关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见 ? ??? 为认真贯彻落实《中共**州委组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，切实加强和改进领导班子思想政治建设，现结合招商工作实际，就进一步加强和改进我州公安机关领导班子思想政治建设提出如下意见。
一、充分认识加强和改进领导班子思想政治建设的重要性 思想政治建设是领导班子建设的首要任务。领导班子思想政治建设的状况和水平，直接影响到我州招商事业的发展。通过不断加强领导班子思想政治建设，领导干部的思想政治素质得到了进一步提高，领导班子整体功能不断增强，有力地促进了我州招商工作的创新发展。但是，在理论水平、党性修养、领导能力、思想作风等方面一些领导班子和领导干部仍然不同程度地存在问题和差距，必须引起我们的高度重视。特别是当前**全面建设小康社会、推进经济社会跨越式发展的形势任务，对领导班子提出了更新、更高的要求。各地招商部门领导班子和领导干部都必须充分认识加强和改进思想政治建设的重要性和紧迫性，深入学习州委《中共**州委组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，紧紧抓住重点，全面加强和改进领导班子思想政治建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，为建设富裕文明和谐新**提供坚强的组织保证。
二、加强和改进领导班子思想政治建设的指导思想和目标任务 ??? 当前及今后一个时期，加强和改进领导班子思想政治建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把我州招商部门领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、自觉践行自信开放创新**意识的坚强领导集体。
??? 加强和改进领导班子思想政治建设的目标任务是：要与深入学习实践科学发展观活动相结合，根据新形势新任务新要求，采取切实有效措施，使领导班子和领导干部学习贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到真学、真懂、真用；
领导能力和工作能力进一步增强，努力做到能办大事、乐办小事、会办难事、敢办新事、一心一意办实事；
班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、事往一处做；
群众观念和正确的政绩观进一步增强，努力做到对党负责、对上级负责与对人民负责的有机统一；
为党和人民把好选人用人关的意识进一步增强，努力做到公道正派、任人唯贤；
讲党性、重品行、作表率意识进一步增强，努力做到保持廉洁自律和道德品行上的先进性。
三、加强领导班子思想政治建设的主要措施 （一）加强理论武装工作，提高领导班子思想认识和理论素养 1、坚持用马克思主义基础理论和党的最新理论成果武装领导干部头脑。各地招商部门党委（党组）要教育引导领导干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、新的政绩观、人才观、群众观，不断提高领导干部的理论认识水平。狠抓领导干部理想信念教育，着力加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策教育，在领导班子每届任期内至少开展 1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，领导班子主要负责同志亲自负责，班子成员积极参加。
2、坚持在理论联系实际中解放思想，在解放思想中推动科学发展，不断增强改革创新意识。把解放思想摆在领导班子思想政治建设的突出位置，作为党委（党组）理论学习的一项重要内容，作为领导班子民主生活会查找差距、进行整改的一个重要方面，不断增强领导干部解放思想的自觉性和主动性。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，引导领导干部继续解放思想、促进观念变革。领导干部要带头学习党的十七大精神和学习实践科学发展观活动的必读书目，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持理论学习与解放思想、推动工作相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展的素质能力。各地招商部门党委（党组）主要负责同志要带头解放思想，大力倡导敢为人先、敢闯敢干的风气，进一步激发领导班子和领导干部的思想活力。建立领导班子务虚会制度，每年至少召开1次务虚会，对招商工作中的重大问题进行研究和讨论，引导领导干部居安思危、常**虑、开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强改革创新意识。建立和完善重大突发事件预警机制，健全应急管理体制机制，切实提高领导班子和领导干部协调各方面关系和维护社会稳定的本领。
