? 关于全市教育系统党风廉政建设的重点工作 ? 党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央以新的思维和方略，以前所未有的决心和力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党风廉政建设和反腐败斗争进入一种新常态。在中央纪委五次全会上，总书记强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度建党，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在省纪委八届五次全会上，省委书记周本顺同志指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，减少腐败存量，遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这是一场输不起的斗争，务必决战决胜。如果我们放松了、退回去了，就没法向历史交代，就没法向人民交代。在市纪委五届五次全会上，市委主要领导同志提出，必须严守党的纪律，决不允许不守纪律、不讲规矩；
必须强化责任落实，决不允许只说不做、推诿扯皮；
必须保持高压态势，决不允许姑息放纵、有腐不反；
必须大胆干事创业，决不允许消极懈怠、为官不为。中央和省、市领导同志重要讲话精神，为深入推进教育系统党风廉政建设和反腐斗争指明了前进方向，提出了明确的要求。
近年来，全市教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委的决策部署，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但我们必须清醒地认识到，教育领域绝非一片净土，教育部门也非清水衙门，教育系统党风廉政建设仍然任重道远。有的单位主体责任落实不到位，个别领导干部党风廉政建设责任意识不强；
有的学校制度建设不完善，制度执行不力，有的领导班子决策制度和程序不规范。招生、基建、财务管理等重点部位和关键环节仍然存在着较大的廉政风险。教育乱收费问题不时反弹，个别地方义务教育择校乱收费问题手法不断翻新。教育系统不正之风和腐败问题时有发生， ? ? 一些违纪违法问题仍未得到根本遏制，意识形态领域还存在着一定风险。这些问题，都需要引起我们的高度重视。
教育是国计，也是民生，联系群众最广泛，服务群众最直接，加强教育系统党风廉政建设，对于深化教育领域综合改革、推进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育、维护立德树人的纯洁高地，都具有十分重要意义。2016年，是全面深化教育领域综合改革的关键之年，是全面推进依法治教的开局之年，也是基本实现教育现代化的重要一年，我们要主动适应党风廉政建设新常态，敢于正视教育系统党风廉政建设存在的突出问题，进一步增强责任感和紧迫感，不断把党风廉政建设推向深入，努力营造教育系统山清水秀的政治生态。
? 一、加强纪律建设 习近平总书记强调，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。我们要抓好纪律建设这个“治本之策”，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，让纪律真正成为“带电的高压线，而不是“稻草人”和“摆设”。
严明政治纪律和组织纪律。教育系统各级党组织要把纪律建设放到更重要位置来抓，不折不扣拥护和维护党的路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市委的部署决策，保持政令畅通、政令执行。要切实增强组织观念，坚持和健全民主集中制，严格执行重大事项报告制度，严守组织纪律和组织程序，自觉接受组织安排和纪律约束，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要严格行政管理、行业监管和业务活动中的纪律和规矩，把党规党纪贯彻落实到教育政策制定、教学科研管理等各项工作中。全体干部特别是党员领导干部要做严守纪律、严明规矩的模范，自觉担当起维护纪律、推进事业发展的责任。广大教师要严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩，把握教书育人的正确方向。
? ? 坚决维护意识形态领域的工作纪律。全面落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，坚决维护和落实党对教育系统意识形态工作的领导权、管理权、话语权。严把人才引进、学术交流、科研资助、项目培训等过程中政治关、纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度。准确掌握当前课堂讲坛领域的状况，加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，把好教育传播中的纪律关。对在课堂教学中传播违法有害观点和言论的，必须严格教育处理；
对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，必须严肃查处。
