在水务局贯彻传达市第四次党代会精神暨半年水务工作总结大会上的讲话提纲 局长? 谭? 斌 同志们：
经局党委研究决定，今天召开水务系统半年度工作总结暨贯彻传达市委第四次党代会精神大会大会。会议的主要任务是认真贯彻市委第四次党代会精神，认真回顾总结上半年的工作，分析存在的问题和不足，研究部署当前及下半年的主要工作，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全县水务系统干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成，夯实水利又好又快发展的基础。前面，各个科室负责人对本科室上半年的工作进行了认真回顾，对下半年的工作也讲了很多很好的意见和想法，我听了之后，很受启发，很受鼓舞。各分管领导针对各分管工作提了很好意见，向书记对市委第四次党代会精神进行了传达，我都赞成。下面，我再强调三点，供大家参考。
一、充分肯定上半年工作成绩 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市水利局的关心、支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“时间过半，任务过半”的工作目标，强化目标管理，统筹推进水务各项工作，较好地完成了上半年各项任务。
（一）水利发展基础不断夯实 上半年，我局通过狠抓水利规划、项目、资金工作，夯实水利发展基础。一是按照市水利局要求完成全县水利扶贫规划、“十二五”节水灌溉规划报告、“十二五”水文基础设施建设规划等编制工作，“十二五”水文基础设施建设规划通过审批工作，开展水中长期供求规划、**县灌溉发展总体规划等编制工作。二是东方红水库可研于5月28日通过市发改委渝发改农〔2012〕608号审批；
市水利局于3月23日对曹家湾水库规划方案进行审查；
龙河下路场镇综合治理工程和沙子镇河段综合治理工程项目完成市财政投资评审和各种报件上报；
龙河城区河段综合治理工程项目完成方案设计审查；
**河临溪、河嘴重点河段综合治理工程项目完成测量、地勘等工作；
2012年饮水安全工程实施方案、小农水重点县实施方案以及标准文本、小农水专项实施方案以及标准文本以及马耳沟、曹家冲、豹子沟等3座重点小（2）型水库初设报告等相继完成编报工作，目前通过批复；
2012年水利工程维修养护经费实施方案完成编报工作；
其余9座小二型水库完成安全评价及初设报告；
**镇拱桥村水利基础设施实施方案完成编制工作。三是完成立项争资3037万元，占年初任务1.9亿元的16%。
（二）水利工程建设进展顺利 上半年，全县水利工程建设计划总投资达35351万元，建设规模和投资规模实现连续三年创新高。通过全县水务系统精心组织，至6月20日，已累计完成投资19303.48万元，占全年建设任务的 54.6%，超额完成半年建设任务。
1．万胜坝水利工程建设。截止6月20日投资925万元，完成混凝土13.54万方、钢筋制安1192.6吨，一标、二标段完成总工程量的80%，四标完成隧洞浇筑510米、明渠砌筑100米，完成总工程量的85%，五标已基本完成全部工程量；
三、六、七标正在清退出场之中。
2．城乡饮水安全建设。半年来，投资1071万元，新增供水能力1.48m3/d，新增或改善城乡3万余人的饮水安全。一是供水规模10000m3/d的黄水水厂于去年9月份采取“BT”模式动工建设，目前累计已完成投资3000万元，主体工程完成，现正在进行试运行调试，保证按照原计划在6月30日正式供水，确保解决每年旅游旺季供水难问题。二是龙沙、下路、石家场镇水厂建成通过竣工验收，按郑书记批示于6月26日妥善地解决了下路退休教师信访问题，下路中学千余名师生吃上了县城自来水。三是供水规模2000m3/d的临溪场镇水厂项目年前开工，目前累计完成投资约680万元，主体工程已完成。四是2011年2.36万人指标农村饮水安全项目和2.98万农村学校饮水安全项目全面完工，分别完成投资1274万元和905万元，目前正在抓紧督促施工单位完善竣工资料。同时，根据市局 “先建后补”政策，投资487万元，年前启动南宾镇沙谷村集中供水工程、南宾镇龙坪村、下路镇红岩村、龙沙、**镇鸭庄村及龙沙镇大沙社区、石岭社区、油坊村、中海村等1.65万人的农村饮水安全工程，现已全面完成。
