?在平原县创建国家卫生城市暨创建省级卫生强区工作会议上的讲话 ?同志们：
今天，区政府在这里召开创建国家卫生城市暨创建省级卫生强区工作会议，主要任务是全面贯彻区委八届五次全会和区政府二次全会精神，分析当前卫生改革和发展的形势，回顾总结今年以来我区的创卫和卫生创强工作情况，动员全区上下进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，加快推进国家卫生城市和省级卫生强区创建步伐，为我区的经济社会协调发展提供有力的卫生保障。
一、克难攻坚，稳步开展各项创建工作 （一）创卫工作取得新突破，城区环境持续改善 一年来，全区围绕创建国家卫生城市的目标，各街镇、各部门全力投入、克难攻坚，城区卫生环境和秩序有效改善，创卫工作取得明显成效：完成提升12个有星农贸市场，2个无星农贸市场；
12个小菜场制订“一场一策一方案”进入实施阶段；
49个马路市场已取缔26个，已整治或完成改造提升（临时疏导点）18个。完成204家无证废品收购点的取缔，144家有证的废品收购点的整治;完成74条主次干道2183处沿街空调外机的整治；
完成98条街巷的空中管线整治。组织实施卫生社区创建，累积创成8个卫生示范社区，46个卫生达标社区，卫生社区创成率达到90.3%。今年8月20-23日，省卫生厅副厅长、爱卫办主任 陈某某率省创卫专家组到我市调研国家卫生城市创建工作，对创卫工作中的十大内容进行调研，认为我们的创卫工作成效明显。
（二）深化医改任务全面完成，社会资本办医稳步推进 国家基本药物制度延伸到所有的公立医疗机构和村卫生室。基本公共卫生服务均等化全面落实，建立居民健康档案84.61万份，规范管理高血压病人47261例，糖尿病人14116例，重性精神病人2820例；
儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达99%以上。居民对社区卫生服务的满意率达90%以上。卫生监督执法力度不断强化，麻疹发病率呈平稳状态，第二轮国家艾滋病综合防治示范区创建深入推进，5岁以下儿童死亡率降至3.4‰。制定出台《加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》，全面开放医疗服务市场，设立区级专项奖补资金，设立人事代理机构，落实免税政策和项目代办等措施。目前已经引进港资2000万元举办二级口腔医院。
（三）公共卫生工作全面加强，综合保障能力上新台阶 积极推进省级应急示范区创建步伐，卫生应急能力逐步提高，开展卫生应急大练兵活动，储备应急物资16万元，快速有效处置首例输入性人感染H7N9禽流感病例，及时调查处置各类聚集性疫情28起，妥善处置监测发现的1例霍乱健康带菌者。以控制慢性病危险因素为干预重点，以健康教育、健康促进和患者管理为手段，全面推进“省级慢性病综合防控示范区”创建。
严厉打击非法行医行为，净化医疗服务市场。上半年开展集中打非行动9次，6-8月开展打击非法行医 “夏季风暴”，8-10月又以双屿街道为重点启动医疗市场整顿“百日攻坚”行动。2011年至今，全区共取缔无证诊所1226家次，没收药品器械1035件，立案296起，移送公安部门追究刑事责任33人。
（四）卫生工作基础不断改善，医疗服务水平全面提升 启动区人民医院迁扩建工程，稳步推进区精神病院迁扩建工程；
江滨、上戍、洪殿、五马等社区卫生服务中心迁建工程即将竣工或已经投入使用。编制完成卫生信息化“十二五”规划，实现医院管理系统与电子健康档案的对接，完成与市联合预约挂号平台的对接。在仰义创成卫生强街道的基础上，今年五马、松台街道和藤桥镇申报创建卫生强街镇，并于6月30日向市创强办申报，将于9月下旬来考核评审。
二、当前创建工作中存在的主要问题 （一）创卫工作离标准还有较大差距。此次省爱卫办调研反馈创卫工作成效明显，但离标准还有较大差距，如：背街小巷、老旧社区环卫设施简陋、外观不洁，保洁不到位。内河水质有待提升，部分河道的保洁需提升。尤其是城中村，环卫基础设施陈旧不符合规范，道路未硬化，污水、垃圾随处可见。城市基础设施建设欠账很多，如公厕档次不高、果壳箱配备不足、垃圾坞不达标、市容市貌也亟待改善；
