社会管理创新工作现场推进会讲话 同志们：
今天，参观学习了好力保乡在社会管理创新工作方面的优秀成果，给了我们很大的启发和感动，希望大家能够认真总结，切实提高我们农垦系统在社会管理创新方面的工作。借此良机，我们在这里召开社会管理创新工作推进大会，目的是贯彻落实中央、自治区和盟委行署各级关于加强和创新社会管理的部署和安排，全面推进我局社会管理创新工作。
刚刚我们学习了吐列毛杜农场在创新社会管理工作方面的良好经验，也听了布**牧场和索伦牧场的表态发言，展示了我们农垦的先进做法和坚定的决心。吐列毛杜农场在司法调解工作方面的经验值得我们学习，给我们留下了深刻的印象，希望在座的各位能够在会后多多沟通，相互学习。
下面，我再补充几点意见。
一、统一思想，提高认识，把握创新社会管理工作的新形势 加强和创新社会管理是党的十七届六中全会和十八大突出强调的重点内容，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是维护最广大人民根本利益和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，其根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、保障 人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。近年来，我局坚持将加强社会管理作为农垦发展的一项重点工作，在探索社会管理方式和解决突出问题上都取得了一些成效。但我们更应该认识到，我局的社会管理工作中还面临着一些新形势、新问题。从外部形势看，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会的快速转型，已经对农垦体制带来巨大冲击，农垦并不完善的体制机制和较低的生产力水平以及低集约化的土地等生产资料已经满足不了广大职工群众日益增长的物质文化需求，这些都对我局传统的社会管理模式提出了严峻挑战，需要我们充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，切实转变管理理念，加大创新力度，推进社会管理工作取得新成效。
二、理清思路，明确方法，健全创新社会管理工作的新体系 加强社会建设和创新社会管理是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要求我们必须在千头万绪中理清思路，在纷繁复杂中找准方法，在包罗万象中形成共识。
一要把握好一个核心。就是要紧紧把握以群众工作为统揽创新社会管理的核心。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作。两者本质上是完全一致的。从这个意义上讲，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。要把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，以群众工作水平的提升促进社会管理水平的提升，以社会和谐稳定的实效检验群众工作的成效。
二要形成好一个体系。要紧紧围绕解决社会管理“管什么”、“谁来管”和“怎么管”的问题，立足如何加快构建社会管理组织体系、形成科学的系统和工作网络，开展大规模、多形式的学习和调研活动。通过开展学习和专题调研，理清创新社会管理的目标和思路，找准社会管理存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地研究提出加强社会管理创新的对策和措施，形成具有针对性和指导意义的工作方案，真正把上级精神具体化、把外地经验本场化，努力健全社会管理体制、改进社会管理方式、完善社会管理手段、提高社会管理效能，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，努力走出一条既符合经济社会发展要求、又具有农垦特色的社会管理新路子。
三要处理好四个关系。一是经济建设与社会管理的关系。经济建设是前提和基础，社会管理是经济建设的保障和目的，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。二是场管委会与多方参与的关系。要改变场管委会在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥主导作用的同时，鼓励和支持社会各方力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。三是管理防范与服务宗旨的关系。要树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终，努力实现管理与服务的有机统一。四是行政手段与法律道德等手段的关系。树立依法管理、综合施策的理念，努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实行依法管理、科学管理、柔性管理和人性化管理。
三、抓住关键，积极实践，开创创新社会管理工作的新局面 社会管理创新既有较强的政策性，又有明显的地域性。推进社会管理创新工作，既要认真贯彻上级精神，全面落实中央、自治区和盟委行署的决策部署，实现既定目标，达到预期效果，又要深入探索实践，着力改革创新，努力使社会管理创新工作符合 农垦实际、具有农垦特色。
一要以平安建设为重点，在综合治理上求创新。要按照“条块结合、以块为主”的原则，突出平安农垦建设，注重提升管委会社会管理能力，加快建立多元施策、综合治理的“大管理”网络格局。要进一步创新完善社会公共安全管理机制，深入推进综治维稳工作中心建设，加快整合社会治安动态视频监控系统和数字化场管系统资源，提高治安管控能力；
要进一步建立健全重点人群的常态化帮教机制，特别是对场区矫正人员、社会闲散人员等各类群体，要认真解决他们的实际困难，促进其更好地融入社会、贡献社会；
要进一步探索实施实有人口动态管理机制，全面推行“以证管人、以业管人、以房管人”的服务管理新模式，切实提升流动人口的管理服务水平；
要进一步深化风险评估和社会矛盾多元调解机制，加大信访维稳源头治理力度，加快构建人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，提高调处化解矛盾纠纷的整体效能；
要进一步完善突发事件应急处理机制，加快建立自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥体系，提高应对和解决突发事件能力；
要进一步强化社会管理队伍建设和责任落实机制，要将培育壮大职业队伍和社会专业队伍有机结合，严格落实各级党政主要领导责任，积极整合部门力量，更加注重网络舆情，切实加强检查考核，真正形成具有 农垦特色的“大管理”格局。
二要以社会建设为重点，在组织体系上求创新。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理，要在积极发挥行政管理作用的基础上，充分发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织的协同作用，形成党委、管委会与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。特别是要不断加强场区“三有一化”建设，健全完善以场区党组织为核心、场区居委会为主体、场区工作站为中坚力量、场区群团组织、场区志愿组织、场区便民商业组织以及其他组织相配套的场区组织体系，努力把场区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使场区成为管委会社会管理的平台、职工群众日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。
三要以改善民生为重点，在公共服务上求创新。要继续完善保障和改善民生制度，积极发展各项社会事业，优化公共资源配置，加快形成全民共享的基本公共服务体系，推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要不断巩固和完善困难群体就业援助机制，建立健全劳动关系协调机制，保持就业形势稳定，不断推进社会分配公平。健全基层医疗卫生机构补偿和运行机制。要继续加强监督管理，深入推进食品安全放心区创建工作，积极营造良好消费环境。要全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。
同志们，加强社会建设、创新社会管理是一项事关全局的重大课题和紧迫任务。希望大家从本场、本部门的实际出发，在结合上做文章，在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，扎扎实实推进各项工作，努力开创全局创新社会管理工作新局面，努力让职工群众生活得更加美好。
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