3．防洪保安建设。续建庙沟、烂洞湾、大冲等7座重点水库的除险加固整治工程，目前处于扫尾阶段， 累计完成投资1420万元，占计划的84%。
4．水生态建设。一是上半年完成水土流失综合治理面积8.35平方公里，占全年目标任务15.5平方公里的54%。投资225万元，全面完成绿化长江·重庆行动水土流失治理面积6.25平方公里；
投资150万元，完成水系森林工程建设2500亩，占目标任务3200亩的78%。二是增效扩容电站共6个，其中：飞水岩三级、五龙溪、湖镇、双庆4个电站已经完成厂房建设，跳脚石、桃花三级2个电站正进行土建部分工程招投标。三是漆园电站（装机400千瓦）于今年1月））））））完工投产。
5．小农水建设。一是续建2011年小农水重点县项目。结合产业大户采取“先建后补”、“定额补助”的方式实施，沿溪镇片区项目已进行验收，目前正在准备黎场乡片区项目验收工作，项目效果良好，树立了小农水亮点工程，得到了县领导和市水利局的肯定。二是2012年小农水项目申报工作已完成，正在进行实施前的相关准备工作。
6．灌区节水配套改造建设。桃花大堰中型灌区节水配套改造工程于2011年3月动工，截止目前，共完成投资约1200万元，按当时局党组所定任务已全面结束，蛟鱼水库干渠隧洞已全面贯通。现正在按照前段时间市水利局稽查的情况进行整改，本着实事求是的原则对未完部分进行调项实施，并通过积极争取已得到市局的同意，现委托设计单位到现场进行了勘测，正在抓紧编制调整设计报告。
7．水文建设。一是完成马武、沙子、王家等5个水文站选址及地形测量工作。二是完成2011年全县中小河流水文监测系统107个雨量站、12个水位站选址并开始建设，截止6月25日，完成投资280万元，建成65个雨量站基桩。
（三）各项管理工作不断加强 通过突出重点，明确举措，有序推进各类水利管理工作，着力提高水利公共管理和社会服务水平。一是加强水利工程管理。加强水利工程维修养护，争取到位水利工程维修养护资金90万元，配合县疾控中心完成全县32个农村集中供水工程枯水期水质抽检工作。二是加强防汛抗旱管理。在**报刊登公示了“三个”责任人，组织修订完善和审批各类防汛抗旱应急预案174个，及时准确收集并规范报送洪害灾情1次，组建防汛抢险队伍290个计8575人，储备各类防汛抢险物资155多万元；
山洪灾害防治县级非工程措施年度建设方案经长委审批。三是加强河道管理。4公里河道管理范围定界试点工作实施方案已经县政府审批，拟定在汛期结束后组织全面实施，涉河建设项目审批接20件，审批20件，办理率达100%。四是加强水资源管理。完成我县1个300万方以上取水户取水计量设施安装，监控设施按市局要求由市局统一安装，对水功能区、重要饮用水水源地保护、主要场镇饮用水进行了水质监测，出具水质监测报告 79份。五是加强水政管理。半年办理承诺件48件、即办件129件；
征收各类水行政规费661544.30元，比去年同期增长114621.75元；
查处水事违法案件23起、调处水事纠纷1起，查处率、调解率 均达100%。六是加强水利改革和普查工作。全面开展水利改革试点工作，及时、准确、全面完成2012年水利普查和统计工作。
（四）自身形象不断提升 以保障完成年度水利工作任务、提升行政效能、提高群众满意度为目标，进一步强化机关作风和党风廉政建设，提升水利形象。
