抢抓机遇? 科学发展?? 全力推动洞溪经济更好更快发展 ?????????????——在洞溪乡经济工作会议上的讲话 ? 各位代表、同志们：
**昂首高歌去，白虎迎春喜气来。今天我们在这里召开洞溪乡第三届人大二次会议暨2010年经济工作会议，共商我乡经济发展大事，共绘我乡经济发展蓝图。这次会议的主要任务是：认真贯彻上级经济工作会议精神，分析总结去年我乡经济工作的完成情况，安排部署2010年全乡经济工作的目标任务。进一步动员全乡干部群众统一思想，振奋精神，明确任务，加快发展，促进全乡经济和各项事业的全面进步。
一、2009年主要工作回顾 2009年是洞溪乡变化最大，机遇最多，发展较快的一年。乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕产业结构，扩展经济总量，提高发展质量，以务实苦干，积极进取的工作作风使全乡呈现出经济繁荣、社会稳定，各项社会事业快速发展的可喜局面。主要体现在以下几个方面：
（一）综合经济实力不断增强。
我们始终坚持把发展经济，加快农民致富作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，稳抓经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快**强乡步伐。2009年，洞溪乡工农业总产值1.2亿元，比上年增长8%；
年度财政总收入达150万元，同比增长10%，农民人均纯收入达3100元，较上年增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内。其他各项经济指标也都顺利完成，全乡经济呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好发展态势。
（二）产业结构不断优化。
为应对金融危机，保证农民持续增收，洞溪乡党委、政府提出要大力调整产业结构，转变经济增长方式，促进经济平稳较快发展。
在农业产业结构调整上，乡党委政府积极整合资源，抓支柱产业，坚持走特色致富之路，根据本乡实际，狠抓特色产业发展。一是把烤烟生产当做**强乡、**兴村的头等大事来抓，2009年，全乡共种植烤烟2600亩，收购量首次突破6000担，位居全县第三，实现总产值438万元，完成税收45万多元，确保了农民持续增收。二是努力扩大洞溪剁椒品牌效应。洞溪辣椒继续实施“公司+农户+基地”的加工生产模式，提倡农户多种辣椒，种好辣椒，去年全乡共种植辣椒近2000亩，每亩收入3000余元，剁辣椒加工方面，继“七姊妹”注册之后，又新注册了“邹胡子”剁辣椒，两家企业均通过了食品质量QS认证，产品畅销省内各大超市。三是种养业发展势头强劲，林果业出现新亮点。我乡具备独特丰厚的自然资源优势，猪、牛、羊养殖较为普遍，洞溪土鸡在全县都小有名气，同时“绿色产业”也是洞溪的特色产业，去年，洞溪乡继续鼓励造林，全面推动了林业发展，油茶等经济作物也逐渐发挥优势。
工矿业结构调整上，由金融危机带来的企业停产停业已逐渐开始复苏，10月，县镍钼矿停产整治会议在我乡召开，我乡将继续优化企业外部发展环境，抓好安全生产和环境保护工作。一方面，严厉打击非法开采及偷盗矿行为，规范矿山开采秩序，另一方面，加大对企业支持力度，安排班子成员负责联系各企业，关注各企业动态，了解停产整治状况，既帮助企业协调解决矛盾，又帮助企业找、借资金解决实际困难，为企业重新走上规范、有序的发展轨道做好了准备。
（三）基础设施不断完善。
过去的一年，洞溪乡抓住机遇，争取资金，**基础设施建设，年初，乡党委、政府郑重承诺八件实事，到目前均已全部兑现，促进了我乡新农村建设的稳步推进。
1、完成了集镇街道的绿化工作。为美化街道，构建文明生态乡，去年三月，政府组织全体干部职工及部门工作人员义务植树2000株，目前，这些树苗成活率达到了90%以上，长势良好。
