惩治和预防腐败体系建设工作总结及今后的工作打算 为认真贯彻落实省、**市关于惩治和预防腐败体系基本框架形成年的工作部署，确保2010年形成具有**特点的惩防体系基本框架，根据兴纪办发〔2010〕12号文件的工作安排，我们紧紧围绕“建立健全查办案件工作制度”为中心，完善了查办案件工作责任制度和办案程序、明确了工作纪律、落实了责任追究制度和建立健全了相关反腐机制，深入推进了惩治和预防腐败体系建设，为全市经济社会在十二五规划开局之年的发展提供了廉政制度保障。现将近年来关于惩治和预防腐败体系建设的情况作以下工作总结。
一、?? 主要做法 （一）完善了依纪依法安全文明办案工作程序、纪律规定和责任追究制度 ?1.制定了多项安全规定，确保办案安全。为保障被调查人员的合法权益，确保查办案件工作安全有序地开展，我们制定了《**市纪委查办案件工作安全管理规定》（以下简称《安全规定》），《安全规定》中对谈话地点的选择、工作间的安全事项、被调查人员的生活安全事项，案件负责人的职责、办案人员的职责和安全责任的确认，作了明确和详细的规定；
为加强办案点的安全管理，保障被调查人员在调查期间的身体健康，体现依纪依法、人性化办案，制定了《被调查人员身体异常应急处置预案》（以下简称《应急预案》），《应急预案》中对适用范围、工作原则、组织框架及各自责任、预防措施和被调查人员身体健康突发情况应急处理方式，作出了科学和合理的规定；
为加强办案点的保密工作，确保案情不泄露和不外传，确保案件调查安全的开展，制定了《办案点查案工作保密规定》（以下简称《保密规定》），《保密规定》中对办案人员在办案点的工作行为作了严格的规范。在进办案点前，由案管人员按照《办安全规定》和《应急预案》的有关内容进行检查，逐一落实安全工作；
在调查过程中，督促查案人员在交接班时签订《工作间安全管理责任书》，填写《值班日记》，切实做好安全管理工作的落实与交接。
2.强化对查办案件的监督，确保依纪依法办案。工作中我们对程序、实体、重点案件监督把关，一是在程序方面督办把关。将举报信的内容进行细化、归类，然后逐一与案件调查报告进行核对，避免缺查漏查等现象发生。严格执行初核立案、调查等重要资料备案、案件办结移交等制度。二是从实体方面严格把关。对所督办案件行认真研究，细心对照举报问题，找出矛盾点，提出意见和看法。三是加强对重点案件，特别是对采取“两规”“两指”措施的案件的监督管理。我们把市委和市政府主要领导批办案件、本级自办案件、下级查处的重大典型案件、多年未结的遗留案件作为督办重点，做到查前编号登记、查中督办反馈、查后归档备案。对实施“两规”“两指”调查的案件，我们针对过去“两规”“两指”工作中薄弱环节，将涉及的工作事项，对照党内法规进行了详细清理，列出分类清单，把所有项目分成若干环节，采取定岗、定责、定人、定时的方法，实行动态的事前检查、事中跟踪督办、事后协调落实。
3.严格落实工作责任制和责任追究制度，确保人人有责和有责必究。根据泰纪发〔2006〕27号文件的要求，结合本地实际，我们制定了《**市纪委案件检查工作制度》（以下简称《检查工作制度》）。《检查工作制度》中规定了分管常委为案件负责人，室主任为案件主办责任人，明确一名办案人员为案件协办责任人；
并对他们的职责进行了详细的划分；
《检查工作制度》中对不同责任人实现责任追究的情形作了明确的规定，根据造成后果程度大小，明确了相应的责任追究方式，具体分为批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分和建议追究刑事责任。批评教育、诫勉谈话由分管副书记、常委决定和实施；
组织处理、纪律处分提请本委常委会研究决定，按干部管理权限和法定程序办理；
需追究刑事责任的，移送司法机关依法处理。
