在书记抓党建工作调度会上的讲话 * * 2016年10月14日 ? 同志们：
根据区委安排部署，今天召开的党建工作调度会主要任务，就是总结前阶段工作，反馈专项督查情况，部署下阶段工作，提升我区基层党建工作水平，全力打赢党建工作“翻身仗”。
??? 一、1—9月党建工作小结及存在的主要问题 今年是建党95周年，也是换届之年，更是学习教育活动从关键少数延伸到绝大多数的“两学一做”之年。我们开展了隆重庆祝建党95周年的系列活动，选树、宣传了一大批先进基层党组织和优秀共产党员；
在全市率先完成了乡镇党委换届工作；
开展了“两学一做”学习教育活动，进一步理顺了组织关系，对党员档案和党费进行了摸排整改。工作量大、时间紧、任务繁重，大家都很辛苦。
但是，从市一、二季度书记抓党建工作调查核实和9月底两办和组织部的联合督查情况看，基层党建、“两学一做”学习教育、7项重点任务推进等工作，仍存在一些顽疾。
（一）基层党建存在死角盲点。一是党内政治生活开展不正常。“三会一课”落实不到位。抽检单位普遍存在支部大会没有按季度召开，支委会、党小组会没有按月召开，党课没有按季度上，组织生活会和党员民主评议没有正常开展，会议记录、学习资料不齐、记录造假等问题。如 ：白关镇天福村没有七一前后民主评议资料；
建设街道钟鼓岭社区四个党小组共用一本会议记录且未能提供备检；
城建局、经科信局、商粮局、安监局等单位的支委会没有做到每月一次；
枫溪街道枫溪港社区正月初五召开支委会布置春节前相关工作。二是党员教育管理覆盖不全面。党员发展不规范。各党（工）委普遍存在党员档案送审不及时、送审档案存在逻辑错误、未按要求发展党员等问题。贺家土街道大园社区，应该在会前公示的内容在支部会议后才进行公示；
白关镇团山村未对转正党员进行公示；
枫溪街道机关支部发展的党员志愿书中无入党介绍人意见。农村无职党员定岗设责被动应付、敷衍了事。在董家塅街道五里墩村，电话抽查4名党员，只有1名党员知道这个事情，枫溪街道湘江村54名党员中只有4名党员开展了设岗定责，且信息不全。党员积分制、承诺制落实不到位。白关镇、董家塅街道无2016年党员积分制管理资料。部分镇（街道）党（工）委和区直机关党组织没有承诺制和积分制的资料，很多农民党员和居民党员的承诺都是听党指挥之类的空洞口号，且字迹都差不多。远教工作没有正常开展。一些村远教设备不能正常开机，有的设备在村书记家，有的村甚至没有设备，有的站点学用典型材料的题头还是2009年。三是基层治理创新制度落实不严格。党务村务公开不及时。董家塅街道朱田铺村，公开栏中公示的内容很多还是2015年，我们9月份去枫溪街道湘江村和枫溪港社区督查时，公开栏公示的内容都只有第一季度的。村民议事会、村（居）务监督委员会作用发挥不够，大部分地方形同虚设，很多地方 “一本通”上仅仅在参加人员处记载了议事会和监督委员会成员，没有任何发言的记录，甚至还有一些村（社区）议事会和监督委员会只存在于领导小组的纸上，没有任何参与社会事务的记录。财务公开上很多没有村（居）务监督委员会的盖章或签字。“四议两公开”制度没有落实。大京风景区蚕梅村、白关镇团山村重大事项都没有走“四议两公开”程序。街道社区联席会议制度和社区兼职委员制未得到有效落实，**街道党建工作联席会议记录与活动内容不同，**街道鸟树下社区兼职委员只在阳光栏上能够体现。此外，党组织书记培训浮于表面、村干部基本报酬没有按月打卡、足额发放等问题在一些乡办依然存在。“两代表一委员”驻室接待工作，有的代表委员缺乏驻室接待的履职热情，但更多的是乡办、社区工作人员存在畏难情况，不邀请、不联络，接待记录多是造假，资料笔迹雷同，事情雷同。四是非公党建监督指导不到位。非公有制企业党支部普遍存在“三会一课”制度执行不严、组织生活不正常、上级单位指导不到位等问题。南大门小商品市场党支部无活动场所、金三角市场个体劳动者党支部墙上宣传资料还是先进性教育内容；