1．抓好内部管理，提升工作效能。一是机关管理进一步规范。进一步完善和落实了绩效考核制、首问责任制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、行政过错责任追究制等责任制度，修订了《机关管理规范化建设若干规定》和《水务局机关财务管理制度》，规范工作行为，用制度管人，用制度管事，用制度管钱，用制度管权，确保了制度的严肃性和权威性。二是局属企业效益进一步提高。今年以来，局属各企业单位按照年初确定的目标管理责任目标，进一步强化内部管理，企业发展管理步入良性循环的轨道，创造了较好的经济效益，实现了时间过半，任务基本过半的目标。如给排水公司完成供水267万吨、收入800万元，分别占年初目标任务530万吨、1500万元的50.3%、53.3%。三是水利服务效能进一步提升。将效能建设放在局系统作风建设的突出位置，不断改进水利服务能力。局机关技术和管理人员深入一线，加强对水利建设的指导与服务，促进了建设项目的顺利实施。
2．创新工作举措，加强党建和精神文明建设。创先争优工作取得新突破，精神文明建设获市级精神文明单位称号，创建市级 文明县城工作按县上部署扎实开展工作，组织登山、到**参加渝东南片区第四届篮球运动会等活动，丰富职工生活。
3．深入开展党风廉政建设。紧紧围绕教育、制度、监督等方面，抓住水利工程建设等重点领域和环节，积极做好党风廉政建设工作。一是强化制度建设，从源头治腐。印发党风廉政建设工作意见、宣传教育方案和工作责任目标分解等文件，明确工作目标、任务和要求。召开局系统党风廉政建设大会，进行工作部署和安排。二是加强监督检查，强化规范管理。通过全面检查、重点抽查和对存在问题的项目开展专项督查等方式，督促各重点水利工程建设有序推进，对建设资金的使用和流向进行跟踪检查。
同时，我们认真开展了社会治安综合治理、安全、消防内保、计划生育、爱国卫生、内审监督、老龄、档案、法制建设、工青妇以及公文处理、宣传信息、议提案办理、水利信息化、水利科技化、调查研究、环境保护、联系乡镇等工作。做到无刑事、治安案件发生，无消防内保事故，无计划外生育。
二、正确面对水利工作存在不足 同志们，总的来看，上半年在大家的共同努力下，较好地完成了阶段性任务。但客观地讲，也存在一些不容忽视的问题和不足。
（一）在水利发展现状方面。一是防灾抗灾能力不强，旱涝灾害频繁发生，给农业生产造成了较大损失；
二是水利基础设施滞后，农田灌溉水有效利用系数为0.41，与全国平均水平0.48、全市平均水平0.45相比还有差距，全县有25万多亩耕地无水利配套设施，农业生产 “靠天吃饭”的状况尚未得到根本改变；
三是农村饮水安全形势严峻，还有17万多人的饮水安全亟待解决；
四是全社会的水危机意识淡薄，公众对特有的水情缺乏清醒认识，造成了人为水环境污染加强、水资源综合利用率不高等问题。
（二）在水利工作推进方面。一是因县上工程配套资金不能及时足额到位，万胜坝水利工程、城镇堤防、中小河流治理等年度建设任务进度偏慢。截止目前，县财政只是拨付了2012年4月份资金400万元，其余资金均未到位。市水投集团国补资金划拨方式是县级配套多少他们划拨多少，因此市水投集团国补资金也只相应划拨了400万元，加之该工程三、六、七标施工队伍履约能力差，严重影响了万胜坝水利工程建设的正常开展，也影响了东方红水库的；
龙河下路场镇河段综合治理工程、龙河沙子镇河段综合治理工程由于县财政配套不到位，市水利局基建处不批初设。二是部分建设项目存在监管不到位现象，工程质量、安全控制有待进一步加强。三是随着中央和全市进一步加大水利投入，水利项目规划等前期工作压力增大，但因技术力量紧缺、经费紧张等原因项目前期工作滞后，水利项目蓄备较少，水利建设后续无力。这些问题都需要我们在下半年工作逐项进行改进和落实。
（三）在水利行业自身建设方面。一是随着中央和全市进一步加大水利投入，水利项目前期工作、建设管理等工作压力增大 ，当前水利人才队伍建设非常滞后，加之水利干部年龄老化，新的技术力量近几年充实较少，专业技术人员严重短缺，不能适应水利改革发展的要求。二是编制人员较少，一些科室有牌子无编制，几块牌子、一套班子，形成职能不清，责任不明，如：内设机构水利科和事业单位水利工程管理站、水利工程质监站三块牌子一套班子混用；
