同志们：
????按照区食安委办生产经营企业教育活动实施方案，为切实做好今后我区的农产品质量安全工作，我中心决定召开这次会议，主要任务是统一思想，强化认识，深入分析我区目前面临的形势和任务，安排部署今年重点工作。下面，我讲几点意见，供同志们参考。(转载请注明来自:http://www.dxf5.com/) ????一、2009年我区农产品质量安全监管工作取得显著成效 ????（一）积极开展市场准入，促进农产品产销质量安全。
2008年是我区就全面实施农产品质量安全市场准入制度。做任何事情，都有开头难的过程，对大家而言有个认识创新的过程，对生产和经营者而言有个认识和接收的过程，对消费者而言也有个选择和支持的过程。结合本地实际，出台管理办法，制定实施方案，召开专题会议进行部署，为准入制度的实施做好各种准备。我区城区共有农产品销售市场2个，农贸市场3个，7个销售农产品超市和1个农产品销售企业，监管工作情况为：所有超市对所销售的农产品均做到了购销档案、索证验证、信息公示、安全承诺等工作，其中华润万家、人人家和幸福万家超市已经建立农残检测室，对所有进场的农产品进行定期和不定期监督抽检，与区农检中心签订了安全监管责任书。2009年，区农检中心对全区所有农产品销售单位开展农产品质量安全检查128次。
（二）积极推进农业标准化，创建农产品品牌。
农业标准化是现代农业的基础，也是搞好农产品质量安全工作的根本。各地在工作中积极探索农业标准化的新路子，探索建立农业标准化激励机制，推动农业生产方式转变和标准化发展，从源头上保障质量安全。
2009年，区农检中心围绕主导产业，结合当地实际，重点修订一批农业生产技术操作规程，这些规程经过实践检验，得到了群众认可，取得了良好效果，极大的丰富了我区的农业标准体系。在推进农业标准化过程中，重点抓标准化示范基地建设，主要抓生产指导和技术服务，企业、农户对标准化认识不断提升，在果、畜、菜、粮生产过程中创建的标准化典型不断涌现，龙头企业、专业合作社都能把标准化当己任，形成了全行业抓标准化生产的良好氛围。目前，我区已有6个市级无公害农产品标准化生产示范区。加强标准化生产技术培训及内检员的培训力度，切实做到事关农产品质量安全的事有人抓有人管。为农业标准化示范推广提供了保障机制。?????? （三）加强体系建设，夯实农产品质量安全工作基础。一是加强检验检测体系建设。加快完善检验检测体系建设，2008年我们根据我区农产品生产销售分布实际，建成了高桥、马王、砲里检测站和华润万家、胜林两个检测点。2009年我们又新增建设了四时美超市和人人家超市检测点，并于各检测站（点）签订了监管协议和质量安全责任书，并于每月3号以前将本月的检测工作开展情况以书面形式报区中心。截止目前，各检测站(点)检测样品总数已达7990样，不合格样品38个，就地销毁不合格农产品85公斤。有力的保障了广大人民消费安全。二是加强认证体系建设。以无公害农产品认证为重点，政府扶持，企业引导，极大的提高了三品认证的数量和规模。截止2009年年底认定无公害农产品产地 25个，无公害种产品27个；
绿色食品1个；
有机食品2个。
（四）规范行为，依法行政，从源头上解决假冒伪劣农资和违禁农资生产经营使用问题。农业投入品是农产品质量安全监管的源头。具体做法有，区农检中心统一设计制作了无公害农产品生产记录档案，免费发放给各生产户，要求他们按时填写，定期交基地管理办公室存档；
其次，在农业投入品方面，区农业局组织区农技中心、农检中心等相关单位对全区无公害基地开展“放心农药经销单位”评选活动，在全区评选出九家经销门店，在生产基地推行把常用的农药的使用方法、使用剂量、以及安全间隔期，以户外展板的形式公布于生产基地的田间地头。
（五）积极进行机制创新，努力探索农产品质量安全长效机制。长效机制是从源头、基地、市场抓起，建立健全工作制度，积极创建农产品质量安全工作的监管机制。抓源头，加强投入品的监管；
抓基地，加强环境保护和标准化生产；
抓流通，严格市场准入。通过源头到基地到流通到市场的链条，加强例行检测、责任考核等监管制度建设，基本上形成了政府统揽、行业监管、生产者自律的监管机制。抓源头，抓根本，农产品质量安全监管工作重心前移，较好的解决了合格农产品不是管出来、测出来的，而是种出来的意识问题。
