刚才，听了关于县城规划建设方面的情况汇报，感觉城市建设项目指挥部成立两个月以来，工作积极主动，卓有成效。一是发展城市经济的氛围营造得比较浓厚，已经得到村居老百姓一定程度的接受或正在接受；
二是我县城市规划能从长远利益、大局利益和具体细节上进行比较系统、科学的考虑和谋划，在目前框架下、在原来基础上得到了一定程度的提升；
三是县城在精细化和规范化管理方面有了明显起色。
从这几个方面，可以证明：第一，“双带动”发展战略是符合**实际的；
第二，成立指挥部“打战争”的方法也是切实可行的；
第三，我们发展城市经济、建设具有**特色的现代化新县城，是符合广大人民群众心愿的。人人都想过上好日子，都想有个好环境，都为自己的生产、生活和工作环境的自我满足而自豪，这是一种普遍的心理和愿望。就下一步的城建工作，我谈几点想法：
第一，进一步统一好对县委提出的形成以县城为中心的城市经济增长极战略部署重要意义的认识。涉及到城市经济增长极，有三个方面的问题需要进一步探讨。一是城市经济问题。进入二十一世纪以后，对于县城来讲，明确提出发展城市经济，是城市化进程的必然趋势，是工业化发展的必然趋势，也是社会进步、文明发展的必然趋势。社会发展和人民普遍追求的最高境界就是城市化。当然，现在一些新潮的观点也提返璞归真、回归大自然和体现原始生态等，这是因为一些地**市化达到一定程度后，没有对城市进行人性化的建设管理，这是另一方面的问题。像我们这样中部不发达的地区、农村人口还占百分之七八十的县，强力推进城市化进程，是一项重要任务。过去我们常讲，要实现“楼上楼下，电灯电话”，对于城市化描述得很朴素，但现在对大多数农村人来讲还是一个梦想和追求。所以发展城市经济，快速推进城市化是当前一种必然的选择。在现有基础和情况下，我县下一步城市经济的发展，主要涉及到二产优化、三产繁荣的问题。现有工业企业，有的可以退出城区，有的可以通过技术改造和对外合作实现节能减排，同时进一步吸纳就业、贡献财政。恒信焦化等企业的外迁，足以证明这一点。我们现在的关键是要通过加快城市建设来实现三产繁荣。我以前讲到“一产增效、二产增量、三产增容”。“容”指的是市场容量，就是要扩**区，完善功能，让能够促进三产繁荣的人流、物流、信息流以及资金、技术等各种要素，都实现充分涌流，至少能够吸引全县的这些生产要素向县城集中。要让全县的能人、富人尽量来县城居住、生活。我们现在就是要通过搞好规划、完善功能、扩大面积、增加容量，来使我县的三产繁荣起来。城市是人居住的地方，人越多，城市规模越大，越能形成一定的经济规模。老百姓收入高一点，社会财富多一点，政府收入也就能够随之增长。我们现在进行的这项工作，就是通过推进城市化进程实现城市经济增长，说到底就是扩大规模、增加容量、多聚人气。这方面要再进一步地统一认识。二是如何理解**特色的问题。短时间内很难高度概括、归纳**的特色。所谓特色，就是一个城市的灵魂，也可以说是一个城市的定位。全国县城两三千个，中等城市 600多个，**属于中部欠发达县，具体应该怎样来定位，这要搞清楚。我认真研究了**的历史和过去**县城的总体规划，然后又通过上次调研城市建设管理，提出了建设一个政治开明、经济繁荣、文化发达、生活和美、环境优美的具有**特色的现代化新县城的目标要求。政治开明是经济繁荣的前要基础；
经济繁荣是实现文化发达的重要基础，不是说有文化设施就表明文化发达，应该是指人的文明程度、思想理念、思想观念，进而形成一种和美的生活局面，不再有市霸、村霸，不再有强买强卖等不文明现象；
环境优美包括软、硬环境，这是对理想社会和美好生活的追求。我们一届班子可能达不到，一代人可能也达不到，但要把这作为一种目标持续不断地追求下去。**特色还可以理解为传统本色和时代特色的有机结合。所谓传统本色，**北靠**，南临**，既有**帝王文化又有孔子儒家文化，这种传统文化造就了**人民具有淳朴、勤劳的优良传统；
所谓的时代特色，是指我们也能与时俱进，历史上包括近代、现代、当代，**都出现过一些仁人志士。把这两大方面结合起来，融入我们的城市规划理念，这就决定了我们的总规、控规，包括单体设计、功能分区和水系规划等都融入这种理念。具体到文庙和周边广场的设计，要充分体现传统本色和时代特色的完美结合。至于东部新区，无论是公园，还是道路设计等景观，也都要体现这种理念，让人一看有主题、有文化、有说法。全国道路那么多，但我们的这条路突显出了一个主题；
