明确工作职责? 发挥自身优势 新农村建设工作队及指导员工作总结表彰暨新一批指导员下派动员大会讲话稿 同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县第四批新农村建设工作队及指导员工作总结表彰暨第五批指导员下派动员大会。会议的主要任务是：总结成绩，表彰先进，贯彻落实省委召开的视频会议精神，安排部署第五批新农村建设工作队及指导员工作。借此机会，我代表县委、县政府对推进新农村建设作出贡献的第四批指导员表示衷心的感谢、对受表彰的各位同志表示热烈的祝贺、对第五批指导员的到来表示热烈的欢迎！ 下面，我讲三点意见。
一、创新机制，强化管理，第四批新农村建设工作队及指导员工作成效显著 去年以来，全县新农村建设工作队，根据县委、县政府的统一安排部署，在各乡镇党委政府的直接领导下，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，立足农村基层，紧紧依靠当地干部群众，找准角色定位，切实履行“六大员”职责，结合“创先争优”活动的开展，建制度，重实效，出实招，建设**和谐新农村取得了阶段性的成效。
（一）认真履行职责，全县社会主义新农村建设稳步推进。各指导员驻村后，紧紧围绕县委、县政府确定的各项目标，积极投身于党委、政府中心工作。一是积极投入“保民生、保稳定、保增长、保春耕”行动中，配合村干部抓好农业生产及抗旱救灾工作。各指导员除亲身参与抗旱救灾外，还积极想办法协调救灾资金帮助驻地解决难题。二是协调资金抓好基础设施建设。面对农村基础设施建设滞后的实际，广大指导员在改善基础设施、整治村容村貌等方面做了大量工作，共协调各类建设资金 ? 万元用于1所希望小学和? 户? 万平方米廉租住房建设；
户农村危房、 平方米国有农场和工矿棚户区改造；
为 个山区乡（镇）修建蓄水池个 立方米，解决了 人和 ?头大牲畜的饮水难题。
（二）强化村级组织建设，为各项工作的扎实开展奠定基础。各工作队和指导员始终把抓班子建设放在首位，积极配合当地党委、政府强班子、壮队伍、建制度、理关系，通过思想上“帮”、组织上“带”、工作上“引”，从促进村两委班子团结、协调各方关系和建章立制入手，沟通思想，规范运行，进一步融洽班子成员之间的关系，有效地解决了部分基层组织存在的班子战斗力不强、纪律涣散等突出问题，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。指导员驻村后，积极参与村“两委”换届选举工作，帮助驻地村发展党员106人，帮助和指导村委会建立完善各项制度298个。
（三）积极开展调查研究，为农村经济发展出谋划策。广大指导员把村情民意调查作为工作的首要任务和基本方法，通过走村窜户的访谈调查，从不同视角观察和思考“三农”问题，了解和掌握了大量真实情况，撰写了许多调研报告，提出了不少好的意见和建议。一年来，全县指导员共写出驻村工作总结572份、调研报告 286份、工作计划143 份，走访农户15067户16689次，提出合理化建议598条（被采纳286条），帮助驻地制定发展规划96个，为驻村办理实事378件，加快了农民增收致富步伐，拓宽了农村经济发展路子。这些点面结合、内容鲜活的第一手材料，为地方党委政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。
（四）排查化解矛盾纠纷，全力构建和谐农村。各指导员在工作中，注重妥善处理和解决群众反映强烈的问题及群众之间的矛盾纠纷，参与各类矛盾调处824起；
同时，各指导员积极把优秀民间文化与村庄美化亮化、特色产业建设有机结合，进行了村庄墙体文化、民族风情文化设计及新农村新风貌的摄影编辑，有效促进了农村精神文明建设工作，广大农村呈现出社会**和谐的新风貌。
（五）培养锻炼干部，干群关系得到改善。陌生的环境、陌生的工作，既是一种考验，又是一种锻炼。广大指导员深入群众、依靠群众，向书本学、向干部群众学、向工作实践学。通过始终坚持在抗旱一线，一幕幕与人民群众心连心、手拉手同抗旱的生动画面催人奋进，党员干部的良好形象得到新的诠释；