竟然有一个街道管理的非公党支部自己制作的党旗是五角星图案。
（二）“两学一做”学习教育浮于表面。一是认识不清。不少单位都或多或少存在上紧下松的现象。有的党（工）委“两学一做”方案照抄照搬区里方案，没有结合本地的实际情况，纯城区的街道，在方案里居然出现了对国有企业、中小学的指导方法。有的机关党务工作者和党员把学习教育当作额外任务而不是政治任务，认为 “两学一做”活动就是上上党课、抄抄党章、开开研讨会议，对突出问题的整改、“三先”主题实践活动、党组织关系排查、党费的清查整改等内容不是很清楚。二是学的不深。很多党员的学习笔记、会议记录仅仅是手抄党章，而没有其他的学习研讨内容，甚至支部会议记录与党员记录内容不符等造假迹象，如，**街道机关支部、贺家土街道大园社区“两学一做”动员部署会均在中央或市委出台相关实施方案之前召开；
商粮局党委动员会会议记录、白关镇天福村宣传栏中关于“两学一做”的内容，全部写成“二学一做”。部分支部未按要求、节点进行集中学习、专题研讨或专题研讨不认真，发言稿照搬照抄网上内容，城建局机关党员的发言提纲中有“提升青少年对核心价值观的认识”，农村党员的发言提纲中有“做优秀的党员领导干部”的表态。建设街道机关支部会议记录中未明确体现专题研讨内容；
“讲政治、有信念”专题学习研讨应在5月份之前完成，但经科信局党委拟安排在10月份开展；
大京风景区管委会第二、第三专题学习研讨记录中，没有党工委书记、管委会主任等领导的发言记录；
城建局只有研讨发言提纲，无会议记录佐证，新**集团第一支部会议记录中有领导发言，而在党员的学习笔记中无相关发言记录。三是做的不实。党员活动日制度落实不力。多数单位资料薄弱，甚至造假。**街道华兴村党员活动日的内容为“先进性教育”；
枫溪街道湘江村5月份党员活动日的照片中村民皆穿棉袄。白关镇、董家塅街道、大京风景区、枫溪街道“ 三联三促”活动台账不清楚，记录单一。四是结合不够。很多单位把党建工作和中心工作、重点工作割裂开来，没有有机结合、相互促进。街道党工委、村（社区）党组织的立足岗位做贡献的相关资料过于单薄，没有体现出党组织和党员在中心工作、重点工作中发挥出的作用。
（三）重点任务推进疲软无力。“两学一做”学习教育中，中央、省委、市委明确提出了党员组织关系集中排查等7项基层党建重点任务，专门召开重点任务推进会，并明确为今年市、县委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。但部分党组织口在开展工作时以减少自身工作量为出发点，变做工作为做资料，出现一些前后逻辑错误、造假等情况。一是党组织关系排查存在不彻底、漏报、瞒报、乱报等问题。部分党组织对党组织关系排查工作落实不到位，对失联党员情况没有完全掌握，甚至出现上报数据前后不统一的现象，城管局党委仅报了局机关党员数，漏报了大队和环卫，导致失联党员达到了150人。二是基层党组织换届工作存在想对策、出下策的现象。有的党组织在未摸底调查的情况下，直接上报整改台账。前后几次报的数据差距很大，摸底表的内容和台账显示的内容完全对不上。三是党费收缴专项检查被动应付。绝大多数基层党支部没有建立《党员个人2008.04-2016.06党费收缴台账》和《**市党员党费收缴情况表》，没有对2008年以来的党费收缴情况进行详细的摸底核实。四是“两新”组织摸排敷衍了事。有的单位摸脑袋填数据，部分单位出现少报、漏报、错报的现象， 完全没有进行实地走访、摸排调查。五是领导机关党员干部学习教育存在“灯下黑”现象。有的区直部门不重视党建工作，领导干部双重组织生活未落实，“三会一课”不经常、不规范；