内设机构水政水资源科和事业单位供排水管理站、水环境监测中心也是三块牌子一套班子混用；
河道科、防汛抗旱办是两块牌子一套班子混用。其余如办公室、后扶科、安监科、财务审计科等6个内设机构全是用事业编制人员混用。黄水湖水库管理所、藤子沟水库管理所、安子沟水库管理所等单位有牌子无人员，形成管理空缺，留下很多安全隐患。三是学习风气还不浓厚。有少数干部工作之余甚至上班时间上网、打牌、聊天、看小说，对自己的本职工作应掌握的业务知识也不加强学习，经常是一问三不知。四是工作发展还不平衡。有极少数科室和单位干工作不积极，不主动，推一下就动一下，领导交办的任务不能按时完成，工作总是干不上去，有时候给全局的工作都带来了影响，造成了被动。五是创新意识有待进一步增强。有部分科室干工作墨守成规，死搬硬套，想当然、凭经验、翻老黄历，总认为去年是这么干的，今年就依葫芦画瓢，干工作缺乏创新，不勤于思考，不善于总结。六是一些基层管理单位发展后劲不够，管理水平欠佳，离年初目标“时间过半，任务过半”尚有一定差距，影响了水利行业的全面发展。
推进全县水利又好又快发展，更好地服务保障全县经济社会发展，需要我们认真分析问题根源，深入梳理总结，创新工作方式，逐步加以解决。
三、扎实开展下半年工作 下半年，我们将继续紧紧围绕县委、县政府中心工作，以求真务实的态度，廉洁高效的作风，突出抓好五项重点工作，高标准完成全年目标任务，服务保障全县经济社会发展。
（一）坚持防汛抗旱两手抓。虽然防汛抗旱工作取得了阶段性胜利，但我县目前正处于主汛期，随时都有发生大范围强降雨、大洪水的可能，必须高度警惕，严阵以待，要用100%的精力，继续做好防汛抗旱的各项准备工作。一是要进一步强化思想认识。牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，一切工作服从于、服务于防汛抗灾这个中心。二是要突出防汛抗灾的重点，防止旱涝急转。突出水库防守，严格按照预案调度；
要抓好山洪灾害防御，提前预警，主动避险，坚决杜绝群死群伤；
涉河工程要严格按照除险方案，尽快处理到位；
要坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急预案，强化水源统一管理和科学调度，尽力减轻旱灾损失。同时，要切实做好抗大旱、抗长旱的各方面准备，确保防汛抗旱的全面胜利。三是要严肃防汛纪律。严格落实防汛责任，确保信息畅通，确保政令畅通，确保万无一失。
（二）积极开展水利建设管理。突出重点水利工程建设主线，加快组织实施，确保年度建设任务的完成。一是加快推进重点骨干源工程建设。今年骨干水源计划完成投资7003万元（万胜坝水库2003万元、东方红水库5000万元），目前实际完成投资925.64万元， 只占计划投资的13.2％。要加大力度争取资金，加快速度建设工程，确保万胜坝水利工程完成年度建设任务，东方红水库8月完成初设报告编制，力争开工建设。二是加快实施城乡堤防和中小河流综合治理。积极争取市水利局下达**、洗新、王家等乡镇堤防投资计划，批复龙河下路场镇河段综合治理工程、龙河沙子镇河段综合治理工程初设。**河临溪、河嘴重点河段综合治理工程项目要确保在7月中旬完成方案设计修改工作；
磨刀溪重庆**县城及乡镇重点河段防洪治理工程７月中旬完成可研报告编制，7月底完成专项报告编制；
龙河城区河段综合治理工程方案7月完成初设报告编制。三是全面超额完成病险水库除险加固建设任务。曹家湾水库要在7月完成方案设计修改；
其余9座小二型水库争取列入小二型水库增补计划；