????二、认清形势，明确责任，不断增强工作的紧迫感 ????经过去年全区上下的共同努力，我区农产品质量安全监管能力不断提升，全区农产品质量总体上是安全的。但我们也必须清醒的看到，当前农产品质量安全工作面临的形势依然严峻，仍存在许多困难和制约因素， ??需要我们深入分析，科学应对。
????（一）充分认识农产品质量安全对全局工作的重大影响。农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在更加突出的位置常抓不懈。从国内看，随着农产品供求关系的变化和城乡居民消费意识的提高，对农产品质量安全要求越来越高，必须在确保农产品总量和结构平衡的同时，确保质量安全；
从国际看，贸易保护主义抬头趋势越来越明显，技术壁垒不断加码筑高，对进口农产品质量安全要求更严格更苛刻。随着信息技术的发展和信息传播速度的加快，一条不良短信、一个不实帖子、一则不实报道都可能引发消费者质疑。小问题、个别事件很容易被炒作，引起夸大效应和连锁反应，对产业健康发展造成严重打击，给人民群众带来极大损失。三鹿奶粉事件发生后，国内奶制品销量锐减，尽管生产企业一再重申自己的产品经过层层检验是合格的，尽管市长带头在超市、社区宣传，但事件的恶劣影响在短时间内仍是难以消除，为此，生产企业遭受打击，奶农蒙受损失。还有去年**柑橘出虫事件，今年的**豇豆农残超标事件等等诸如此类的农产品质量安全事件，一次次警示我们，农产品质量安全已成为事关全局的重大问题。
????当前，国际金融危机还在蔓延，可以说今年将是近年来我国农业经济农村经济发展形势最严峻的一年，也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年。越是在困难的时候，越是要重视农产品质量安全工作，千方百计确保农产品质量安全不出大的问题。因此，我们要站在政治和全局的高度认识农产品质量安全监管工作的重要性，全力以赴、周密细致地做好工作，确保农业农村经济健康稳定发展。
????（二）充分认识做好当前农产品质量安全工作的艰巨性和紧迫性。农产品质量安全与经济社会、科学技术的发展水平密切相关，即使在发达国家，农产品质量安全问题也不可能彻底解决，可以说，农产品质量安全问题依然是当今各国面临的共同挑战。我国正处在传统农业向现代农业转变的重要时期，保障农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。在这样的大形势下，我区又处于农业产业结构调整的重要时期。一方面生产主体是千家万户，集约化、组织化程度低，生产随意性大；
加之农产品本身生产环节多，质量安全问题和隐患发生几率高，并且非法生产销售禁用农药兽药及化学品的行为屡禁不止，农业投入品违规生产经营问题仍然突出，个别农产品质量安全事件时有发生。另一方面，我区农产品质量安全工作基础薄弱，行政监管力量严重不足，执法力量有限，普遍存在缺人员、缺手段、缺经费等困难；
农业标准体系不健全，标准的科学性、实用性、针对性、配套性不强；
与发达地区相比，我区农产品质量安全监管面临的任务要复杂的多，艰巨得多。因此，必须增强紧迫感和责任感，下大力气，真抓实干，全面加强农产品质量安全监管工作。
????（三）充分认识推动农产品质量安全工作的有利条件和难得机遇。从政策环境看，2010年中央一号文件明确提出要加强农业标准化和农产品质量安全工作，建立健全基层农产品质量安全监管公共服务机构。今年中央农村工作会议和全国农业工作会议将农产品质量安全监管工作作为农业农村经济工作的重点任务之一，要求在认识上更加高度重视，在措施上更加坚决有力，在体制上更加健全完善。从发展基础看，自农业部 “无公害食品行动计划”实施以来，各级农业部门全面加强农产品质量安全监管工作，取得积极进展。全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，标准、检测、认证体系不断完善。从工作保障看，已颁布的《食品安全法》与《农产品质量安全法》相互衔接，监管职责进一步明确；