（二）建立健全了案件线索管理制度 1．归口管理，落实责任。凡是转到分管常委或检查部门的案件线索，分别由分管常委或检查室主任归口管理，并安排人员专门设立案件线索受理台账，对每一个案件线索都能及时、准确地予以登记，特别对办案过程中发现的新线索，必须严格执行报告制度，同时安排专门人员做好登记，这样既能够把原始和新增的案件线索充分地整合起来，做到底数清、情况明，又可以为下一步排查和筛选案件线索打好基础。
2．加强排查，确定方向。加强对案件线索的排查管理。首先，加强了对各乡镇、市级机关以及委局机关各室和各基层纪监工作室上报的案件线索的排查力度，要求他们上报案件线索时，不能仅仅凭一封举报信或一个举报电话就上报，必须对案件线索进行认真初核，排除没有价值的案件线索，确保案件线索的质量。其次，定期召开案件线索排查会议，评估分析每一个案件线索价值大小，全面梳理出成案率高、可靠性大和可查性强的案件线索，在认真初核的基础上，确定办案的主攻方向。
3．及时汇总，提供依据。根据排查结果，把案件线索按价值高、价值中、价值低和没有价值四个等级进行分类整理，再根据每个案件线索所对应的案情，形成一份汇总材料。这样既可以为办案人员提供可查性强案件线索又可以为领导决策提供依据。
（三）建立了反腐败协调工作运行机制 依照上级纪委的要求和兴发〔2008〕26号文件的精神，成立了由纪委书记任组长的反腐败协调小组，并制定完善了《关于在查办案件工作中加强协作配合的意见》（以下简称《协作意见》）等相关制度，《协作意见》中明确了反腐败协调小组的工作任任务、建立了案件线索收集管理机制、案情审理信息沟通机制、协同力量办案机制和违纪责任追究制度。市纪委先后牵头组织法院、检察院、公安等部门召开联席会议，明确查办案件中的相互配合事项，并对案件材料相互移送等制度作了明确规定，为形成反腐败整体合力提供了制度保证。
二、?? 存在的问题 （一）?? 安全办案工作未全部到位 今年来，我们虽然在安全办案方面做了大量的工作，也取得了积极的成效，但仍然存在着众多安全隐患，主要表现一是在查办案件的后期，个别办案人员安全办案意识有所下降；
二是没有固定的办案场所，租用的办案点未能达到中纪委和省纪委规定的标准，如工作间未进行软包等。
（二）?? 整改措施流于形式未落到实处 ??? 虽然我们在每一次大案要案查处后，都会针对对案发单位下发纪律检查建议书，且要求案发单位将整改落实情况及时向我们反馈，这一做法也形成了经常性措施，但从反馈材料的内容和落实情况来判断，部分单位存在敷衍了事的现象，并没有把这项制度真正的落实下去。最终导致纪律检查建议书制度流于形式。
（三）?? 办案人员素质亟需提高 反腐败的每一项工作都需要“人”去完成，进入21世纪以来，腐败分子违纪违法手段越来越隐蔽，且呈现出新的特点和面貌，目前办案人员的知识储备和结构已经不能完全胜任反腐败工作，亟需进行充电和专业培训，以应对不断变化的反腐败工作。
三、?? 今后的工作打算 （一）?? 继续加强安全文明办案 认真落实已经制定的各项安全规定和措施，加强对办案人员安全思想教育，提高他们的安全办案意识，自觉树立起办案安全的高压线，做到警钟长鸣。建议领导进一步加大硬件设施的投入，在以往的基础上要加大资金投入对办案点进行全面改造，进一步改良同步录音录像设施，安装灵敏的警报装置，配备基本的医疗器材，对工作间进行软包。
（二）?? 加大各项整改措施落到实处的力度 继续完善纪律检查建议书制度，强化建议书的落实实效，把落实情况作为对各乡镇或单位考核的一项重要内容。继续完善腐败易发多发领域案件的剖析分析制度，分析其发生的深层次原因和特点，提出有针对性的意见或对策，并把有成效的意见或对策落实到实处，并且能够成为一项制度，最终形成以制度拒腐的新局面。
（三）?? 加强对重点领域案件的查处 紧扣“以人为本”这个核心，深入开展专项治理，切实维护群众利益。围绕群众关注的热点问题抓治理，重点查办食品药品安全、环境保护、安全生产、专项资金监管等方面侵害群众利益的违纪案件。