计划生育协会下步工作意见 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把稳定低生育水平、改善出生人口素质和结构作为推进经济社会发展的重要目标和保障之一，提出了明确的目标任务和政策措施，对新时期的人口和计划生育工作作出了全面部署。建设社会主义新农村的重大战略决策，为新时期的人口计划生育工作和计划生育协会工作提供了难得的发展机遇。近几年来，我市人口和计划生育工作在市委市政府强有力的领导下，虽然取得了较大的成绩，但是也应该看到：“十一五”期间我们将继续面临“人口总量、劳动年龄人口、老龄人口和流动迁移人口”等四大人口高峰；
人口和计划生育实际工作中存在着的“流动人口计生管理难、出生人口性别比偏高、基层基础薄弱”三大难题依然没有得到很好解决；
现行生育政策与群众生育意愿之间的差距仍然是计划生育工作的主要矛盾；
随着依法行政的推行，以往一些强有力的行政制约手段已不适用，而新的、有效的工作措施一时还跟不上，违法生育的对象有增多趋势，部分地方依法生育率开始出现下降倾向；
低生育水平不稳定和反弹的压力进一步增大。为此，我们一定要清醒地认识到当前人口计生工作面临的严峻形势和繁重任务，要紧紧抓住“十一五”期间发展的有利时机，坚持以人为本，全面贯彻科学发展观；
坚持群众是计划生育主人的工作理念，进一步明确工作定位和发展思路，更好地发挥计划生育协会的特有优势；
坚持“立足基层、关心群众、服务群众”的工作原则，把服务和维权作为今后的重要抓手，更好地团结和带领各级计划生育协会及其全体会员和广大志愿者，努力把“十一五”期间的协会工作提高到一个新水平，为促进全市人口和计划生育工作、推进社会主义新农村和和谐社会建设作出应有贡献。
基于目前计生工作的形势和任务，根据计生协会的地位和作用，今年，我市计生协会除了继续抓好计划生育新农村新家庭创建活动外，重点还要抓好以下六个方面工作：
（一）抓队伍建设。要按照省、市“两办”文件精神要求，完善配备，优化各级协会工作班子，加强自身建设，进一步增强协会服务能力。我们将在指导各级协会抓好班子建设的同时，组织各极协会会长、专职副会长进行培训学习。
（二）强基础。一是要规范协会会员之家建设，使会员们有一个学习、交流、活动的场所。二是要加强企业和流动人口计划生育协会组建，将协会组织网络有效建到各村、企事业单位（专业市场）、外来建设者集聚地和外出人口集聚地，特别是做好民营企业计生协会的建设。企业计生协会虽然是企业人口和计划生育工作的群众组织，但是做好企业人口和计划生育工作的良好组织形式和有效载体。它不仅扩大和完善了基层人口和计划生育工作网络，而且通过组织开展形式多样的群众性人口和计划生育宣传服务等活动，在人口和计划生育工作中实现企业员工的自我教育、自我管理、自我服务，在协助企业法定代表人落实人口和计划生育责任制等方面，发挥了重要的助手纽带作用。因此，市里要求百强民营企业，员工在200人以上的或育龄妇女在50人以上的民营企业，原则上要单独建会。同时，我们要积极探索外出流动人口服务管理新机制，依托异地商会成立流动人口计生协会，就是利用商会的活动和影响，依靠商会会员的人际网络，进一步联络广大在外地的瑞安人，吸收发展计生协会会员，通过经常性宣传、服务，逐步掌握瑞安籍育龄群众的生产、生活、生育等信息，提高外出流动人口计生服务管理水平。如孕环检，我们完全可以通过协会将孕环检单发给在外育龄妇女，由协会把关，再把单寄回来。
（三）重民生。大力开展生育关怀行动。这是我们计生协今后工作的重点戏。“生育关怀行动”是中宣部、国家计生委、国家计生协会等10部委，在全国范围内开展的以聚焦生育行为为重点、造福于计划生育困难家庭和育龄群众的社会公益性活动。生育关怀也是一项开展人口和计划生育工作的重要措施，通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助等活动，关怀帮助困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，引导人们自觉实行计划生育。也就是说，当我们分享着计划生育带来的丰硕成果的时候，不能忘记，为响应国家人口和计划生育政策，把风险留给自己，把希望留给这块土地，而目前又遭遇不幸的家庭。生育要计划，生育更需要关怀。我们将在今年7-8月份，将全面启动“生育关怀行动”，隆重举行生育关怀行动基金募捐活动启动仪式，筹集一批资金，成立“生育关怀”基金，确实使计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女、女孩健康成长、基层计划生育工作者生活上得到帮扶，精神上得到慰藉。努力把我市“生育关怀行动”打造成有瑞安特色的工作品牌。
（四）抓维权。把依法管理与维护群众的根本权益结合起来，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，协助政府抓好计划生育利益导向、村（居）民自治等长效工作机制。
（五）抓协调。联合计生、教育、卫生、科协、新闻媒体等有关部门和单位，全面加快推进青春健康教育“进农村、进学校、进社区、进企业”的步伐，努力做到青春健康科普知识广覆盖。扎实实施生产发展项目，使农村计生家庭实现婚育文明，走向富裕。
（六）抓创新。坚持理论联系实际的作风，重视调查研究和理论创新，提高协会工作的预见性、自觉性和主动性，以学促用。在适当的时候，我们将走出去，向先进地区学习、考察，学以致用，创新我们的工作方法和工作机制。
同志们，计划生育协会工作是计划生育工作重要组成部分。我们将与计生部门紧密团结、密切合作，“兵打一处，将合一家”，共同对党委、政府负责，要承担不同的工作职能，做到优势互补，在基层人口和计划生育工作中更好地发挥生力军作用。