**市规划局2012年度 领导班子和党员领导干部民主生活会发言提纲 （各位领导、同志们：
根据市纪委、市委组织部《关于认真组织开好2012年度科级领导班子和党员干部民主生活会的通知》（文组联发【2012】9号）通知要求，今天，局党组在这里召开以“学习贯彻党的十八大精神，坚持讲政治、顾大局、守纪律，纯洁党性，坚强执政，推动**科学发展和谐发展跨越发展”为主题的民主生活会。在此，我谨代表市规划局党组对关心、指导本次民主生活会的第三纪工委副书记董富春表示衷心感谢！ 根据会议安排，我就我局党组在落实此次民主生活会相关要求的情况向各位领导汇报，不妥之处恳请各位领导和同志们批评指正。
一、????? 会前准备情况和征求意见情况 会前主要做了以下四项工作：一是认真组织学习。组织班子成员认真学习党的十八大报告和十七大以来历次全会精神，学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，学习《党员领导干部廉洁从政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，学习中央、中央纪委、省委、州委和市委关于做好市（乡镇）人大、政府、政协换届工作、严肃换届工作纪律的有关文件，进一步增强政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。二是充分征求意见。局党组及时通报本次民主生活会的主题，按照上级部署要求，通过设置意见箱、发放征求意见表等形式征求干部、职工、业务联系单位和服务对象对我局 工作、班子成员的意见或建议，并及时反馈。此次民主生活会向我局干部职工、业务联系单位和服务对象共发放了40份征求意见表，收集整理了4条意见和3条建议。对我局下步工作的开展起到了较好的促进作用。三是深入交心谈心。结合中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省纪委、省委组织部“十严禁”、“五不准”等换届工作纪律规定的情况和我局开展“四群”教育工作情况，通过定时定点，具体落实活动安排，多次组织班子成员进行交心谈心，并就工作中出现的问题和各界反映的意见建议沟通思想、交换看法，相互实质性地指出问题和不足，达到彼此沟通思想的良好效果。四是撰写发言提纲。班子成员根据民主生活会的主题和干部群众所提意见，以及谈心活动中所征求的意见，联系自身实际，认真进行对照检查，撰写班子整改方案1份、个人发言提纲和剖析整改措施各4份。
二、班子落实主题，开展民主生活会的基本情况 （一）主要做法和成效 一段时间来，我局围绕核心，加强沟通，齐心协力，扎实工作，成效明显。
在学习教育方面。结合市委、市纪委、市委组织部的要求，以“十八大精神”为重点，始终坚持学以立德、学以增智、学以致用，通过集中学习、自学撰写心得体会等形式，不断总结实践经验，加强党性修养，牢固树立“从群众中来、到群众中去”的理念，促进班子成员和干部职工对党的路线方针政策深化理解，为规划各项工作任务的完成提供了坚实的思想基础和有力的组织保证。
在深化干部作风建设方面。以开展“转变作风抓落实，改善环境促发展”活动为契机，加强干部作风建设，通过深化学习教育，提升队伍拒腐防变能力和服务民生意识；
通过狠抓问题整改，坚决纠正“庸、懒、散、慢”现象，切实解决群众反映的热点、难点问题；
通过优化行业管理服务机制，扎实推进源头防腐工作。全面提升审批服务质量和速度，有力塑造了良好的机关形象。
在服务大局方面。一是高起点做好规划编制工作，不断完善城乡规划编制体系。根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号）和《云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》（云国土资〔2011〕192号）精神，**市被省人民政府确定为全省10个完善土地利用总体规划试点县（市）之一。为了贯彻落实全省保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求。在浙江省**市城市规划设计院编制的《**城市总体规划（2009－2025）》基础上，委托云**乡规划设计院进行《**城市总体规划修编（2010－2025）》编制工作，初步成果已完成。正按相关程序呈报省人民政府审查审批，预计2013年将获省人民政府批准实施。
