在2016年县镇换届工作会议上的讲话 ? ? ? 同志们：
今天，我们召开县镇换届工作会议，主要是认真贯彻学习中央、自治区以及市委关于换届工作的一系列重要精神和要求，对全县乡镇领导班子换届工作进行动员部署。刚才，县委常委、组织部长XXX同志对我县换届工作进行了部署，等一下县委书记XXX同志还要作重要讲话。下面，根据会议安排,我就加强换届风气监督、严肃换届纪律讲几点意见。
一、讲政治、顾大局，保持清醒头脑 做好换届工作，是一项严肃的政治任务；
严肃换届纪律，是一个大是大非的问题。这次集中换届是党的十八大以来的首次集中换届，是全面从严治党要求下的集中换届，是全面建成小康社会决战期的集中换届，社会各界高度关注，干部群众十分关切，是关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，也是对各级党委的一次重要考验。
（一）换届纪律决定选出什么样的领导干部。每到换届之时，不同的干部会有不同的表现：大多数干部都能够踏实工作，自觉服从组织安排；
少数干部虽有一些成绩，但总感觉心里不踏实，生怕成绩被埋没，挖空心思来显摆，总想着往领导办公室多跑跑，或汇报工作，或表达想法，争取进步的机会；
极少数干部不相信组织，四处奔走、上蹿下跳，甚至拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届秩序。对于群众而言，选好一个干部，就会造福一方群众；
选弱一个干部，就会耽误一方群众；
选错一个干部，就会贻害一方群众。
中央纪委、中组部也通报了湖南、四川的典型案例，大家要引以为戒。对于政治生态而言，选好干部，能使见贤思齐**然成风；
选错干部，可致旁门左道流行一时。只有严肃换届纪律，才能避免以“圈”划人、以利取人和带病提拔、边腐边升的现象发生，才能选出改革的促进派、事业的实干家。
（二）换届纪律决定形成什么样的党风政风。大家都观看过了关于湖南**、四川**违反换届纪律的警示教育片，这是两起典型的破坏选举案和拉票贿选案，是严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律的恶劣案件。彻查严处这两起拉票贿选案，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，有力维护了党纪国法的权威和尊严，赢得了广大党员干部和人民群众的衷心拥护。两起拉票贿选案之所以发生，根源在于有关党组织管党不力、治党不严，一些党员领导干部党性观念淡化、法纪观念淡薄、目无党纪国法，纪检监察机关对此也负有不可推卸的责任。我们要认真吸取两起拉票贿选案的深刻教训，切实担负起监督执纪问责重任，以坚决有力的举措，确保换届工作风清气正。
（三）换届纪律决定打造什么样的政治生态。政治生态好，能促进每一名党员干部成长进步；
政治生态不好，会把“好同志”变成“阶下囚”。政治生态说到底，是由两个因素决定的，一个是用什么样的人，另一个是有什么样的风气。而这两者都受换届纪律的影响。因此，换届就是政治生态的“供给侧”，换届纪律影响甚至决定着一个地方政治生态的好坏。经过这几年的强力正风反腐，特别是2015年9月开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，我县的政治生态正在逐步改善，全县风清气正、干事创业的氛围正在形成，在这个关键时期，决不允许任何破坏政治生态的行为出现，决不允许任何破坏换届秩序的行为出现。全县各级党委、纪委必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把严肃换届纪律当作一件大事抓紧抓好，以良好政治生态推动经济转型示范市和美丽**建设。
二、讲方法、求实效，把握关键环节 换届工作政治性、政策性和程序性都很强。确保换届风清气正，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，前移监督关口；
要盯紧重点人群、突出问题和关键节点，提升工作实效；
要加强对换届程序的监督检查，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
一是要坚持教育在先。要把严肃换届纪律和当前正在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作有机结合起来，加强对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导党员干部准确把握换届工作的政策和纪律要求，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，组织学习湖南**破坏选举案和**拉票贿选案通报，引导党员干部以案为鉴、汲取教训、举一反三，知敬畏、明底线、受警醒。
二是要突出监督重点。严肃换届纪律，既要把监督贯穿于换届全过程，体现到各环节，也要突出重点，看住重点人和重点事。要坚持问题导向，聚焦换届工作的薄弱环节，有针对性地检查换届纪律执行情况，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议。
三是要严格换届程序。程序就是定下的规矩，程序乱了，规矩也就坏了。换届要做到履行程序严格、遵循步骤到位、执行规定过硬，时刻绷紧严肃换届纪律这根弦，不越雷池一步，确保选举规范有序进行。
三、讲责任、敢担当，确保有序推进 严肃换届纪律，匡正换届风气，是全党的共同责任。各级党委和纪委在换届工作中要找准自己的职责定位，高度重视、科学谋划、强化责任、精心实施，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
一是要压紧压实主体责任。加强换届风气监督是履行管党治党主体责任的重要内容，严肃换届纪律，必须抓牢牛鼻子，压实主体责任。全县各基层党委（工委、党组）书记要充分履行“第一责任人”职责，把换届工作牢牢抓在手上、放在心上、扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自推进，严把人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关。特别要把加强换届风气监督作为换届工作的头等大事，以铁的纪律维护换届工作的严肃性。把确保换届工作平稳、有序、顺利推进的要求层层传导下去，形成齐心协力、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的有效机制。
二是要履行纪委监督责任。各基层纪委（纪工委、纪检组）要加强监督检查，把严明纪律贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个环节，确保换届工作推进到哪一步，纪律就要跟进到哪一步。要会同组织部门，对换届期间干部选拔任用和监督制度的落实情况进行巡回督查，聚焦换届中的苗头性倾向性问题，确保换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。
四、讲底线、严执纪，保持高压态势 对于换届工作，什么是底线？“九个严禁、九个一律”的换届纪律就是底线。要用铁的纪律确保换届风清气正，力求做到程序环节零差错、信访举报零投诉、违规违纪零容忍。
一是要全面清理线索。要针对换届时干部调整量大、时间集中的特点，提前对主要领导干部和后备干部党风廉政情况线索进行梳理排查，及时甄别“病树”、发现“歪树”，做到提人知情、提情知人。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严格回复审批程序，规范回复时限和要求，确保意见回复的准确性、规范性和时效性。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。
二是要坚持严查快办。动员千遍，不如问责一次。对换届过程中出现的不正之风“零容忍”，决不让投机钻营者有机可乘，决不让歪风邪气有泛起之机。大家要牢记，“手莫伸,伸手必被捉”，千万不要有侥幸心理，违规违纪的事情不要做，如果做了，是一定能查清楚、查明白的。
三是要打击诬告陷害。拉票贿选违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽谤的，发现一起、查处一起、通报曝光一起，坚决狠刹歪风邪气。
同志们，换届是当前我县政治生活中的大事，严肃换届纪律事关全局，责任重大。我们要牢记换届要求、恪守换届纪律，要通过换届，换出风清气正、干事创业的好局面，向党和人民交上一份满意的答卷。
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