城中村的历史遗留问题很多，拆迁进度跟不上创卫时间要求，脏乱差现象难以根治；
城区28座有证农贸市场需提升或创星级，12个小菜场和49个马路市场改造提升或取缔难度较大。建成区小餐饮店数量多、分布广、规模小、档次低，存在无证照、无消毒、无 “防四害”措施，乱占道、乱排放，边整治边反弹等问题；
外来流动人口多，文明卫生意识不强，市民参与创卫主动性不强，对卫生状况满意率还需进一步提高。
（二）社区卫生服务能力依然薄弱。医疗卫生资源配置结构失衡，基层医疗卫生服务体系资源配置不足。社区卫生服务作为我区卫生工作的重点和基础，硬件条件落后，卫生服务能力不足，多个社区卫生服务中心还在租赁用房，仅房租每年就需要近400万元。社区卫生服务机构人员严重不足，服务能力薄弱，社区就诊比例偏低，无法充分发挥健康“守门人”的职责。
（三）全区卫生人才总量不足。基层医疗机构人员编制严重不足，专业技术人员和高层次人才缺乏。全科医师等紧缺岗位人数偏少。平原县人民医院人员编制严重不足，急需启动卫生人才储备以维持新院建成后的正常运转。
三、明确目标，全面做好迎检准备 （一）国家卫生城市创建工作时间节点：2013年9月底—10月省爱卫办将对我市进行创卫暗访，12月份省爱卫办将对我市创卫进行省级验收，只有通过了省级验收，明年才有资格向国家申报。
（二）创建省级卫生强区工作：2013年7月～2014年4月是迎检阶段，预计9-11月份省卫生厅将对我区进行暗访，明年1-4月份省卫生厅将组织调研和验收。因此各街镇、各部门要采取有效措施将各项工作落实到位，查漏补缺，整理完善各项台账和备查资料，全面做好迎检准备。
（三）创建省级慢性病综合防控示范区工作：2013年7月-2014年4月是具体实施阶段，各有关职能部门要根据《平原县创建全省慢性病综合防控示范区任务分解表》的要求落实各项措施任务，开展自评并接受市级初评。2014年5月-6月将接受省卫生厅的考核验收。
（四）创建省级卫生应急示范区：已于6月9日向市卫生局提出申报并通过市里的初评，市卫生局已于8月23日向省卫生厅申报。2013年11月～2015年7月期间开展试点工作，2015年8月份迎接省卫生厅组织的考核验收。
四、强化措施，加大力度，切实加快创建步伐 （一）破难攻坚，全力打好创建国家卫生城市攻坚战 按照区委八届五次全会总体部署和区政府二次全会工作要求，扎实推进创卫百日攻坚行动。紧盯创卫重点难点区域，开展市容环境设施整治、集贸市场整治、再生资源收购行业整治、“五小行业”整治、卫生社区创建等五大专项行动，9月底前完成136个公厕改造、87条道路空中管线整理、49个马路市场分类整治、28个农贸市场规范提升，“五小行业”持证率达到100%，创成10个卫生达标社区、8个卫生示范社区，完成17个重点区域整治，确保12月份前通过国家卫生城市省级验收。区纪委、区联创办、区创卫办牵头，通过媒体监督、市民监督等不同形式，开展不同层面的工作督查。对在攻坚行动中成绩优异的单位和主要领导、有关人员将给予表彰；
对工作不力的单位，将通过新闻媒体予以曝光，并按照《关于对区委、区政府重大决策执行不力的问责制度（试行）》予以问责。各街镇、各部门要按照创卫“百日攻坚行动”任务要求，破难攻坚、真抓实干、落实责任，确保攻坚行动取得实际成效。
（二）实施五大工程，推进省级卫生强区创建 一是实施强基固本工程。推进卫生强街镇创建，卫生强街镇是推进卫生强区建设的基础，五马街道、松台街道、藤桥镇今年要创成卫生强街镇，其他街道也要积极准备，确保今年全区累计30%以上的街镇创成卫生强街镇。加快推进区公共卫生大楼、区人民医院迁扩建工程、区精神病院迁扩建工程及各社区卫生服务中心建设工程，在已建成江滨社区卫生服务中心健康小屋的基础上，加快推进10个健康自助检测点建设。各街道年底前要在每个社区建设1个健身活动场所及1个健康活动室。
二是实施科技人才强卫工程。加强卫生信息化建设，提升卫生门户网站的公众服务和互动功能，实现许可审批办理结果、健康档案、体检结果网上查询；
