以理家之道解节能之难——对政府机关节能问题的几点思考 当前，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就。但同时我们也看到，在这些成就的背后，我们也付出了巨大的资源和环境的代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题的反映越来越强烈。面对这种严峻形势，我国提出了建设资源型和环境友好型社会的目标，并向世界做出了“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的郑重承诺。作为节能降耗倡议者、领导者的政府机关，在节能工作中是否充分发挥示范作用，为全社会的节能做出表率了呢？ 一、政府机关节能现状 近年来，我国各级政府机关按照节能降耗的部署和要求，精心组织，积极行动，在开展宣传动员、建设完善制度、节能改造等方面采取了不少措施，节能降耗取得了明显成效。但是，根据国家有关部门的一份调查数据显示：我国公务员人均年耗电是普通居民的19倍，政府机关的能源消费约占全国能源消费总量的5%，能源费用每年超过800亿元，实际状况仍然令人难以满意，部分政府机关节能工作存在雷声大、雨点小的现象，与政府机关作为全社会节能降耗的组织者、示范者的形象不相符合，具体表现在：
一是对节能工作重视程度不够，没有把节能降耗工作列入本单位、本部门的议事日程，更没有提到“一把手”负总责的重要议程；
二是工作责任不够明确，尚未形成科学化、规范化的节能管理体系；
三是相关规章制度不够健全、完善，工作措施落实还不够到位，缺乏有效的激励、奖惩机制，资源消耗量较高。
在全社会都在强调“节能减排”的背景下，政府机关理应成为“节能表率”，为什么在实际工作中还会存在这么多节能问题呢？ 二、政府机关节能问题根源 国务院机关事务管理局副局长寻寰中在接受中国政府网专访时说：如果把对家庭的耗能责任感移植到办公场所来，让大家向对家庭负责那样对纳税人负责的话，公共机构的节能就会大大推进一步。
这位副局长一语道破政府机关节能问题存在的症结和根源所在。政府机关耗能水平居高不下，根源包括三个方面：
一是缺少当家理念。在家里，我们每一位家庭成员，包括几岁的小孩子，都知道及时关灯，节约用水。而在机关单位，电脑不关、电灯长明、办公用纸随意丢弃的现象比比皆是，节能意识严重缺失，这就是政府机关职员缺乏家庭成员责任感的实际表现。如果政府机关工作人员都能树立起一单位为家的理念，那么铺张浪费的现象会减少，节能问题会迎刃而解。
二是缺少理家意识。我国古代文学名著《红楼梦》中对探春理家做过细致描写：探春在代替凤姐掌管理家权能后，看到了贾家暗存的危机，通过对贾府现状的客观分析，她在开源节流、兴利除弊上做起了文章，由于找准了问题所在，找到了应对危机的出路，贾府铺张浪费的现象得到了有效遏制。古代一小女子尚且能为之事，如何能难到政府机关？由此看出，问题的关键不在于节能有多困难，而是想解决节能问题的决心有多大。
三是缺少“家规”约束。公务人员的节能纯粹是个人道德、认识的体现，政府仅是发发通知、作作倡议根本不能触及他们自觉节能的神经，因此不能取得节能的明显效果。家有家规，家庭的经济与个人的生活息息相关，所以才有自觉节约的意识。如果政府节能有制度保证，有利益约束，公务人员一旦不节能，就会受到组织、经济等方面的惩戒，将会极大地推进节能在政府层面的落实。自上世纪70年代以来，一些国家就运用刚性预算、强制性采购等一系列行**市场手段，把公共机构的节能责任与公务人员的利益紧密挂钩，而我国直到2008年《公共机构节能条例》等专项管理制度才相继出台。管理制度的滞后，也是节能问题存在重要根源之一。
目前我们在金融危机的大环境里，在市场竞争越来越激烈的今天，节能降耗已不是我们谋求生存的权宜之计，而是持续发展的必走之路，如何彻底解决政府机关节能问题已显得越来越重要。2008年8月，国务院正式公布《公共机构节能条例》，要求公共机构加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。该条例已于2008年10月1日起正式施行，届时，设置能源管理岗位、开展能源审计、上报能源消费状况等工作将成为公共机构必须完成的“法定动作”。政府机关的节能已经从口号变为行动，从倡导变为强制。在这些节能强制性规定面前，政府机关采取哪些措施，才能使节能工作取得实质性进展呢？ 三、政府机关节能措施 （一）重视宣传教育，提高节能意识。
要引导机关干部职工养成良好节能意识，首先就要从宣传上做起，要结合本单位实际，组织开展形式多样的宣传活动。充分利用报纸、电视、广播、网络、简报、宣传栏等进行广泛宣传，宣传《公共机构节能条例》等有关法律法规和方针政策，宣传节能降耗的意义，普及节能降耗科学知识，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，提高干部职工的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识。倡导节俭文明的生活方式，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
（二）加强组织领导，明确工作责任。
机关节能工作的具体实施，需要各级领导的重视，建立相应的机关节能工作机构，才能在以后的工作中持续地开展下去，形成一级抓一级，层层抓落实的机关节能工作局面。各单位要建立相应节能降耗工作领导小组，明确分管领导、责任部门和责任人，将节能降耗工作任务分解到每个处室、岗位，纳入日常管理和工作考核之中。形成领导干部率先垂范，切实发挥表率作用，广大干部职工积极响应的局面。
（三）完善工作制度，规范节能管理。
建立制度才能管根本、管长远。要以提高资源利用效率为核心，不断完善能耗计量原始记录，完善统计分析、报告公示制度，为节能评价和考核、为节能技术改造提供依据。要以建立科学的考核评价体系为目标，进一步完善市级机关事业单位节能工作考核内容，确保考核指标的全面、科学和公正。要以强化管理为抓手，研究制定市级机关能源消耗定额，严格执行能源费用支出预算，控制能源消耗成本。要以市场化为导向，采取公开招标的方式，选用具有资质的节能服务机构进行节能咨询、设计、评估、检查、审计、认证等方面服务，推广合同能源管理等节能管理模式。
（四）突出节能重点，确保措施落实。
根据国家关于节能工作的具体要求，以节油节电为重点，多措并举降低能耗。
一是严格车辆管理，节约燃油消耗。不断完善公务用车制度，提高车辆运行乘坐率；
实行一车一卡定点加油制度，公开公务车辆的油耗状况，实行节油考核制度；
对高油耗、环保不达标的车辆，进行及时报废、淘汰处理。
二是加强用电管理，降低电力消耗。机关办公人员应充分利用自然光照，减小照明设备电耗，并养成随手关灯的良好习惯；
公共区域的照明灯要有专人管理，坚决制止“长明灯”现象；
办公设备不使用时应及时关闭电源或设置自动节能状态，减小和避免计算机、打印机、饮水机等设备处于长时间待机；
合理使用空调设备，根据季节变化，设制空调温度，做到无人时不开空调，开空调时关闭门窗。
三是抓好节水管理，减少水力消耗。加强用水设备的日常维护管理，杜绝跑冒滴漏、长流水现象；
推行使用节能型水阀和卫生洁具；
节约绿化用水，提高水资源利用率，尽可能利用废水养护绿地；
养成良好的用水习惯。
“薄与身而后子民，约于身而广于世”，节用财物，爱惜民生，走人与自然和谐发展之路是历史的经验，也是我们作为政府机关公务人员应该承担起的社会责任。只要我们树立当家作主的主人翁意识，积极行动起来，崇尚节俭，厉行节约，节能将会成为公务人员的日常行为。