同志们：
这次全市人口和计划生育工作会议，是全面落实总书记视察我省时提出的“三保一弘扬”重要指示，深入贯彻落实全省人口计生工作会议精神，推动我县人口和计划生育工作再上新台阶的一次重要会议。刚才，**同志作了一个很好的报告，我完全同意，请各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，正视问题，切实增强抓好人口计生工作的责任感、紧迫感 近年来，全市上下认真贯彻落实中央、省委和市委、市政府的决策部署，坚持以稳定低生育水平为重点，创新工作思路，提升服务水平，人口和计划生育工作取得明显成效。但我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临的形势还很严峻，任务非常艰巨，各地各部门务必进一步提高认识，切实增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。
一是从计划生育工作的发展趋势来看，我们的各级领导任重道远。经过三十多年的艰苦努力，我市虽然实现了低生育水平，但还很不稳定，由于受上世纪80年代第三次人口出生高峰的惯性影响，近几年人口又呈现出结构性回升，正迎来第四次人口出生高峰，未来十几年，将处于低生育水平与高增长量并存的状态，面临着人口总量高峰、就业人口高峰、大量的人口流动等诸多危及人口安全的风险。如果我们不把人口控制住，大量的发展成果就会被过快增长的人口消耗掉，同时也会给资源、环境造成重大压力，带来一系列的社会问题。
二是从计划生育工作面临的新形势来看，我们感觉到压力巨大。就全国而言，一些经济发达地区和东北各省的计划生育早就实现了“三低”，有的还出现了人口负增长，群众的生育意愿与国家的生育政策无差距，而我们的农村群众甚至有些国家工作人员的生育愿望还比较强烈；
就我省而言，进入新的一年，省委、省政府格外关注和重视人口和计划生育工作，主要领导先后就人口计生工作问题作出重要指示。省委书记就人口计生工作问题先后发表了两次重要讲话，就如何做好新形势下人口和计划生育工作提出了明确要求；
就我市而言，我市的人口形势不容乐观，全市政策内生育率偏低，普生二孩和纯女户生多孩问题突出，一些企事业单位和社区的计划生育工作无人过问，城镇居民超生明显增多，富人和社会公众人物超生成为公开的秘密，党员干部违育现象有所抬头，我市的低生育水平已经出现反弹，稳定低生育水平的任务十分紧迫和艰巨。
三是从计划生育工作存在的诸多问题来看，我们的工作现状堪忧。当前，我市的人口和计划生育工作还存在一些薄弱环节，急需要加强。二是出生人口性别比居高不下。我市出生人口性别比仍然严重偏离正常范围，高于全省平均水平。三是基层基础工作不扎实，四项手术不到位、二女户、二孩户结扎欠帐较多、社会抚养费征收不到位、环孕检不到位等，严重影响到我市的计生工作整体水平。同时，我市的人口的总体素质不高，人口的结构性矛盾突出，人口的分布不合理等这些问题的存在，将严重影响到我市人口计生工作发展。
面对今年计生工作的严峻形势，全市上下务必高度重视，各级各部门要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战情绪，对计划生育工作一点也不能放松。要从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意义，要树立抓计划生育就是抓经济的理念，抓计划生育就是抓发展的理念，抓计划生育就是抓和谐的理念。始终紧绷计生工作这根弦，下更大的决心，用更大的力气，采取更加有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好。
二、理清思路，突出重点，切实加大人口计生工作的力度 今年的人口和计划生育工作是进入新世纪以来要求最高、任务最繁重，压力最大的一年，各地各部门要严格按照市委市政府的统一部署，找准工作重心，创新工作思路，强化工作举措，要在以下五个方面务求新的突破。
第一，要在稳定低生育水平上求突破。计划生育工作也像逆水行舟一样，不进则退，稳定低生育水平是当前人口计生工作的重中之重，丝毫不能放松，必须常抓不懈。一是要加大长效节育措施落实和环孕检工作力度，全面提高节育措施的落实率和及时率，不断增强节育措施对控制人口出生的效力。二是要强化社会抚养费征收管理，充分发挥经济手段遏制计划外生育的作用，加大征收力度，严格征收标准，着力解决首次征收不到位等于一次性征收的问题。要充分发挥好非诉执行的法律功效，加大非诉执行力度，集中力量突破一批重点案件，真正起到执行一例、震慑一方的社会效果。三是要加强流动人口管理，切实解决流动人口及城区（工业园区）人口计生管理的问题，建立全方位、广覆盖、多层面的跟踪服务体系，真正做到“属地化管理、市民化服务”，想方设法把外出重点管理对象的节育措施落实和环孕检工作抓到位。
第二，要在“一票否决”执行力度上求突破。
书记在明确提出对工作后进的县实行“一票否决”，取消各项评先资格。我们吉安也一样要严格执行，而且还要更加强化，对计生工作抓不上去的，必须严格实行“一票否决”制度，决不手软，各县（市、区）在对乡（镇、街道）的考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”。要完善“一票否决”的定量指标和定性要求，严格把人口计划执行情况和重大决策的贯彻落实情况纳入“一票否决”范围，严格落实乡镇党政主要领导任期计划生育责任审核的制度，审核不过关的，一律不得提拔、重用，组织、人事等部门要把落实计划生育责任的情况作为衡量领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容。人口和计划生育工作出现重大问题的，要按相关规定追究发生问题时的在任领导干部的责任。