二是全力做好“三规”统一编制。按照有关文件精神（云政发〔2011〕185号、云国土资〔2011〕192号和云政办发〔2012〕2号），我局委托云**乡规划设计院对我市《土地利用总体规划》、《林业保护利用规划》和《**市城市近期建设规划》进行统一编制，并积极与市国土资源局和林业局衔接相关工作。2012年2月13日，省“三规”联合审查组对“三规”统编衔接成果进行了审查，反馈并提出了修改意见。经过认真修改并上报了《**市城市近期建设规划（2011-2015）》；
4月6日，省国土资源厅又召开现场修改会议进一步作了修改完善。目前，**市完善土地利用总体规划成果已通过省国土资源厅审查并同意备案，“三规”衔接成果已按要求上报。三是加快推进**市市域城镇体系规划、各片区控规和专项规划编制。为充分体现全州政治、经济、文化中心城市地位，实现“扩大城市外延，提升城市内涵，完善城市功能，改善城市环境”的城市发展战略，加强对城市建设用地用途和城市空间布局的刚性约束，促进各专业设施的合理布置对城市建设发展的积极作用，2008年以来，结合**第三轮总体规划修编，我局加大了市域城镇体系规划、控制性详细规划和各专项规划的编制力度。截至到2011年11月，我局积极加强与各部门协调配合，组织委托省规划设计院和州城乡规划设计院精心编制**市域城镇体系和城南、城北、职教园区3个控制性详细规划以及绿地系统、交通、环卫设施、消防等4个专项规划。目前，城南、城北、职教园区等3个控制性详细规划、**市域城镇体系规划和绿地系统、交通、环卫设施、消防4个专项规划已经市规委会审查原则同意，正按相关程序报市人民政府审批。朱店坡、老城区各片区旧城改造控制性详细规划和城市地下空间开发、给排水、燃气、抗震、防洪、电力、电讯等专项规划正按“十二五”城乡规划编制计划进行资料收集和紧张的编制中。控制性详细规划覆盖率已从2007年的82%到现在的95%，专项规划从部门各自编制改变为相互沟通配合统一编制，这一编制进度为我市的城市规划管理、建设的实施提供了有力的技术支持。
四是指导和服务村镇规划编制。我局立足本部门职能，把村镇规划和村庄整治工作作为规划建设系统建设社会主义新农村的核心内容之一。在推进新农村建设中，配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作。全市集镇总体规划编制任务14个，目前，已完成马塘工业园特色小城镇总体规划和德厚总体规划，已上报市城镇规划委员会评审的有**、古木镇和**、新街乡等4个乡镇，正在根据保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求进行修改完善，其他乡镇正在根据土地利用总体规划修编要求进行编制工作；
我局今年村庄规划编制任务是405个，（其中行政村48个，自然村356个），共完成了442个，编制率达109.1％。五是高质量做好规划管理工作，推进城乡建设有序发展。全年，我局共组织召开市规委员会7次，专家评审会18次，共审查审议了73个重要规划建设项目，审批30个，其中报州城镇规划委员会22个。共办理项目选址意见书115份，建设用地规划许可证879份，建设工程规划许可证947份，统建项目和市政工程竣工规划验收18个，私人建房现场勘验824次，办理私人竣工规划验收合格证562件，办理私人建房用地审批手续134份，办理土地兑现通知114份，共进行建设项目用地和建筑红线放验线120余次，完成地形图测绘约3000余亩，带状地形图测绘共计8公里。共查处80余起违法违规建设行为，参与强制拆除3起，下发行政处罚决定书70余份。办理人大建议3件，政协提案16件，来信来访13件，包案化解2件，协助办理2件，做到了100％地予以及时回复、落实。六是加强机关作风建设,努力提高整体素质 。结合对创先争优活动进行总结、基层组织建设年的开展，组织多种形式的党员教育活动,全面加强了基层组织建设，认真开展“四群”教育工作。按照市委、政府的要求，我局认真组织，积极主动开展了“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”的“四群”教育活动。全年，我局共12批工作组进村与群众同吃、同住、同劳动，体验了群众生活，体察了群众疾苦，增进了与群众感情。深入大兴社区、炬隆公司、**集结越野摩托俱乐部积极开展走访调研活动。共收集群众建议和意见20余条，为群众协调解决饮水资金1.66万元；
帮助贫困学生5名，共资助4000元，与群众共同修复清理引水沟渠200余米；
为大兴社区**新村入村道路修缮工程筹资1万元；