通过深入一线走访调研，拓展了观察基层和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的水平；
通过调解处置农村矛盾纠纷，提升了自己的基层工作能力，形成了务实的工作作风；
通过与群众朝夕相处，拉近了与群众的距离，增强了推动基层发展的责任感。可以说“一年指导员、一生农村情”，“一次磨练、终生受益”，过去一年，第四批指导员既为群众办了大量实事、好事，也锻炼了自己、提升了水平，农村一线真正成了指导员锻炼成长的熔炉。
实践证明，去年我们在全县指导员中开展以“六个一”为主要内容的主题实践活动，即要求每位驻村指导员每天坚持写一篇民情日记、每月向工作队上报一份工作报告、驻村3个月内写出一份驻村调研报告、驻村3个月内写出一份驻村期间工作计划、驻村一年内完成两篇高质量的调研报告、驻村期间为驻地办1—2件看得见摸得着的实事，对于加强指导员的管理和促进指导员作用的发挥，效果是明显的。广大指导员不负众望，克服各种困难，不断加强自身建设，以务实的作风和扎实的工作成效，树立了良好的形象，工作成绩受到了基层干部群众的好评。过去的一年，对于第四批指导员来说，是辛勤工作的一年，也是满载收获的一年，希望大家回到各自的岗位后，继续努力工作，再创佳绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，作为一项探索性的工作，不可避免地存在一些问题，与上级要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距。主要表现在：一是思想认识不到位。有的领导干部对指导员工作存在认识上的偏差，思想重视程度不够，未能很好地调动和发挥好指导员的工作积极性和创造性。二是关心支持不到位。部分派出单位没有真正从培养锻炼干部角度来选派干部，对派出指导员的思想、工作和生活不够关心，支持力度不够到位，尚未与所驻村建立结对帮扶机制，“后盾”作用没有充分发挥出来。三是工作不到位。有的指导员事业心和责任感不够强 ,对指导员工作只是表面应付，没有真正沉下身去调查研究，写出的调研报告没有现实的可操作性；
有的指导员特别是乡镇派出的指导员与原单位在工作上没有真正脱钩,造成精力分散和驻村时间难以保证；
有的指导员缺乏对农村工作的了解，进入角色缓慢，工作比较被动。四是舆论宣传不到位。对指导员工作中的先进经验、典型事迹总结宣传不够，还没有形成“报上有文字、电视有图像、电台有声音”的强大宣传声势。针对这些问题，我们一定要引起高度重视，认真总结反思，采取有效措施，切实加以解决，推动我县新农村建设指导员工作深入持久的开展。
二、加强学习，严格要求，努力做好新农村建设工作队及指导员工作 今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好“三农”工作对于推动我县四化进程具有重要作用，在座的第五批新农村建设指导员要紧紧围绕我县“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务，珍惜好这次下派机会，抓住县委、县政府的工作中心，服务大局，协助配合乡镇和村级党组织积极发挥自身优势，找准角色定位，努力在艰苦环境中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富实践中提高自己，为推进我县新农村建设承担更多的责任，贡献更多的智慧和力量。借此机会， 我对做好第五批新农村建设工作队和指导员工作提几点要求：
(一)要把重学习、强本领作为做好驻村工作的基础。新农村建设指导员的基本职责是要当好“六大员”，对此，全省第四批新农村建设工作队总结表彰暨下派第五批新农村建设工作队工作会议要求每一位新农村建设指导员必须先做学生，再做先生，就是要求每一位新农村建设指导员要摆正位置，在学习中提高自己的履职能力。一是要认清形势认真学。十七大以来，党中央非常重视“三农”工作，把“三农”工作提升到国家长治久安的战略高度认真谋划；