加紧完成马耳沟、曹家冲、豹子沟、汤家湾、石方水库施工设计、招投标等工作，抓紧推进进场施工工作，力争年底全面完成12座水库除险加固任务，超额提前完成市局下达的目标任务。四是积极推进城乡饮水工程扫尾和验收工作。加紧推进临溪、黄水水厂的装饰、绿化等附属工程的扫尾工作，分别力争7月和8月底全面竣工。抓紧推进王家、三星场镇水厂、南宾镇龙坪村集中供水工程以及**镇拱桥村、六塘乡**村、回龙村等1.35万人的农村饮水安全工程项目实施方案编制工作，在今年市水利局饮水安全指标减少的情况下，积极争取指标计划或采取“先建后补”方式尽早启动2012年饮水安全工程项目，确保解决2.3万人的人饮安全问题，力争超额完成。五是扎实做好水生态建设。全面完成2012年水土流失治理 任务，做好“绿化长江·重庆行动”水土流失综合治理工程竣工资料的收集整理工作，并完成验收及审计工作；
完成2012年水系森林工程目标3200亩；
确保马金子电站8月完工投产；
合森源电站12月完工投产。六是加强山洪灾害非工程措施建设进程。山洪灾害防治县级非工程措施项目年度建设方案已经长委审查审批，今年8月份要全面实施。七是进一步抓好工程建设管理，以重点工程建设为载体，以水利工程建设领域专项治理行动为契机，狠抓建管制度落实。在工程招标中继续试行新的评标、定标办法，并加强现场监管。深化工程日常维修养护和安全运行管理工作，规范水库移民后扶项目实施。
（三）全力做好项目的争取。今年立项争资完成3037万元，占县上目标任务1.9亿元的16%。因此，全局上下一定要有紧迫感和危机感。一方面，要切实加大项目前期工作力度。相关科室要在深入学习市委第四次党代会精神，认真研究吃透政策，用足用活政策，有针对性地做好项目前期工作，要结合国家投资的重点，想大项目、找大项目、做大项目、申报大项目、储备大项目。通过分析，下半年和今后一个时期，我觉得国家投资的重点主要包括中小河流治理、农村饮水安全、病险水库除险加固、大中型灌区续建与节水改造、泵站、水闸更新改造、小型农田水利建设等方面。另一方面，要加大对上衔接汇报的力度。我们要紧紧围绕上述重点，主动出击，多方协调，及时掌握各种信息，学会善于运用各种关系，把全县水利系统的人脉资源优势最大限度地发挥出来，把人脉优势转化为 “关系优势”，把“关系优势”转化为项目优势，把项目优势转化为投资优势和发展优势，要尽全力抓住机遇，把**的事情办好，力争全市再上一批大项目，好项目。同时，要针对当前我县水利发展中的困难和问题，在国家政策范围内，积极谋划、储备一批大项目、好项目，切实做到有备无患，为**水利事业发展加足后劲，为**人民作出我们的努力和贡献。
（四）进一步加强企业管理，提高企业效益。应该说局属企业，通过这几年的发展，还是有些进步和值得总结的地方，但怎么样抓住机遇，做大做强，我再强调几点。一是要有强烈的机遇意识。要抓大项目，要抓利润高的项目，要抓风险小的项目，要走出去抓项目。二是要有强烈的人才意识。要牢固树立人才兴企的思想，要通过培训、招聘等各种方式为企业留住人才，引进人才。三是要有强烈的管理意识。要通过加强管理，向管理要效益，向管理要规范，向管理要廉洁，向管理要质量。四是要齐心协力支持企业发展。企业对我们的机关建设和发展还是作出了贡献的，相关科室和我们的干部职工要一如既往地关心、支持企业，确保企业平稳健康持续发展，努力实现企业经济效益和社会效益的双赢。
（五）深入推进党风廉政建设。当前，水利部门正处在大投入、大建设、大投资、大发展的关键时期，资金多，项目多，属于各级纪检、检察机关重点监督的对象和高危行业之一。这就需要我们每一名水利干部进一步保持清醒，切实做到时刻警醒，警钟长鸣。首先要自己对自己负责，自己都不对自己负责，谁又对你负责呢。各科室和企业 要围绕党风廉政建设责任书，按照一岗双责的要求，我对全局的廉政建设负总责，分管局长对分管科室负责，科室负责人对科室工作人员负责，做到一级对一级负责，一级对一级监督，一级对一级把关。同时，要充分发挥内审作用，加强监管，从制度上确保干部不出问题。
同志们，顺利完成上半年水利任务，鼓足了我们的干劲，下半年繁重的水利建设任务摆在我们面前，我们一定要用百倍的努力，以只争朝夕的精神，加压奋进、克难攻坚，确保圆满完成或超额完成全年工作任务，为全县经济社会发展提供有力的水支撑。
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