2、全面完成集镇街道安全饮水工程。投资180万元修建6200立方米的蓄水池和净化水厂，这个工程的完工在洞溪具有划时代的意义，解决了洞溪多年的饮水难题。在去年夏天三个多月的旱灾中，全乡街道161个住户、24个乡直部门共计约1500余人均因此饮用上干净、卫生的自来水。
3、35KV变电站正式投入使用。九月七日，历时八个月，投资1700余万元的变电站修建完工，正式投入生产。它的运营，彻底改变了洞溪乡电压不稳、停电频繁的历史。
4、通畅工程计划全面完工。去年我乡硬化了乐庄、**、张三溪三个村近10公里的村级道路，同时，各村也抓住机遇，新修了近30公里的通组道路，解决了群众出行难的问题。
5、**了乡信用社综合办公大楼和学校宿舍。去年我乡积极向上争取项目资金，投资90万元，**了乡信用社综合办公大楼；
投资70万元，改造了学校男生宿舍。这些项目的完成为我乡公共事业的进步奠定了基础。
6、加强生态建设，建成50口沼气池。这一项目不仅为农民节约能源资源、改善环境卫生，还创造了一定的经济效益和社会效益。
7、电视网络在年底与县城实现连通。去年农历年底，有线电视网络改造已全部完工，这一项目拓宽了农民获取信息的渠道，切实解决了农村收视差的问题。
8、土地整理工作全面完成。去年5月中旬前，我乡积极争取并组织实施了张三溪村的土地整理项目，完成整理面积160亩，并及时种植了烤烟，当年就产生了经济效益，促进了农民增收。
（四）社会事业不断发展。
乡党委、政府在加快经济发展的同时，也高度重视各项社会事业的协调发展。
1、教育强乡战略稳步实施。首先，我乡制定了《教育强乡实施方案》，政府拿出两万元专项资金，对在教育强乡实施中表现突出的教师和学生给予奖励。其次，在控流保学工作上也卓有成效，全乡无一适龄儿童失学，入学率达100%。
2、计生基础工作不断加强。在2009年底考评中，我乡计划生育工作由全县24位上升到第12位。全年共出生119人，统计准确率达100%，长效节育手术落实率达71%，社会抚养费征收到位率达60%。另外，重点抓好了农村计划生育奖励扶助和独生子女死亡、伤残家庭扶助对象的确认和落实工作，共发放奖励扶助资金4.032万元，独生子女父母奖金兑现率达100%，有效促成良好生育风气。
3、劳动保障工作落实得力。切实加大对劳动保障法规政策的宣传，乡劳保站积极为劳动力提供就业信息，做好就业指导，一年来，新**镇就业人员10人，安置下岗事业人员4人，新增农村劳动力转移就业500人，跨省转移农村劳动力就业260人，均100%完成了全年的任务数。另外，去年还积极组织举办职业技能培训班，上半年成功组织近140人参加的烤烟生产技术与辣椒加工培训班，下半年又举办了两期矿山安全生产培训班，为农民提高生产技能和安全意识起了重要作用。
4、医疗卫生工作有新起色。一方面，住院条件和医疗技术得到了大幅度提高。同时，去年还积极做好了防控甲型H1N1流感工作，严格把好药品质量关，制定并逐步落实药品降价方案，农村初级医疗保障体系正逐步完善。另一方面， 2009年全乡新农合参合9046人，参合率达90%。全年参合人中有1629人受益，共获得补偿52.6万元。
5、社会救助进一步加强。本着公正公开的原则，民政所认真落实低保、五保方案，按时足额发放补助资金。2009年全乡享受农村低保的有435人，五保128人，民政还为其提供医疗救助款6910元，确保其合作医疗的参加。同时，去年共完成残疾人住房恢复重建12户，**房屋600平方米。还特别举办了一期残疾人技能培训班，提高他们的就业能力。
6、集体林权制度改革成效显著。我乡是全县林改试点乡镇，且林改工作线长面广，牵涉到13个行政村，177个村民小组，2978个农户，林地面积135.9273万亩。自7月4日动员大会之后，各村各部门全力以赴进行现场勘界、埋界、勾图，并由农户进行四址确认。最终，这项工作由县林业局组织验收合格，并获得了较高的评价。