十七届五中全会把在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化作为全党工作的重中之重；
今年中央一号文件和省委农村工作会议特别强调了水利建设在农业发展中的重要作用。从这一系列方针政策中可以看出“三农”工作的重要性，各位指导员要立足当前的形势，认真学习，吃透政策，指导好驻村的新农村建设工作。二是要结合政策具体学。指导好新农村建设工作不仅需要把握宏观大局，还要掌握微观技术，具体说就是每一位指导员要仔细研读中央、省、州的农业产业发展、产业布局、金融、信贷、税收、公共服务、农村养老、医疗保险等各种支农惠农政策，实现为农民办1—2件实事打下坚实基础。三是要立足县情强化学。近年来，我县在加快发展县域经济的同时，不断完善发展思路，今年召开的县委十一届九次全会确定了我县在“十二五”时期要继续实施工业强县、品牌立县、旅游活县三大战略，扎实抓好抓产业、强基础、促和谐三大任务，加快推进农业产业化、新型工业化、旅游服务产业化、城市建设精品化四化进程，各位指导员要胸怀全局，强化对 县委第十一届九次全会的公报、第十三届人民代表大会第四次会议公报以及2011年政府工作报告、政协七届委员会第四次会议公报等内容的学习，同时要结合农村实际，理清农村发展的思路。四是要扎根基层虚心学。农村基层是一个大课堂，各驻村指导员要放下架子，俯下身子，贴近农村实际，倾心学习驻村的资源禀赋情况、交通区位特点、生产发展状况等，尽快熟悉乡（镇）情、村情；
要虚心学习前几批指导员尤其是第四批指导员留下的调研报告、工作计划以及驻村发展计划，认真总结经验，站在新的高度，思考研究如何做好下一步的指导员工作。
（二）要坚持“六个一”工作要求，不断推进新农村建设工作取得实效。在我国城乡二元结构的体制机制导致“三农”发展滞后，实施“工业反哺农业、城市反哺农村”和加快义务教育、新型农村合作医疗、农村养老保险等改革，着力消除城乡差距的大背景下，省委决定在全省实施下派新农村工作队及指导员指导新农村建设，目的就是要加快“三农”发展。去年，我们在结合**新农村建设前三批工作经验的基础上，提出了针对指导员的“六个一”工作要求，其核心就是要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标开展工作。今年，广大指导员要围绕以下四个方面开展工作，履行好“六个一”工作职责，用自己的实际行动推动新农村建设。一是要围绕推进农业产业化抓落实。
农村发展、农业增效、农民增收是社会主义新农村建设的核心任务，更是新农村建设和消除城乡二元结构的重要支撑点和着力点。从**的情况看，作为云南省经济十强县和西部百强县，去年城镇居民人均可支配收入14595元，农民人均纯收入为4106元，全国农民人均纯收入为5919元，可以看出，我们的城乡差距有多大，与全国的平均水平比较，差距也不小。缩小城乡差距靠什么？就是要坚持农业产业化的发展方向，各位指导员要按照“巩固提升粮、烟、蔗、畜，加快发展菜、果、花、药”的农业产业化发展思路，努力推动“一村一品”的形成，指导好驻村加快推进农业产业化进程。二是要围绕建立农村基础设施投入的长效机制抓落实。长期以来，中央对农村基础设施建设方面投入很大，在开展农业综合开发、大力发展小型农田水利、土地整理等方面都做了大量工作，但一些地方的农田水利设施建设投入虽多，建成后的管理维护却没跟上，以至于前建后毁，造成了巨大的资金浪费，也降低了农业的抗灾能力。问题的症结在于农村基础设施投入的长效机制还没有建立。为此，从中央到地方都在进行积极地探索，在让农民代表参与工程设计和施工的监督管理工作、积极动员和组织农民成立合作经济组织参与连片开发的项目等方面做了大量有益尝试，广大新农村建设指导员也要认真思考，做好各项政策的宣传动员，使农民的积极性充分的调动起来，力争尽快改变农村基础设施建设滞后的局面。三是要围绕树立公共服务和社会资源均等化意识抓落实。实现公共服务和社会资源均等化是消除城乡二元结构，缩小城乡差距的有效途径，从制度设计层面看，主要由中央政府承担，属纯公共产品范畴，但并不意味着地方政府在实现公共服务和社会资源均等化的过程中无所作为，温家宝总理有过这样一句话：“信心比黄金更重要”，作为一名新农村建设指导员，要树立一种实现公共服务和社会资源均等化的意识，并把实现这一目标作为指导新农村建设的努力方向。