有的部门领导，在社区工作人员去联系开展在职党员进社区、党代表驻室接待等活动时，对其不理不睬；
有的党员参加组织生活的主动性和积极性不高，学习笔记仅有抄党章内容，等等。
二、产生问题的主要原因 根据市委组织部反馈情况和本次专项督查结果来看，虽有客观原因，但更多的还是主观因素。
（一）思想认识存在硬伤。部分党务工作者一直有一个误区，认为党建工作就是造盆景，热衷于抓示范点工作，对一些薄弱点，就放任自流，导致有的党建工作虽有一定影响，但更多的却是短板。有的党组织负责人，没有摆正党建工作与业务工作的关系，对党建工作重视程度不够，甚至有个别的党组织负责人认为党建工作太虚，不像项目建设真金白银、真枪实弹，视党建为做资料、搞形式，“重项目、轻党建”思想比较突出，党建工作与中心工作、重点工作完全脱钩，组织建设疲软、党员管理松软。同时党务工作者不抓党建的现象突出，虽然今年各镇（街道）已配齐专职副书记和组织委员，设立了党建工作站，配备了党建专干，但专职不专岗的现象普遍存在，甚至有的专职副书记把其他工作作为主业，完全抛开党建工作；
有的组织委员就是群团委员，党建工作只是其工作的一小部分，日常工作不闻不问，一旦检查通宵达旦；
有的党务工作者 对各项政策、文件一知半解，一旦遇到检查就指望运气，祈祷不要抽到自己，来了检查就凭经验，查出问题就百般辩解，结果越描越黑。有的单位在督查后，以为检查完了就解放了，气一松，工作放一边，没有按反馈意见进行整改，导致同一问题多次扣分。部分村（社区）工作者的队伍责任感不强，抓党建畏难情绪较重，工作浮于表面，有的工作做了，没有记录，更有甚者，连规定动作都懒得做，要来检查了，就想当然地补资料，结果漏洞百出，出现了一些诸如6月30日就学习习总书记在建党95周年庆典上的讲话，省、市委还没部署“两学一做”学习教育，村（社区）就开始部署的大笑话。
（二）基础设施存在硬伤。因合并村党员人数的增多，村级活动场所无论是面积、功能等都不能满足实际需求，而新建和改扩建工作进展缓慢，董家塅街道朱田铺村、白关镇沙堤村因各方面的因素一直没有进入具体的施工阶段。社区服务用房很多都不能达到600㎡的标准，譬如，贺家土街道大塘冲社区服务用房与街道共用，**街道金盆岭社区、**街道锦绣社区拆迁后未及时新建，贺家土街道文化园社区因棚改项目一直未确定也一直处于未改造的状态，贺家土街道大园社区、来园社区将部分社区服务用房出租，**街道新谭社区一直在枫溪苑的地下室办公。非公经济组织阵地建设方面，很多市场支部都是以出资人或者党组织负责人的办公室为活动阵地，无法正常开展党建活动。
（三）某些条块的党建存在硬伤。由于机构、职能划分没有理清，园区党建基本处于瘫痪状态。由乡办兜底管理的非公组织党建，虽然今年撤并了相当一部分非公党组织，但是对现有的，还是缺乏有效的管理指导，工作推动疲软乏力。新社会组织党建，民办教育机构难以真正管理到位，除去非公党工委管理的支部外，其他社会组织党组织基本处于游离状态，无人管理。机关党建方面，很多机关业务工作风风火火，党建工作冷冷清清，主要原因是没有做好结合文章，事情做了、效果有了，但是没有意识到这些都是党的建设，一问三不知，一看什么都没有。
三、下阶段工作打算及要求 本月17日市委组织部将对第三季度的党建工作进行专项核查，市委毛腾飞书记将根据核查情况召开县市区委书记党建工作调度会。本次核查的重点将是党建工作7项重点任务以及党员档案管理等工作的落实情况，很可能还会涉及到“两学一做”学习教育的一些具体工作，由于具体的细则还没有下发，请各单位根据相关文件和区委组织部每次调度会的要求，再次对今年的党建工作进行“回头看”，务必在本月16日前全部完成整改工作。