7、稳定局面不断巩固。全年对矿产企业进行安全检查8次，打击非法盗采4次，道路交通安全检查12次，建设领域安全检查10次，成功处理了10月16日非生产性安全事故。另外，在综治维稳方面，积极做好信访工作，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，全年共排查出各类矛盾纠纷47起，调解结案33起，调处成功率达70%。在建国60周年**期间做好了安保工作，实现到省进京零上访，维护了社会稳定。
8、其它各线工作蓬勃发展。文化体育方面，我乡积极响应县组织的建国60周年庆典活动，歌咏比赛中，组织的60人参赛队伍获得优胜奖，县六运会上，我乡运动健儿们奋力拼搏，获得了团体总分第六名的好成绩；
国土资源方面，加快了土地利用和耕地保护，保障了发展和建设用地；
人大、政协、武装、人事管理、招商引资、项目规划、工会、共青团、妇联、工商联 等在全年的经济社会发展中也都发挥了积极作用。
2009年各项工作的扎实开展和所有成绩的取得，得益于全乡上下精诚团结和奋力拼搏，得益于全乡人大、政协??? 代表的监督支持，得益于各村组的不辞辛苦和艰辛努力，得益于乡直各部门的大力支持和热心帮助，得益于全乡干部群众的顽强拼搏、团结奋进，这是我们争先**位的保障，也是我们的优势所在。在此，向工作在一线和基层的乡村干部、离退休老同志、向为我乡经济社会发展做出贡献的广大农民朋友，向来我乡投**业的客商，向所有参与、支持和关心我乡经济社会发展的各界人士表示最诚挚的感谢！ 然而，在充分肯定2009年我乡经济工作取得显著成效的同时，我们也必须清醒地看到，洞溪乡经济的发展面临着不少困难、矛盾和问题。主要有：一是经济发展后劲不足，全乡经济总量小、经济结构比例不合理，财政收入来源单一。二是工业经济实力有待提高，企业规模偏小，企业管理粗放，市场竞争力不强；
三是农村经济发展增势不强，农民收入增长相对缓慢，农业产业化水平低，缺少上规模、上档次的农业龙头企业和有影响的农业品牌，从而影响了农业增效和农民增收。四是维护社会稳定的压力仍然艰巨，个别社会矛盾、安全隐患没有得到彻底化解和消除；
五是基层干部作风和组织建设还有待加强。干部责任心、发展意识不强，行政效率有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2010年的工作目标和工作重点 2010年是“十一五”规划的最后一年，是实施战略转型、切实转变发展方式的关键之年，也是编制“十二五”规划之年，做好2010年的经济工作，具有重要的意义。我乡应乘势而上，抓住机遇，确立乡镇发展思路，确立“产业带动、科教兴乡”的发展目标，树立“发展为先、增收为要、强乡为本”的发展理念，紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生，增强科技支撑，优化产业结构，按照全面建设小康社会的要求，振奋精神，扎实工作，确保我乡经济社会健康持续稳定发展。
我乡今年工作的整体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚定不移的走产业**、科教兴乡之路，解放思想，抓住机遇，着力优化发展环境，进一步促进经济增长，切实改善民生，实现洞溪经济更好更快发展。
具体要求是：确保实现一个目标，力争取得两个突破，紧紧围绕三个发展，全面落实四个保障，努力抓好五个到位。
（一）确保实现一个目标。
2010年，我乡经济社会发展的主要目标是：力争工农业总产值增长25%，财政收入增长15%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，完成“十一五”节能减排任务。
按照以上目标，今年要着力做好6项重点工作、重点项目的落实。
1、争取资金400万，完成溪口至洞溪主干道20.8公里的路面硬化及配套工程建设。
2、筹措资金50万，继续抓好本乡通畅工程建设，重点解决张三溪到公坪的路面硬化。
3、进一步抓好农业产业结构调整，把烤烟、辣椒的品牌做大做强，成立剁辣椒协会，实现品牌效应。