加强对执行纪律情况的监督检查。加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。建立实施领导干部守纪律讲规矩，特别是“四个服从”、“五个必须”、“七个有之”方面存在问题的执纪监督，加强对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查。还要根据市委、市纪委统一部署，对非专业出身领导干部兼任书画、艺术及各种协会领导职务的问题进行全面清理；
对党员干部利用短信、微信等平台传播政治谣言的问题进行专项治理。
二、全面落实责任 王**同志指出，这个问题，那个问题，只要把“两个责任”弄明白了，就都解决了。党风廉政建设责任能不能担起来，关键在于有没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，要采取切实措施，建立健全压力层层传递，责任层层落实、工作层层到位的工作机制。
强化责任落实。各级党的组织要全面履行党章赋予的职责，认真落实中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，强化主责落实。要坚持正确的选人用人导向，选好用好管好干部，敦促干部按本色做人、按角色办事；
坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护 ? ? 群众利益，让人民群众有更多的“获得感”；
加强源头治理，深化体制改革、完善权力制约机制，最大限度防止权力滥用。党委的主体责任和纪委的监督责任是一个有机整体。教育局党委在落实好主体责任的同时，要大力支持纪委履行好监督责任，保证纪委行使监督权的独立性和权威性，对于纪委发现的案源，党委坚决支持查办，为纪检监察干部履职尽责创造良好条件。
强化责任担当。权力就是责任，责任就要担当。能否把党风廉政建设这份责任扛起来，是对党员领导干部管党治党责任落实的检验。各级党政领导班子一把手要当好“第一责任人”，既挂帅、又出征，既领导、又担责，做到对党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。领导班子成员要坚持“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设工作，指导督促工作落实，推进分管领域党风廉政建设深入开展。职能部门和学校主要领导要坚持“管行业必须管行风”，做到业务工作和党风廉政工作两手抓、两手硬、切实解决所在工作领域和工作中存在的廉政风险和突出问题，把惩治和预防腐败的要求落实到业务工作中。纪检监察干部要坚持忠诚、干净、担当，做到忠于党、忠于人民、忠诚于教育事业，保持清正廉洁，守住政治底线，按照党章要求，扛起监督职责，敢于负责、敢于担事、敢于亮剑。
强化责任追究。动员千遍，不如问责一次。责任追究是落实“两个责任”的重要抓手，是全面从严治党的必然要求。今年是“责任追究年”，尤其要突出问责，通过问责一个，警醒一片。要落实责任追究办法，明确责任追究情形和程序，加强对落实“两个责任 ? ? ”情况的日常监督和年度考核，发现需要问责的情形，及时启动问责程序，严肃追究相关责任。对党风廉政建设工作该抓不抓、该严不严、主体责任缺失的，要严肃追究党组织和领导干部的责任；
对不敢监督、不能正确履行纪检审查职责，监督责任缺失的，要严肃追究纪检监察部门和纪委负责人的责任；
对单位学校屡屡发生顶风违纪，出现窝案和重复性案件的，既要追究主体责任，又要追究监督责任，保证责任追究刚性有效。
三、坚持纠正“四风” 中央领导同志强调，纠正“四风”是一场输不起的战争，一旦反弹，就将失信于民，给党造成更大伤害。我们要时刻保持清醒头脑，真刀真枪，持续加压，在坚持中深化、在深化中坚持，不断推动教育系统作风建设迈上新台阶。
加强作风建设针对性。紧紧扭住落实中央八项规定精神这个主要抓手，注重研究新情况、新问题，坚持抓一个个时间节点，持续纠一个个具体问题。紧紧盯住“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、公款旅游和公款送礼等问题。紧紧抓住干部群众反映强烈的突出问题，坚决治理公务接待、办公用房、会议培训、因公出国（境）、违反财经纪律滥发奖金津贴、领导干部兼职取酬等方面的问题。抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点，严厉查处违规收受礼品礼金和参加有失公允的谢师宴、升学宴问题。紧紧抓住教育体制改革的审批制度改革，继续解决乱摊派、评比考核过多过滥等问题，严肃查处乱作为、不作为和评审评估评价中的违规违纪问题。
推进作风建设常态化。保持对“四风”问题常抓不懈的韧劲和耐力，踏石留印、抓铁有痕。着力健全作风建设长效机制，注重实践探索和制度创新，及时将行之有效、较为成熟的做法上升为规章，提升制度约束力。各单位各学校要按照中央、省市要求，细化配套措施，制定可具操作性的制度规定，让其落地生根。着力强化制度的执行力，重点抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项制度的执行，严格落实国务院 ? ? “约法三章”，做到上下贯通，打通“最后一公里”。健全制度落实检查机制，采取集中联查、跟踪督办等方式推动制度落实，切实破解制度落实不到位，成效不明显的问题。