实现常住人口电子健康档案建档率达到80%，区级医院全部建立标准化、结构化电子病历。加强人才队伍建设，强化与**医科大学附属医院的合作，实施基层卫生技术人员轮训工程。鼓励医院医生到基层服务。增加基层卫生人员编制，启动区人民医院三年医疗卫生人才储备，改革人才招聘引进机制，吸引留住优秀卫技人才。
三是实施三级医疗卫生体系强化工程。强化社区卫生服务体系建设，全区22家社区卫生服务中心、38家社区卫生服务站全部要达到标准化建设要求。推进社区首诊、分级医疗和双向转诊，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。继续强化社区卫生综合服务功能，做深做细全科医师签约服务，真正当好群众健康的“守门人”。深化公立医院改革和中医建设。区人民医院2015年前要建成二级甲等综合医院，成为区级医疗机构龙头和西部区域医疗中心。进一步加强中医药服务体系建设。加快推进村卫生室一体化管理。各街镇要加大力度，通过规范、提升、转型、注销等措施，达到村卫生室紧密型一体化管理率60%以上。
四是实施公共卫生强化工程。建立健全突发公共卫生事件应急体系，落实卫生应急办事机构和人员经费。各街镇、各部门要成立卫生应急领导小组，落实卫生应急分管领导和责任科室，修订完善《突发公共卫生事件应急预案》，确保及时有效处置各类突发公共卫生事件。对照省级慢性病综合防控示范区的创建标准和要求，各街镇、各部门要明确职责、狠抓落实，积极配合社区卫生服务中心做好社区诊断及慢性病监测工作，全面实施幼儿园和小学阶段儿童龋齿充填、小学阶段儿童窝沟封闭工作，确保年底覆盖率达到60%。提高公共卫生服务水平，加强疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构标准化、规范化建设。加快推进区食品安全检验检测中心建设。进一步加强艾滋病、结核病等重点传染病防治，深入推进第二轮全国艾滋病综合防治示范区创建。
广泛开展健康教育与健康促进活动，今年要创成健康生活方式示范单位、示范社区、示范食堂、示范餐厅各5家；
全区各学校要开展健康行为与生活方式等健康课程，要再创建健康促进银牌学校6家、铜牌学校16家，区体育局和区总工会要组织各机关企事业单位落实工间操制度，各社区要有3个以上群众性的健身活动团体每月开展活动。居民健康知识知晓率在88%以上，健康行为形成率要达到75%以上。
五是实施社会资本办医工程。区委八届五次全会提出，加快建立社会资本办医改革试点，争取社会资本办医工作走在全市前列。各职能部门要进一步落实全会精神，贯彻实施社会办医“1+X”政策，加大对社会资本举办医疗机构的扶持力度；
完善民营医疗机构运行机制，引导其扩大发展规模、提高服务档次；
积极争取企业家协会等支持，引导社会资本举办医疗机构；
试点连锁化的办医模式，提高优质医疗服务的辐射面；
加强对医疗机构监督管理力度，推行量化评分和星级管理，督促民营医疗机构严格依法执业，严格按诊疗操作规范开展诊治活动，保障就诊者的健康和生命安全。
（三）规范医疗服务市场，开展医疗市场整顿百日攻坚行动 积极贯彻落实夏宝龙书记在**的重要讲话精神，以双屿街道为重点，启动“医疗市场整顿百日攻坚行动”。无证行医未取得合法营业资格，其药品来源不明、真假不知，诊疗过程中涉及商业欺诈和刑事犯罪，影响平安**创建。因此，打击非法行医需要卫生、综治、公安、工商、计生、食药监、城管、等部门协同配合，通力合作。各街道要发挥属地管理作用，牵头组织相关部门开展“打非”工作。双屿街道是此次“打非百日攻坚行动”的主战场，各职能部门要结合双屿综合整治行动，开展全面排查，严厉打击无证行医，打出成效。辖区社区卫生服务中心要对外来人员密集地段进行合理布局，及时填补无证行医取缔后留下的就医空白点。
同志们，创建国家卫生城市和省级卫生强区是区委区政府作出的重大决策，是一项惠及百姓的民心工程，我们要创新思路、克难攻坚，努力将我区卫生工作提高到一个新水平，为提高全区人民的健康素质，保障经济社会全面协调可持续发展，加快推进“首善之区、幸福**”建设作出应有的贡献！ ? ? ? ? 2 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/