4、筹措资金80万，完成乡镇敬老院修建，解决贫困五保户生活问题，让他们老有所养、老有所乐。
5、争取资金400万，抓好大浒、保安两村国土整治工程建设。
6、筹措资金30万，完成集镇街道绿化环卫及太阳能路灯建设，创建生态、文明和谐新街道。
（二）力争取得两个突破。
1、经济发展的制约要素要有新突破。一是要加快产业结构的调整，这是我乡经济发展的关键问题，围绕农业产业特色化，特色产业规模化，规模产业标准化，着力培育优质烤烟，**椒两大特色基地建设。二是要进一步建立、完善农业技术推广和社会化服务体系，建立专业合作组织。农业产业要求更加完善和高效的农业科技推进和专业合作服务，积极为农村、农民提供生产与经营的系列化服务，在科技服务，销售服务，信息服务上下功夫，重点是成立剁辣椒协会并充分发挥其作用。三要抓好招商引资工作。我乡工矿业发展今后应力求环保型资源节约为方向，真正引进一批科技含量精、拉动作用强、税赋贡献大、社会效益好的企业。要完善招商引资机制，各村各部门要广泛争取并动员全民参与，人人献计出力，确保招商引资奖励措施兑现到位，营造全民招商氛围，真正实现客商发财、我乡发展的目的。
2、农村基础设施建设要有新突破。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活的重要物质基础。而基础设施薄弱一直是阻碍我乡经济快速发展的重要原因。2010年我们将立足实际，继续以乡村道路建设、国土整治、集镇街道、沼气池建设等项目为龙头，继续巩固和加强全乡基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，增强发展后劲。另外，加大对农村基础设施建设的资金投入。积极向上争取资金项目，搞好基础设施及配套建设，启动部分村饮用水工程和“村村通”工程，使农民群众在农村基础设施建设中得到越来越多的实惠，让我乡农民能喝上放心水、走上平坦路、用上便宜电、烧上清洁气。
（三）紧紧围绕三个发展。
1、继续发展壮大农业产业，走规模化道路，促进农民增收。受金融危机影响，工矿业经济严重下滑，这使我乡人民意识到农业的基础地位不能动摇，要继续发展壮大农业产业，发展生态高效农业。一要优化农业产业结构，促进种养业全面发展。围绕“优质烤烟，特色**椒”两大基地建设，坚持做大做强特色经济，突出区域特色，继续稳抓烤烟生产，把烤烟规划面积落到实处，逐步提升**椒种植面积，发展优质辣椒，培养壮大茶叶、反季节蔬菜等一批逐渐展现优势的产品；
养殖业上，充分发挥“牛羊之乡”的优势，特别是洞溪土鸡，要鼓励农户养殖，争取让洞溪土鸡的品牌在全县更具竞争力。二要加快发展农产品加工业，增强农业的后续效益。重点培养扶持一批规模大、起点高、劳动能力强的农产品加工企业。重点抓“洞溪剁辣椒”品牌的深度开发，继续实施“公司+农户+基地”的加工生产经营模式，成立剁辣椒协会，积极申报剁椒品牌在省里立项，力争在两年内建立一个更大规模、更多品种的加工企业链。三要加强农田水利建设和管理。继续加快堤坝、沟渠、水库、供水设施等基本水利设施建设，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。
2、围绕发展新型工业这一中心，促进企业健康发展。工矿业的发展对于我乡增加财政收入，带动农业产业化和城镇化起了巨大的作用，但由于工矿产业结构单一，经济稳定性差，一旦资源枯竭，很难摆脱矿竭乡衰的厄运，加之矿产资源的开采对环境的破坏性大，因此，我们必须调整产业结构，控制矿产资源开发总量，合理布局，优化配置。一是挖掘矿产资源的潜力。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，开发与节约资源并举，努力提高资源利用效率，延缓矿业经济衰退。二是加速发展矿产品的深加工，**产业链。鼓励兴办矿产资源加工企业，提高产品的附加值。三是提高开发技术，搞好生态环境建设。加大环保投入，提高污染治理和控制以及资源综合利用水平，提高治污效率。确保我乡资源优势转为经济优势，实现资源效益、环境效益、经济效益、社会效益的统一。