全国公园很多，但是我们的这个公园展示出了一种境界。关于**特色的问题，我们要再研究、深化、具体。**特色很可能就是下一步的**精神。改革开放三十多年了，县城建城一两千年了，人类社会四五千年了，**这块土地上的80万人民应该是一种什么样的精神？要体现在我们城市的建设中，用我们的城市建设所体现的精神来激励后人。这种说法可能有些浪漫主义的成份，我们就是要把这种革命的浪漫主义与现实主义结合起来。没有浪漫的情怀就没有激情，没有激情就没有创造，没创造就容**雷同，就拾人牙慧。这是文化层面的问题，要进一步深化。三是规划问题。城市经济增长极、**特色、**精神等问题最终都要落脚到规划上。有了规划，才能按规划去布局、去建设、去管理。规划是一种创意、创造、创新的过程。目前的总体规划是在过去规划的基础上融入了一些新的元素提炼而成的，我们还要把城市经济和**精神的理念进一步融入进去，同时把群众的意愿、领导的意志和专家的智慧有机结合起来。请专家也要请那些工作扎扎实实，来到后能看得上我们**人、能够热爱**这块土地的专家，让他们来了后能深入进去，与我们**人民达到一种感情的交融，进而提出切合**实际的方案来。具体到水系问题，城区水系规划是县城动感的表现和灵气的体现。水是有讲究的，不是挖个坑，把水放进去，栽上树，放几个小凳子就行了，它不仅仅是自然的表现，而是要结合**的特色去策划，体现出一定的文化和思想来。规划是很高深的问题，也是一项很容**激发人的创造性的工作。要把我们的理念通过相关的中介机构去实现。这是第一个问题，讲了三个方面，作为城市建设项目指挥部特别是城建主管部门，要进一步领会，进一步认识。
第二，下一步指挥部怎么做。城市建设是一项浩繁、艰巨的系统工程。要通过我们的努力，改变过去想起什么干什么的做法和建一座拆一座的状况，要建永久性建筑，来回折腾不行。就这方面，后来人可能水平更高，眼界更广，当然这是一种规律，是社会进步，也是一种完善和提高。现在我们需要做的就是从长远、从基础、从零开始，扎扎实实把我们的工作做好。这既是党的一个事业，也是对**80万人**历史负责。我们要通过目前的工作模式，认认真真、扎扎实实地往前推进，不怕难、不怕慢、不怕急、不怕困难，科学地推进、有效地推进、扎实地推进，保证建一座成一座，建一座让老百姓满意一座。对城建指挥部，具体有这么几个方面的要求：一是从规划着手、从项目做起。对规划的要求要高，不能轻**拿到一个规划就去执行，特别是对于总体规划、重点片区和功能分区的规划。同时，也不能因为一些规划定不下来影响项目。要积极从规划着手，从项目做起。下一步只要看准的好项目，规划可以了，各方面条件都具备了，可以马上干。二是由小到大、先急后缓。由小到大，小到一个公园、一段路，随着规划的深入，一些大的项目可能就出来了；
先急后缓，就是比较用急的先去办，不是很要紧的可以先放一放。这一点指挥部总的把握一下。三是依靠自我、依托外脑。依托外脑,就是可能别人不一定比我们**人本事大，规划理念、手法也不一定比**人新，但他们毕竟有比**人**的地方，这就可以拿来为我所用;依靠自我,就是要充分发挥主观能动性和创造性，把大家的激情迸发出来，形成现有条件下最好的集体智慧的结晶。依靠自我，强调依靠我们**人把自身的事情办好；
依托外脑强调通过市场化的方式，把对我有用的借过来，某个项目可以通过招标包出去，某些我们自己策划的东西，从专家的角度，从城市发展规律的角度，特别是从专业技术的角度，来看看是不是合适。下一步有些规划程序的审批，除了通过规划审批委员会以外，还可以请教一些居民代表、一些老同志、市以上设计院的专业技术人员。请这些人参与进来，既是对他们的一个尊重，也是一个统一思想的过程，同时他们也可能会有一些好的建议，为我所用。城市建设是人人关心的事。因此，靠我们自身的同时，还要借鉴一些外脑，齐心协力把我们的事情办好。四是融为一体、相对独立。指挥部主要是抓规划、抓项目，建设局、规划局有自身日常工作，该怎么抓就怎么抓，不能把本身的工作放到指挥部来。指挥部也不要干预部门正常的工作，指挥部的工作关键是打战争、抓大事、强推进。这一点需要注意。
第三，需要确定一些具体项目。有些项目比较成熟了，有些正在建。比较成熟的项目,由指挥部定好后，报政府研究决定。特别是一些新的能展现出城市建设的崭新面貌、能增强老百姓的信心、能借助国家目前扩大内需政策的一些项目，要抓住机遇干起来。我们的城市建设项目要做成精品工程、形象工程、民心工程、廉政工程。城市建设人人关注，有些是政府投入，有些是市场运作，什么事都要清清楚楚、利利索索。近期可以选几个项目举行开工仪式，以提振我们城市建设的精神，展示一下五大指挥部特别是城市建设项目指挥部工作的力度。包括小区建设、道路建设和一些成熟规划信息的发布，都可以。关于资金的问题，一定要掌握好，确保重点工程。关于融资问题，要加大融资力度，指挥部想的几条路子，都是可以的，可以从小到大做起。
第四，做好利益分配。我提出的利益均衡论还是比较符合实际的。通过旧城改造、新区开发和市场运作，县政府获得什么，有关乡镇得到什么，村里得到什么，老百姓得到什么，“蛋糕”要切得合理。下一步新型社区管理成本越来越大，不给村里留点经营性的空间也不现实。这种利益均衡决定了我们政策的制定，也能够使我们的工作更加好做。
总体感觉，城建指挥部工作积极主动、卓有成效。下一步我们要展现的，就是高起点、大手笔的规划，快速度、好形象的项目，当然更重要的是效益，包括社会效益、政治效益、经济效益。总之，要按照高起点规划、快速度建设、精细化管理、多方面受益的原则，来全面推进我们城市的规划建设管理工作，使以县城为中心的城市经济增长极的作用更好、更快地突显出来。