第三，要在违育行为专项清理上求突破。计划生育政策面前人人平等，决不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，决不允许任何人凭借财富或权力获得超生特权。全面整顿和规范生育秩序，各地要集中一段时间，对违法生育情况进行一次全面清理，并采取各种有效措施，严肃处理违法生育行为。要加强对党员干部生育行为的监管，进一步规范违法生育处罚规定，纪检、监察、组织、人事、人口计生等部门要联合执法，全面清理和严肃查处党员干部和国家工作人员违法生育行为。要继续开展公职人员和社会公众人物违法生育现象专项治理活动，凡是违法生育的不仅要缴纳社会抚养费，还要接受党纪政纪处理，不论是领导干部还是一般干部，都要一视同仁，要依法依纪、铁心硬手、从严处理、绝不手软，该处罚的处罚，该降级的降级，该撤职的撤职，该开除的开除。媒体和社会要加强监督，努力营造人口计生工作的良好氛围。
第四，要在出生性别比整治上求突破。多年来，我市的出生人口性别比一直居高不下，大大高于全省平均水平，这种状况绝不允许长期存在，务必采取过硬措施把比例降下来，出生人口性别比失衡，将带来严重的社会后果，影响社会经济协调发展和可持续发展，我们要像控制人口过快增长那样，切实治理这个问题。首先要抓好宣传教育。继续深入开展 “婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”，通过广播、电视、报纸等大众传媒以及乡村计生服务网络等多种途径和形式，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，引导群众摒弃性别歧视思想，从观念上预防育龄群众进行性别选择。其次要抓好打击惩处。要加大开展专项治理活动，严厉打击“两非”行为，做到打击的声势要大，措施要强，手段要硬，效果要实，纪检监察、公安、卫生、药监、计生等部门要相互配合，加强对“两非”案件的排查，努力寻找破案线索，扎实推进打击“两非”工作，确保完成省下达的打击“两非”任务.再次要落实责任。要加强孕情跟踪和管理服务，强化对医疗服务机构的监管，特别是要加强对二胎生育对象孕期的全程跟踪，坚持县、乡干部包村、包组、包重点对象“一对一”跟踪服务责任制，切实预防选择性别的人工终止妊娠发生。
第五，要在完善利益导向体系上求突破。当前，农村生产力水平较低，农民收入增长缓慢，社会事业严重滞后，养老保障体系不健全，这些都是影响农民生育行为的最根本的利益因素。要改变这种状况，就必须树立鲜明的利益导向。既然计划生育家庭为社会发展做出了贡献，就理应优先分享发展成果。一要整合部门资源，进一步抓好奖励扶助、“一卡通”发放、计生系列保险等各项优惠政策落实，严格兑现计生户在子女入学、医疗费减免、救济救助、发展生产、就业和再就业、建房、城乡低保等方面的优惠待遇。二要进一步加大对计生奖励优惠政策的宣传力度，推行享受优惠政策公示制度，通过张榜、公示栏公示等形式，把政策交给群众，接受群众监督，让群众自主参与。三要加大对部门履职、兑现奖励优惠政策的督查力度，并纳入单位年终目标管理考核。要让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障，决不能让守法者吃亏，违规者受益。
三、加强领导，明确责任，不断开创人口计生工作的新局面 新时期人口和计划生育工作标准高、任务重，各地各部门必须切实加强领导，落实责任，强化协调，形成合力，确保人口和计划生育工作扎实推进。
一是要强化领导责任。当前，我市加快经济发展的任务十分繁重，但计划生育工作是一条高压线，丝毫不能放松，必须坚持两手抓，两手都要硬。各级党政一把手作为第一责任人，要认真履行责任，亲自抓、负总责，定期听取汇报，解决重大问题，加强督促检查。要不断改善人口计生部门的工作条件，认真解决人口计生干部的实际困难和问题，创造宽松的工作环境。各级领导要以身作则，确保责任目标的全面实现，确保重难点问题的解决取得明显突破，从而形成全市上下齐心协力抓计生、管计生的良好氛围。
二是要搞好部门协同。切实发挥人口和计划生育领导小组的组织、协调、监督作用，督促相关部门认真履行人口和计划生育工作职责，做到在政策上支持、工作上配合、信息上共享、责任上落实，行动上同步，使人口和计划生育工作成为各有关部门的自觉行为。各相关部门要树立大局意识，把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履职到位，形成推动人口计生工作的强大合力。各级人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度，当好党委、政府的参谋和助手。
三是要强化经费落实。人口和计划生育事业投入是保稳定、促发展的基础性投入，必须纳入公共财政保障范围，各级党委政府要按照国家和省市的规定，把人均计生事业经费足额纳入公共财政预算，确保到2010年达到人均30元的目标；
确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费的兑现，任何单位和个人均不得挪用和挤占人口和计划生育事业费，决不允许因经费问题而影响人口计生工作大局。
四是要加强队伍建设。要加强人口计生部门领导班子建设，做好人口计生系统干部的培养、选拔和任用工作，不断优化人口计生部门领导班子和干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、业务精通、求真务实、开拓创新、团结奉献、作风优良的高素质人口计生干部队伍。在农村综合改革和政府机构改革中，要确保不撤并和改变机构性质，确保队伍稳定。要积极开展职业知识和职业道德教育，开展岗位大练兵活动，以开展机关效能年活动为契机，切实转变工作作风，不断强化全局意识，努力增强履行职责、服务群众的能力和水平。
同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，我们一定要认真按照省市部署要求，坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，锐意进取，扎实工作，把我市人口计生工作做得更实、更好，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。