3、积极发展第三产业，拓展新的经济增长点。第三产业的发展要与第一、第二产业的发展相互协调，我乡第三产业还处于起步阶段，商饮业、服务业也都局限于自我消费的状态，然而，事实证明，第三产业的发展是走新型工业化道路，发展高效、绿色农业的重要推动器，因此，我乡今后应逐步建立以交通运输业为主的服务体系，合理发展第三产业，成立经济合作协会，努力拓展新的经济增长点。
（四）全面落实四个保障。
1、思想保障。一要夯实思想基础。鼓励干部群众讲发展，议发展、谋发展，用中央、省、市、县委的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活质量的提高来鼓舞人心，用生态优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，在全乡上下弘扬奋发向上，敢想敢做的良好风气。二是要加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度，倡导和谐文明新风尚，牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作。
2、组织保障。一要加强乡党政领导班子建设。坚持组织学习制度、民主生活会制度、调研制度，民主恳谈会制度等，不断提高党政干部的政治思想素质、科学执政能力和廉洁自律意识。二要加强乡、村干部队伍建设，把“政治坚定、能力突出、公正公平、群众信任、善于领导、科学发展”作为评价干部的标准，配强村两委干部，为推进农村各项工作奠定扎实的基础。三是要切实加强干部文化素质培养和执行力建设。顺利完成今年的政府机构改革，加大对干部执行责任的监督和追究，保证干部在实践历练中开阔视野、积累经验、增长才智，做到廉洁高效行政。
3、稳定保障。建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发公共安全事件的能力和水平。积极推进社会治安综合治理，建设“平安洞溪”，大力开展矛盾、信访纠纷排查调处活动，坚持“小事不出组，大事不出村，重大问题才到乡镇”的工作格局，不允许出现推诿、扯皮、将矛盾上交的现象。严厉打击各种违法犯罪行为，加快法律知识宣传，增强群众自觉守法的意识。深入开展“安全隐患排查治理”活动，认真落实安全生产责任制，努力防止各类重特**全事故发生。加大村道安全设施和消防设施投入。加强森林防火，当前要切实抓好森林防火工作，今年清明节前后，乡里将继续组织人员做好宣传，严禁带蜡烛、鞭炮等火种火源上山。
4、责任保障。新的一年有新的气象，更有新的任务。在座各位同志都有自己的职务和工作岗位，都肩负着党委、政府、人民富裕的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责，有所作为，有所建树，决不能占着位子不干事。对于今年的各项重点工作重点工程，我们已经作了分解，责任到人，继续实行重点工作重点工程项目化，项目责任化、责任考核化。这些项目是我乡2010年工作的重点，也是广大群众所急、所需、所盼的。希望各位有强烈的责任感，想方设法，不折不扣地抓好落实，各村各单位也要联系实际，实事求是地提出2010年的发展思路和具体目标，多为群众办实事、办好事，多为本单位的发展谋事出力。
（五）努力抓好五个到位。
1、民生工作抓到位。切实关注群众生活，着力解决群众最关心，最直接、最现实的切身利益问题。加大民生投入，统筹规划。研究制定全乡民生工程实施计划，积极推进就业促进工程、扶贫解困工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓**工程、环境治理工程、交通建设工程、农村文化实施工程等广大群众热切盼望的**工程。
完善社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等社会保障体系，切实保障贫困人口的基本生活；