完成了皎花村地形图测绘和村庄规划工作。
三、存在的问题及原因 我局领导班子在落实工作中取得了一定成效，但由于工作任务重、民生问题繁杂，表现出来的问题还有很多，主要有：
（一）思想理论学习还不够。在日常工作中，班子成员的主要精力一般都放在日常具体实务工作上，对政治理论学习重视程度不够，抓得不紧，学得不深。有时即便是抽时间学习了一些理论知识，但学习缺乏系统性，精神内涵领会得还不够透彻，政策理论水平进步不快，与新形势、新任务的高要求还存在一定差距。在学习形式上，念文章、读报纸的多，真正深入思考，提出个人见解，把学习同工作实际结合起来的少。
（二）思想解放程度还不够。班子在解放思想，与时俱进方面得还不够好，眼界还不够开阔，对如何加快城乡规划编制和管理、土地集约节约利用、夯实规划基础工作等方面的方法还不是很多 。认为只要能够把事情办好，运用现成的方法是最为稳妥的，新方法的采用具有不可预见性的问题，或许会形成新的矛盾，从而造成工作上的被动。
（三）深入基层，扎实调研方面做得不够。班子每年真正静下心，深入到基层干部职工中做细致的调查研究工作不多，既是下去了几次也是开会、安排工作，对基层群众的所思所想所盼了解的不深入，不透彻，调研上也多是利用下面上报的数据、材料，自己进行总结，提升，很少深入一线，进行田野调查，自己获取一手资料。
四、整改措施及今后努力的方向 （一）加强理论学习，提高理论和政策水平。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论素养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持每月1次的中心组理论学习，并妥善处理日常工作和学习的关系，坚持做到每天自学１小时，每月写1篇学习心得体会，每季度写1篇调研报告。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与业务工作相结合，加强政治学习和业务学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处。
（二）坚持在实践中解放思想，积极创新。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬。按照“优化投资发展软环境”的要求，在实际工作中要主动创新，要进一步简化工作程序、优化办事流程、精简审批项目，为优化发展软环境做好工作。
按照治庸问责的相关要求，严于律己，对单位内部出现的“慵、懒、散”行为进行问责，同时，要创新管理机制，把治庸的成果通过制度的方式固定下来，用制度管人，切实提高管理效率。
（三）加强领导班子的自身修养建设。加强领导干部的自身修养和思想作风建设，是一个单位发展成功的关键。因此，一是领导班子成员要正确对待自己。首先，要正确看待自己的榜样示范性。领导班子的言行对单位职工具有无形的影响力，在“治庸改软”时期，班子更应做出表率，严于律己，带头遵守单位的规章制度。其次，要正确认识自己的领导角色。领导在思想认识上要高屋建瓴，在发展大计上要高瞻远瞩，在权力行使上要依法阳光，在对待下属时要公正可亲。既要显出高人一筹的谋略，又要让人感到亲切和善。第三，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广，做好领导者，也做好组织者，既是同志们努力的旗帜，也是团队连接的纽带。
（四）要深入基层，勤于调研。深入基层，搞好调研对于领导班子做出决定，形成制度至关重要，同时也有利于机关务实作风的形成。领导班子在调研时要落到实处，真正沉下心去，深入基层，深入群众，与基层工作人员交流，与前来办事的群众沟通，通过谈话了解基层工作同志的思想动向，了解相关问题产生的原因，了解在实际工作中遇到的困难。既要站在部门领导的角度调研和解决相关的事情，又要把解决具体问题与全区的发展联系起来，站在全局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好各项工作。
以上发言、剖析可能在一些方面谈的还不够深刻、不够具体，敬请各位领导和同志们批评指正，我们将诚心接受，并认真改正。
? ? ? ? ????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? 1 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/