在国家实施扩大内需政策中，进一步加大了农产品质量安全检验检测体系等基础建设的投入。这些都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。
????三、突出重点，依法推进农产品质量安全监管工作 2010年我区农产品质量安全工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》的要求，着力加强基础建设，不断提升风监管能力和服务能力，积极维护公众健康，切实履行政府监管与服务职能职责，按照“标准化创品牌、市场准入促管理、体系建设强基础”的工作思路，坚持从田间到市场全程监管理念，从各个环节把好农产品质量安全关。一手抓农产品质量安全监管，坚决有力打击违法违规行为；
一手抓农业标准化实施，推进农业生产方式转变，全面提升我区农产品质量安全水平。?? ??（一）大力推行农业标准化。加大农业标准化生产示范、推广、宣传和培训工作力度，积极普及农业标准化知识，引导农业生产者和经营者按照标准和规程组织生产、加工和销售。积极推进农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、优势农产品生产基地建设，扩大标准化示范区的数量和规模，规范示范区建设，提高示范区的辐射带动力和品牌影响力。充分发挥龙头企业、农村经济合作组织的积极性和创造性，探索创新管理模式。具体任务是：一是制修订农业地方标准和技术规程 2项；
二是建立农业标准化示范基地2个；
三是培训标准化监督员10名。
????（二）进一步规范和推进市场准入工作。我区实施农产品质量安全市场准入制度已经一年了，一年的运行表明，实施市场准入能保障农产品质量安全，基本能体现优质优价，提高农民收入。今年，一是要规范生产基地、批发市场、集贸市场、超市等的检测制度，推行检测结果公示制度；
二是积极推行生产基地与超市、批发市场、集贸市场建立产销合作联动机制，积极推行连锁经营和直销配送。加大对农产品生产、运销等环节的监管，使农产品准出和市场准入制度紧密结合。四是要积极培训市场质量监管人员，切实提高检测水平，提升监管能力。五是开展农产品质量安全追溯制度试点工作，重点在果品、蔬菜等产品上开展追溯制度建设示范试点，尽快总结出适合我区实际的追溯技术、经验和制度。
（三）积极开展农产品质量认证。一是进一步推进无公害畜产品的认证力度，提升畜产品质量安全，2010年我们计划组织辖区内建红猪场、嘉诚猪场等6家进行无公害认证；
二是建立杨庄绿色食品生产原料标准化示范基地；
打造高桥万亩绿色蔬菜基地；
三是组织开展王莽鲜桃中国地理标志的登记保护工作。四是各地要继续坚持“认证与监管并重、数量与质量并举”的工作方针，加强对认证产品的监管，抓好技术指导，严把现场检查关，强化证后监管。现场检查工作重点是标准化生产落实情况、生产档案建立及管理情况、标识使用情况等，以及时掌握产地管理状况。并开展认证企业年检试点工作。同时，加强对已认证农产品开展不定期抽检，对所有在用标识产品三年中至少有 3次抽检，并将抽检结果进行通报评比 ????????（四）加强标识应用和质量安全追溯。要积极推进无公害农产品标识推广工作，提高标识使用率。一是要抓标识流通管理，强化产地准出，安全检测、市场准入等环节的标识使用与管理，探索出一条适合我区情况的标识流通制度。二是要加强“三品”标识的应用。我区“三品”认证的产品多，但市场上见到的标识少，促进标识使用，加强“三品”标识的推广应用，今年至少推广无公害标识150万枚。三是要加强执法，重点是打击假冒伪造标识行为。四是要开展追溯制度试点。从2007年以来，连续四年中央的1号文件都提到要建立农产品质量追溯制度，今年温总理的政府工作报告中也提出要建立农产品质量安全追溯制度。追溯制度是农产品质量安全管理的新手段，新阶段。也是今后发展的方向。今年我区也要开展追溯制度建设试点，可以把试点放在我区的优势农产品上，放在标准化生产水平高的地区，放在龙头企业和经济合作组织上。
????谢谢大家！ ????????????????????? ?二0一0年三月二十六日