扩大农村医疗保障覆盖面，让百姓受益更多；
继续加强和推进妇女和儿童保护、残疾人福利，加快农村社会养老保险制度的建立，保障发展成果人人共享。
2、计划生育工作抓到位。近些年来，我乡通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本上形成了较为良好的计划生育工作新局面，但今后我们仍要把计生工作摆在全乡的重中之重来对待。要加大政策法规宣传，认真落实各项奖励扶助政策；
强化流动人口计划生育管理服务，进一步摸清底册；
加强督促检查和考核，严格计划生育责任追究；
加大社会抚养费的征收力度，进一步动员全乡上下提高认识、明确目标、落实责任、理清思路、抓住重点，做好计划生育的“保类进位”，切实提高我乡计划生育优质服务水平。
3、安全生产抓到位。2009年我乡安全生产工作开展的健康有序，2010年，我们仍要时刻保持警惕，牢牢抓住安全生产这根弦不放松，扎实推进我乡安全生产工作。首先，强化安全生产责任制，落实各项安全生产措施，严格执行事故追究，加大对农用车载客，无证、无牌驾驶等违法行为的打击力度，加大对各矿山企业的安全督促检查力度。其次，进行安全生产规程培训，提高群众安全生产意识和安全生产技术水平。第三，做好安全生产常规检查，组织专人对各安全生产企业进行安全生产工作核查，发现存在安全生产隐患的必须勒令整改，确保把安全事故消除在萌芽状态。
4、新农村建设抓到位。我乡新农村建设工作紧紧围绕十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求。具体做到一是狠抓农村基础设施建设，完成今年道路改造及路面硬化任务。想方设法做好人畜饮水和农田烤烟灌溉工程；
二是全力改善人居环境，整治乡容乡貌。全面清理公共场所垃圾，集镇设立垃圾桶和修建固定垃圾池。彻底清楚路面障碍，保证交通畅通。推广无害化卫生厕所，大力提倡沼气等卫生清洁能源。三是加强基层基础建设，丰富干群业余生活，推广全民健身活动，做好以“小食堂、小厕所、小菜园、小图书馆、小文体活动室”为内容的“五小”设施建设，保证良好的工作环境，同时也帮助农民自娱自乐，弘扬良好的社会风气。
5、社会事务管理抓到位。我乡社会事务管理以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的职责。从现实问题入手，改善民生，构建和谐社会。一要做好科技、教育工作。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，加大教育基础设施投入，改善办学条件，严格按照《教育强乡实施方案》的具体要求，努力提高全乡教育教学质量，实施科技兴乡战略。二要做好有限资源的开发管理工作，贯彻实施好《国土法》、《城市规划法》、《森林法》等法律法规，节约资源，实行有计划开采，规范矿业开采秩序，严厉打击盗矿现象。三要整顿好金融秩序，强化信用意识，整肃信用秩序，不断加强我乡信用社支农的力度和支农的能力，同时也严厉打击假币流通行为。四要做好林业生态产业建设，加强林业政策宣传，落实种苗管理规定，发动群众开展林业改革、林产业发展和森林资源保护工作。五要继续发挥人大、政协委员的力量，踊跃参政议政，积极建言献策，充分发挥好干群纽带作用，做好解释、沟通工作。六要做好动物防疫、邮政、工会、工商联、武装、档案、人事管理、妇联和共青团等事业的发展，实现各项事业繁荣兴盛。
同志们，春雷阵阵，吹响我乡经济发展的号角，春风送爽，将迎来我乡经济发展的春天。在新的一年，洞溪乡经济发展新的形势催人奋进，新的目标任重道远。所以，我们一定要以科学发展观统领全局，在市、县、乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，团结一致，真抓实干，抢抓机遇，应对挑战，开拓创新，为洞溪乡经济更好更快发展而努力奋斗！ ?