（三）要突出重点、认真履职，争当优秀新农村建设指导员。省委对指导员提出了要在“宣传党的方针政策；
推进科学发展；
促进社会和谐；
加强农村基层组织建设；
帮助驻村理清发展思路；
帮助驻村抓好基础设施；
帮助驻村规范村务公开、财务公开；
做好矛盾纠纷化解；
丰富农民群众精神文化生活”九方面发挥作用的工作要求。刚才，第四批优秀队长和指导员代表在发言中说到：“只要用心去做，总能干出一番成就，人民群众是不会忘记你的。”就是对“六大员”工作职责和九方面工作要求的最真实写照，希望第五批指导员发扬前四批指导员的优良传统，牢记职责，突出重点，围绕当前的各项中心工作当好新农村建设指导员。一是要按照我县新农村建设的总要求，当好村情民意调查员和**强村服务员。去年，我县制定出台了《**县关于全面推行新农村建设实施方案》《**县新农村建设管理办法》，根据实施方案的总体安排，2011年至2015年，每年将投入1500万元用于新农村建设，用五年的时间，建立2个示范乡镇，168个示范村，300个大面村。今年这项工作将全面实施，各乡镇、各指导员要高度重视，严格按照相关要求做好项目实施的相关前期准备工作。县新农办要加强指导，把项目做成群众满意的民心工程。各位指导员要 按照“一年见成效、两年出亮点、三年成样板”的要求，根据“一事一议”的工作制度，以“农民主体、政府引导”为前提，抓住示范乡镇、示范村的建设重点，大力宣传政府给予的直接补贴、土地指标倾斜、财政贴息贷款的等方面的优惠政策，同时组织发动群众积极投资投劳，调动各方力量形成工作合力，着力在建设农村基础设施、发展壮大优势产业、抓好民生工程、开展村容村貌整治等方面献计出力。二是要认真抓好驻村党建工作，当好制度建设督导员和组织建设指导员。农村是党基层组织建设的根基，俗话说：“基础不牢，地动山摇”。所以，各位指导员要牢固树立“抓党建就是抓经济，抓经济就是抓党建”的意识，牢牢把握好党的基层组织这一战斗堡垒，按照“硬件设施标准化、制度建设规范化、组织活动经常化、服务经济社会发展特色化”的要求，在加强基层党组织建设中当好组织建设指导员。要认真学习部分乡镇探索出的“网格化管理模式”、“代表联系群众制度”、 “组织归类设置、党员分类管理”和“五推四议两公开”等加强农村基层党建的新模式，在工作中不断巩固、提升和推广。同时，要结合创先争优活动的深入开展，在指导新农村建设的伟大实践中勇于创新、敢于探索，积极寻求基层党建工作的突破点和闪光点，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和服务发展的能力。特别是西三镇，作为全县的一个窗口，各级领导都非常重视，省委李纪恒副书记今年还要来视察你们的工作，州委刘一平书记也非常重视，你们要开会认真研究，发挥好指导员的作用，共同做好 可邑办公楼的风貌整治，把创先争优的亮点呈现出来，现在给你们一个月的时间做好相关准备工作，三月份我们将在蚂蚁村委会开会研究相关问题。三是要结合大兴水利建设的有利时机，当好政策法规宣传员。为应对近年来我国频繁发生的严重水旱灾害暴露出农田水利等基础设施薄弱的问题，中共中央、国务院制定了《关于加快水利改革发展的决定》，提出要将水利作为公共财政投入的重点领域，加大公共财政对水利的投入；
要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；
