，以良好的精神状态、扎实的工作作风、强有力的执行力，扎实推动企业改革发展。
（一）始终保持良好的精神状态。“人是需要有一点精神的”，在加快推进**烟草由大到强战略性转变的征途中，需要广大干部职工提振精神、坚定信念、鼓足干劲，一步一个脚印向前进。今年以来，面对四年持续干旱对烤烟生产的严峻挑战，广大干部职工在困难挑战面前不畏惧、不止步、不懈怠，敢于闯难关，勇于挑重担，在最佳节令完成了烤烟移栽任务；
面对卷烟营销“稳定销量、调优结构、平稳发展”新的任务要求，广大营销战线的同志转变思想观念，明确工作思路，抓住工作重点，深入了解市场动态，深入零售客户帮助解决困难和问题，取得了今年卷烟营销工作的良好开局；
专卖管理、企业管理、财务管理、安全保卫、后勤服务等战线的同志们，恪尽职守，为“两烟”中心工作的顺利开展保驾护航。这些都集中反映了广大干部职工的精神状态，必须进一步发扬光大。随着企业的改革发展，会进一步涉及到观念的转变、思路的转变、工作方法的转变，这是对我们极大的考验。我们必须坚忍不拔，始终如一，锲而不舍，要大力倡导一股韧劲、一种气质和坚强的意志，把这种精气神铭刻在骨子里、印在脑海里、落实在行动上。
（二）始终保持扎实的工作作风。今年，是**烟草“作风转变年”。全市烟草公司系统要认真落实中央“八项规定”要求，按照国家局、省局（公司）的总体安排部署，深入扎实地开展“改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约”思想作风专题教育活动。要着力改进工作作风，切实改进学风、会风、文风、话风和事风，把主要精力集中到研究问题、解决问题和推动各项工作上来，多办实事，少说空话、套话；
领导干部要以身作则带好头、率先垂范做表率，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。要密切联系群众，把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点， 各级领导干部要坚持深入困难多、问题多、矛盾多的地方，听真话、察实情，防止走形式、走过场；
要坚持从具体问题入手、从身边的事情抓起，诚心诚意地帮助烟农、零售户和基层员工解决实际困难和问题。要厉行勤俭节约，牢固树立勤俭办企的理念，最大限度压缩一切不必要的开支，坚决反对铺张浪费和大手大脚，严刹“吃喝风”；
要严格公车管理，严禁公车私用。
（三）始终保持强有力的执行力。所谓执行力,指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。今年，在进一步解决好思想问题和作风问题的基础上，要重点解决好执行力不强的问题。在今年前期各项工作开展过程中，大部分单位（部门）都能深刻理解市局（公司）相关政策，做到严格执行、快速执行、高效执行，但仍有个别单位（部门）政策执行做得不是很到位。有的逐级降低标准，落实大打折扣；
有的经常延误执行，能拖则拖，敷衍了事；
有的雷声大、雨点小，只听得见声音，而不见行动；
有的工作虎头蛇尾，没有成效。同样的政策、同样的要求，为什么有的能够有效执行，有的执行起来效果就较差？这里涉及到每位中层干部的领悟能力、计划能力、指挥能力、协调能力和创新能力的问题，但归根到底是一个责任心的问题、是一个工作态度和方式方法的问题。今年，我们结合业务工作的开展，突出加强执行力考核。目前，市局（公司）已制定出台了《所属企业负责人2013年度工作业绩考核奖励办法》、《关于对2013年三项工作任务进行专项考核奖励的通知》等8项考核规定，并严格按照检查结果进行考核兑现。这项工作要坚定不移地抓下去，要坚决刹住不作为、乱作为的风气。工作绝不能走形式、走过场，你好我好大家好，到最后是对企业的极端不负责、是对员工的极端不负责。
同志们，加快推进**烟草由大到强战略性转变，是期待，更是责任。全市烟草公司系统要深入贯彻落实党的十八大精神，在省局（公司）和市委政府正确领导下，攻坚克难，扎实工作，全面推进各项工作落实，努力做优做强**烟草。
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