?3、完善学习制度，改进学习方法。坚持和改进党委（党组）学习制度，制订年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间。要把集体学习研讨作为学习的主要形式，确定重点课题，研究提出解决问题的思路和对策。每年集体学习研讨的时间累计不少于12天，每月至少组织1次。学习研讨要理论联系实际，围绕我州招商工作发展中的重大问题，精心设计学习研讨的专题，每个班子成员要深入调研，提出解决问题的思路和对策，做到研讨一个专题、推动一项工作。各地招商部门党委（党组）在每年12月底向上级党委组织、宣传部门报告上一年度学习情况和本年度学习计划。注重采取举办专家讲座、作形势报告等方式，提高学习效果。要转变学习方式，开发以互联网为载体的在线学习平台，解决领导干部工学矛盾。
?（二）加强培养锻炼，不断提高领导干部的综合素质和履职能力 ??1、加强教育培训。结合我州新一轮大规模培训干部工作，开展全覆盖、多手段、高质量的素质能力培训。以提高执法能力、信息化应用能力和做群众工作的能力为重点，坚持实战、实用、实效原则，深入组织开展培训工作，做到领导干部带头训练、紧缺人才重点训练、年轻干部全面训练、落后人员加速训练，促进训练的有效性、针对性。
? 2、强化实践锻炼。按照“注重在急难险重任务中培养锻炼干部，注重多岗位培养锻炼干部，加大干部双向交流力度”的要求，使干部通过不同环境、不同岗位的历练，丰富阅历，积累经验。进一步完善机关年轻干部到基层任职锻炼制度。按照州委组织部和各地组织部门的安排，做好招商部门干部的双向交流和轮岗交流。
（三）坚持完善民主集中制，不断提高领导班子的凝聚力、创造力和战斗力 1、提高贯彻民主集中制的自觉性。各地招商部门党委（党组）要认真学习民主集中制的有关规定，准确把握民主集中制的内容，把民主集中制作为党委（党组）的重要学习内容，每年至少进行一次联系实际的专题学习，不断强化领导班子成员的民主集中制意识；
要把民主集中制执行情况作为民主生活会对照检查的内容，作为衡量领导干部思想是否成熟的重要标志。
? 2、坚持重大问题集体决定。凡属政策性的大事，全局性的问题，重要干部的任免、重大项目安排及大额资金支出等重要问题，都要按照规定程序，在党委（党组）充分酝酿讨论的基础上作出决定；
讨论决定重大问题和任用干部，实行票决制。
? 3、改革和完善决策机制，推进决策民主化。进一步明确和细化党委（党组）讨论决定问题的程序和事项，分门别类地建立和完善一整套班子议事决策规则和程序。推行党务、政务公开，党委（党组）要明确界定重大决策事项的范围，建立重大决策公开征求意见制度、重大事项重大决策调查研究和听证制度，广泛听取党员、基层干部群众的意见。对涉及全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；
对专业性技术性较强的决策事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。实行重大事项公示制度，对决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和新闻媒体等及时向群众通报。制定决策执行反馈、效果评估的具体办法，对决策失误进行责任追究。建立健全决策纠错改正机制。
??4、坚持和完善谈心谈话制度，增进领导班子团结和谐。坚持开展领导班子内部谈心，党委（党组）主要负责同志每年至少与班子成员谈心1次，特别要同那些和自己有不同意见的同志谈心。领导班子成员也要互相谈心，既讲原则、讲是非，又真诚关心、互相帮助。坚持开展上级与下级谈话，州局党委主要负责同志与下一级招商部门领导班子主要负责同志谈话每届至少 1次；
分管领导与分管部门的主要负责同志谈话每年至少1次，与分管部门的其他领导干部的谈话每届至少1次。
??5、切实提高民主生活会质量。各地招商部门领导班子必须坚持以党性原则为前提，以批评和自我批评为手段，努力使民主生活会在发言内容上，由表扬为主向批评和自我批评为主转变，在批评深度上，由简单列举错误现象向深挖思想根源转变，在会议效果上，由“说到为止”向“闻过则改”、狠抓落实转变，使民主生活会真正成为解决领导班子自身问题、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。推行领导班子民主生活会党员旁听制度，鼓励旁听党员向领导班子纳言献策。建立民主生活会测评制度，对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评 6、纪委和督察部门要把领导班子和领导干部坚持和完善民主集中制的情况作为加强领导班子日常管理监督、考核评价和干部提任调整考察的重要内容，及时发现和纠正违反民主集中制的现象。
?（四）扩大民主，加强对领导班子用人和权力运行的监督 ?1、扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，接受班子成员的监督。探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。建立有利于推动科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，客观公正地评价和选拔干部。进一步规范会议投票推荐和个别谈话推荐工作，完善两种方式相互印证的办法。健全民主推荐、民主测评制度，增强民主推荐、民主测评的科学性，既尊重民意，又不简单以票取人。改进考察预告制和公示制，逐步做到以适当方式公布干部选拔任用的原则、条件、方式、程序和公布领导班子职数、职位要求、拟任人选的基本情况。加大竞争性选拔干部制度，完善公开选拔、竞争上岗制度，力争每年开展一次公选工作，逐步提高公选提拔干部比例，努力实现公选工作的常态化、科学化。