要进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模；
要多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍等多项支持水利建设的政策措施。1月15日，省委召开了2011年全省农村工作会议，会议提出了要实施以兴修水利为重点的“兴水强**”战略，决定今年将投资100个亿用于“五小水利”建设，可以说，大兴水利建设的有利时机已经到来。但还应该看到，我们的水利基础设施还相当薄弱，在去年遭受百年不遇的严重旱灾面前，我们甚至连最基本的生活用水都不能保障，更不用谈发展农业了，所以，各指导员要牢固树立机遇意识和忧患意识，认真学习有关文件精神，抓住中央重视水利建设的有利时机，在广大农民群众中当好政策法规的宣传员，配合各乡镇党委政府，积极投身于兴修水利的战役中，夯实农业发展的基础。
（四）严格纪律，加强管理，树立干部队伍的良好形象。为进一步加强对新农村建设指导员的管理，激励指导员在推进新农村建设中发挥积极作用，我县先后制定和完善了“十项工作制度”和《**县新农村建设队员管理考核办法》。各位指导员要按照工作制度和考核办法，坚持高标准、严要求，努力提高自身的整体素质，树立起良好的形象。要珍惜机会、锻炼自己。把驻村工作作为自己了解基层、增长才干的良好机会，振奋精神，安心农村、服务农民，扬长补短，在基层工作实践中提高自己、锻炼自己。要摆正位置、讲究方法。自觉服从乡镇党委的领导和管理，自觉在村“两委”的领导下工作，多帮助村干部出好主意、当好参谋，正确对待干部群众的愿望和要求。要讲原则、讲公道，坚持实事求是，按政策法规办事；
要强化自我管理意识，严格遵守指导员的纪律要求，以勤政廉洁的良好作风，为党和政府争光，为派出单位添彩。
三、强化责任，齐抓共管，为新农村指导员开展工作创造必要条件 省委、省政府高度重视新农村建设指导员工作，我们必须扎实地抓好文件精神和省委视频会议精神的贯彻落实，进一步加强组织领导，明确各级、各派出单位的职责，做到上下联动、齐抓共管、形成合力，使这项工作真正富有成效。
一要加强领导，明确责任。要坚持党政一把手亲自抓，形成党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的领导体制和工作机制。全县各级各部门，特别是各乡镇党政一把手和各派出单位分管下派指导员的领导，要重视加强和完善新农村建设指导员工作，全面负责组织好指导员开展工作并抓好日常管理，在此我再次强调，派出单位主要领导是下派新农村建设指导员工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要明确派出单位与驻村的帮扶关系。各位队长要全面履行职责，与乡镇党委政府班子成员搞好团结，身先士卒，做好表率，带好指导员队伍，各乡镇党委、政府的重要会议要有工作队的队长、副队长参加，协助当地党委、政府抓好新农村建设。指导员驻村后，村两委和驻村会议要让指导员参加。各乡镇党委、政府要及时给指导员提供有关资料，介绍有关情况，使他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况和乡土民情，尽快进入角色；
另一方面，我要提醒指导员，在开展工作时候要尽职不添乱，注意工作方法。
二要统筹安排，确保质量。要正确处理好下派社会主义新农村建设工作队与农村经济社会发展各项工作的关系，把这项工作与日常工作、业务工作和扶贫、培养锻炼干部等工作有机结合起来。要以下派新农村建设工作队为契机，推动各项工作开展，用各种工作的业绩来检验下派新农村工作队的成效。要确保此项工作的质量，在时间安排上，要科学划分时段，时间要服从质量；
在力量调配上，要抽调熟悉基层情况、能力强的同志，确保工作需要；
在工作布局上，要突出重点，全面推进；
在经费保障上，要专项安排，专款专用，确保下派工作有序运作的物质条件；
在信息传递上，要及时迅速，准确无误，为决策提供可靠依据。