坚持纠树并举。充分发挥德治礼序、校训校歌的教化作用，开展好“三严三实”专题教育，引导党员干部严守党内生活准则，增强自律意识。把社会主义核心价值观融入日常工作和学习生活中，大力弘扬中华民族优秀传统文化，推进廉政文化建设。努力改进干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，改进会风、文风，以优良的作风引领学风校风教风，形成激浊扬清的正能量。
四、深化专项整治 习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。反腐倡廉建设既要全面推进，又要突出重点。要加强对教育领域重点问题的治理和惩处力度，以零容忍的态度，坚决纠正损害群众利益行为，维护教育公平。关于2016年治理工作任务，教育部、国家发改委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局将联合印发《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》进行全面部署。
中小学有偿补课问题治理。有偿补课问题已经连续6年高居信访首位，治理工作刻不容缓。中央教育实践活动办公室已将其列入整治公共服务行业违规收费问题的重要任务。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治，强化主体责任和责任追究，以省级为单位开展集中整治。要认真落实相关要求，结合各地实际，制定治理的实施办法和配套政策，紧盯节假日等重要时间节点，集中开展专项治理。要把治理有偿补课纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校在职老师没有违规组织或参与有偿补课，作为考核评优的重要内容。要重点查 ? ? 处和通报罔顾规定、依然固我的学校和个人，对情节严重的严格追责，让顶风违纪者受到惩处，保持治理的高压态势。
师德领域突出问题治理。师德是教师之灵魂、立业之根本。各级教育行政部门和学校要结合实际细化师德规范具体行为，制定具体实施办法，完善师德建设长效机制，让师德“红线”真正通上电。要以落实治理教师违规收受礼品礼金“六条禁令”为重点，抓住重要时间节点深化专项治理，并将其作为开学检查、专项督导的重要内容。学校和广大教师要承诺和坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等违规行为，自觉维护风清气正的师德师风。要继续加强学风建设综合治理。各级教育行政部门和学校要健全学术不端行为查处机制，畅通举报渠道，加强社会监督，严厉打击学术造假行为。对于极个别道德败坏、对未成年学生实施性侵的害群之马，必须严肃查处，决不姑息。
规范普通高中办学及收费行为。2003年实施的普通高中“三限”政策，为高中改革发展与招生秩序有效规范发挥了明显的积极作用。根据新的形势和基础教育的新情况，2012年七部委《实施意见》提出3年内取消公办普通高中“三限”政策的目标任务。2015年秋季开学，各地要全部取消“三限”政策，停止招收择校生。与此同时，要给予普通高中更多的关心、支持。各级教育行政部门要积极争取当地政府的支持，主动协调财政、物价等部门，抓紧出台并落实生均财政拨款标准或生均公用经费标准，合理制定收费标准，建立健全普通高中多渠道经费投入机制，保障高中学校正常运转，有序实现招生并轨。
巩固义务教育阶段择校乱收费问题治理。就近入学，是各级政府保障适龄儿童接受义务教育的一项法定义务。我们要依法深入推进义务教育均发展，大力推进 ? ? “全面改薄”工作，在学校联盟、集团化办学、学区化管理、校长教师轮岗等方面取得新进展。各级教育行政部门要积极争取政府协调有关部门研究优化城镇义务教育学校布局工作，切实落实新建小区配套学校建设政策，进一步健全科学、明晰、便捷的义务教育招生入学秩序，推动落实就近免试入学，防止“择校热”。严禁以共建、推优、借读名义择校收费。要充分发挥中小学生学籍管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用，监控各地入学情况，切实维护招生入学工作公平公正。
推进中小学教辅材料散滥问题治理。教育部将配合新闻出版广电总局、国家发改委修订《中小学教辅材料管理办法》，总结近年来各地治理教辅材料的成功经验，进一步完善评议程序和实施办法。各地教育行政部门要积极会同相关部门，严格落实有关要求，紧紧把住评议、选用等重要关口和节点，真正做到政策公开、程序公正、过程透明。今年，各地要完成对中小学各学段教辅材料的评议推荐工作，实现“一科一辅”政策的全面落地。要增强评议的专业性和科学性，切实保证由教师、校长、教研员等专业人员确定本地学生需要的教辅，减少对评议推荐工作的行政干预。严肃查处违背自愿原则强制订购教辅材料，以及指定、暗示等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益问题。切实实现“数量可控、质量提升、市场规范、负担减轻”的目标。
守住廉才能风气正，风气正才能人心齐，人心齐才能事业兴。我们要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，为全面深化教育领域综合改革，全面依法治教教，加快推进教育现代化提供坚强有力保障。
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