一是落实责任要从严、从细。区委组织部根据今年下发的一些文件、书记抓党建的责任清单，对一些重点工作进行了责任分解，请对照今天会议下发的责任分解表，各责任人、各牵头部门开好相关的协调调度会，要做好更细的责任分解工作，列出路线图、时间表，确保在规定时间内完成规定动作。区委组织部已经对一小部分党建工作的制度性文件进行了汇总，各党组织口也要对今年以来区委组织部转发的、下发的各类文件， 部署的相关工作进一步进行梳理，做好安排、抓好落实，相关贯彻落实情况要有详细会议记录和过程性资料。
二是保障投入力度要加大。对于考核中的一些硬指标，必须要过得硬，如村（社区）干部的待遇，干部口中说出来的、财税所查到的和文件要求的必须一致。乡办政务中心建设、村（社区）便民服务站（服务中心）建设必须达标。区委组织部也将牵头搞好市场党群综合服务中心建设，统一解决市场党组织活动阵地建设的问题。在人力方面，虽然各项任务都压头，但各单位要组织好专门的力量，集中攻坚，对照要求，查漏补缺。
三是资料整理要有条理、有逻辑。在资料整理方面，不能简单的做了封面、统一装订了事，在内容方面一定要注重规范性、逻辑性、科学性。各党组织书记在学业务、做资料、答问题的时候一定要注意细节，做到四统一：文件要求的、资料体现的、外面公示的、书记作答的都要统一，避免出现逻辑错误、前后矛盾的情况。发展党员的资料建议全部收归党（工）委统一保管，由党（工）委对会议记录、资料全面核实，统一做好公示再交由支部张贴。
四是七项重点任务和党员档案管理必须一丝不苟地完成。
1.党组织关系排查和党员档案管理方面，乡办班子成员一定要包村（社区），进行指导、落实，确保各类台账信息真实、准确、完善，党员花名册要与去年的党统数据基本一致，党员花名册的信息与党员登记表的信息要基本一致。特别是填写的党员档案所在地要能够找到档案。
关于党员档案，在册的党员，必须能找到档案，实在无法找到党员档案的，按照党员档案管理办法，备齐相关资料，向组织部打请示，做好党员登记表的完善工作。
2.党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，各单位要完善基础台账，由各职能部门各负其责，摸清具体情况，按照要求进行相应组织处理。
3.党组织按期换届方面，除村（社区）本级党组织按全省统一时间换届、区委直接管理的党组性质的党委以外，其他的所有党组织如果到了要换届的年限，必须在本周内完成换届工作。
4.党费收缴情况排查方面，党组织和党员要各负其责，填写好相关台账，完成党费补缴工作。
5.“两新”组织“两个覆盖”方面，各单位要运用好经济普查的结果，两项工作相结合，摸清楚辖区内所有非公企业的情况，完善党建台账。新社会组织方面，由教育局负责民办教育机构，民政局负责其他社会组织，摸清楚所有社会组织的情况，完善党建台账。凡有3名以上党员的“两新”组织必须建立党组织，凡100人以上的非公企业和30人以上的社会组织，没有达到建立党组织条件的必须派驻党建指导员。凡属园区企业、规模以上企业、其负责人担任区“两代表一委员”或工商联执委以上职务的，如符合建立党组织条件，必须建立党组织，若党员人数不满 3人，要想办法，采取联建的方式建立党组织。
6.抓严抓实领导机关党员学习教育任务方面，由机关工委负责总牵头，按要求做好方案，完善相关资料。各党组织口抓好本级机关支部工作。
7.抓党建促脱贫攻坚工作，我们区只涉及到农村工作局，就不在此赘述。
同志们，从严抓党建已成为常态，考核事项多、压力大，请大家一定振奋精神、务实担当，全力以赴抓整改、抓落实、抓规范，切实发挥好党建工作的龙头牵引作用，团结带领广大党组织和党员在建设富强时尚幸福新**中奋力前行！ 本文来自http://www.dxf5.com/