? 2、从严管理干部，强化对权力运行的监督。加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，完善离任审计制度，前移监督关口，建立和实行领导干部任中审计制度，强化审计结果运用，坚持开展“大家评议领导干部”活动。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、离任经济事项交接、请销假制度，引导领导干部加强自我监督。进一步加强对领导干部临时出国(境)管理和八小时以外的监督。建立和实行干部问责制度。
? 3、加大监督力度，防止选人用人上的不正之风。进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关党内法规执行情况的督促检查。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》监督工作督查员制度，围绕落实知情权、参与权、选择权、监督权，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。建立选人用人工作纪实制度，坚持干部选拔任用工作自查制度，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，营造风清气正的选人用人环境。
（五）加强领导干部作风建设，保持党群血肉联系 1、加强和改进群众工作。坚持和完善领导干部接待日制度，建立领导干部下访制度，倾听群众的愿望呼声，针对群众反映强烈的突出问题，每年确定若干件利民的实事，并采取有效措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。坚持和完善领导干部联系点制度，每个领导干部都要有重点地确定联系和帮扶的对象。坚持领导干部调查研究制度，建立蹲点调研制度，每年至少要有 2个月时间，深入基层或下级单位调研，亲自撰写有情况、有分析、有对策的调研报告1篇以上。
?2、坚持求真务实，反对和克服形式主义、官僚主义。教育引导领导干部牢记“两个务必”，**求真务实之风，重实际、讲实话、报实情、出实招、办实事、求实效。认真解决领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题。严格控制各类检查评比活动，建立简化公务的具体制度；
严格落实公务接待各项规定，进一步规范公务接待。精减会议和文件，建立和完善会议申报、审批制度，坚持“无会月”制度，严格控制会议规模和次数，压缩会议费用，提倡开电视电话会议，减少层层开会。加快推行电子政务和网络行文开会，逐步实现无纸化办公。
??3、坚持讲党性、重品行、作表率，推进党风廉政建设。要结合招商工作的实际和特点，有针对性地提出讲党性、重品行、作表率的具体要求，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。要切实加强党员领导干部思想道德教育，强化社会主义荣辱观教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育及社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展道德实践活动，促进领导干部做道德实践的表率。坚持道德建设和党风廉政建设相结合，切实加强廉政文化建设。认真落实党风廉政建设责任制，推行党员领导干部廉政承诺制，充分发挥廉政承诺的教育、监督作用，促进领导干部转变作风、廉政勤政。
?四、加强组织领导，建立健全领导班子思想政治建设常抓不懈的工作机制 ?（一）建立责任制。要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中长期规划，强化措施，抓好落实。各地招商部门党委（党组）主要负责同志为领导班子思想政治建设的第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子其他成员要各负其责，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。纪检、督察等部门要密切配合、齐抓共管，形成抓思想政治建设的强大合力。
?（二）改进工作方法。加强分类指导，针对领导班子的不同特点，采取灵活多样的形式和途径，抓好思想政治建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，积极探索富有特色的主题实践活动，努力创新加强思想政治建设的载体。加强舆论宣传，及时总结推广加强领导班子思想政治建设的特色做法和成功经验，切实发挥典型带动、舆论引导作用，营造良好氛围。
?（三）抓好工作落实。要对自身思想政治建设的情况进行定期自查，促进思想政治建设各项任务落到实处。研究制定领导班子思想政治建设考核评价办法。对领导不重视、措施不到位的，要及时予以提醒和批评；
对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。
????????????????????? ?