? 2016年民主生活会领导班子对照检查材料 ? 为认真贯彻落实区纪委、区组织部《关于认真开好2016年度民主生活会的通知》精神，东关街道领导班子以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，紧紧围绕“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论要求，扎实做好专题民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会实施方案、认真抓好学习讨论、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，紧密结合实际，多层次、多角度、多方位进行对照剖析，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实从严治党等方面认真梳理查找领导班子存在的突出问题，建立问题清单，深刻分析产生原因，并制定整改措施，明确了今后的努力方向和改进措施。按照会议要求，现剖析如下：
一、存在的主要问题 （一）理想信念方面存在的问题。东关街道班子成员理想信念坚定、能坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信，在大是大非面前能保持清醒的头脑，立场坚定，态度鲜明。但是还存在着：
一是抓党性修养锻炼不够经常。在日常工作生活中，没有坚持做到“一日三省吾身”，班子成员以上率下、榜样示范、标杆引领作用没有发挥好。有个别党员认为实现共产主义很遥远，有松劲懈怠丧气的思想。有些班子认为东关街道是老城区设施陈旧， 对街居未来发展表示担忧，丧失信心、感到迷茫。
二是对一些社会上不当言论制止不力。比如，对社会上的小道消息和调侃党的言论、段子，对一些违背核心价值观的言行和倾向，听之任之，不能及时制止，坚决予以反驳。
三是群众意识淡薄。深入群众、深入基层不够，下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。坐等上门多、主动问需少，特别是在联系服务对象、困难党员、群众等方面有差距。服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，对群众反映的问题不能做到马上就办。
? 重点查找是否存在“总开关”出现了松动，信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。
（二）政治纪律和政治规矩方面 遵守党的政治纪律方面。东关街道始终坚定不移地在思想上、政治上、行动上同中央省市区委保持高度一致。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。但是还存在着：
一是遵守党的政治纪律不严。一是班子成员带头落实中央“八项规定”上有关规定有差距，还存在着落实到不到位等现象。对一些党在基层的具体政策的贯彻落实上还存在只限于工作安排上，对具体落实结果跟踪不力、督查不严的情况。对少数干部身上出现的拜金主义、享乐主义，未能及时提醒纠正，并给予有针对性、有说服力的教育。有时认为是生活小事，实际上是牵扯到原则上的问题。比如在对待发放福利、兑现奖惩等方面抓得不严，缺乏刚性的制度约束。
二是在政治立场上存在好人主义。比如对社会上流传的政治笑话、灰色“顺口溜”不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论不斗争，当政治逃兵，扮“绅士”、装“深沉”，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。
遵守党的政治规矩方面。
一是理论与实践结合不够。对党章党规的学习还不够深入，尤其是班子成员，对党章党规的学习只是限于通读还不能熟记于心，同时对习近平总书记系列讲话的学习，只停留在读原文上，没有入脑入心、深入思考，不能用马克思主义立场观点方法指导街道的改革和发展问题、加强和改进街道的党建和思想政治工作。
二是班子成员律己不严。例如，班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。一些领导同志只愿听好话不愿听批评，对自己、对干部都是自由主义；
有些同志组织淡薄，不服从组织分配，和组织讲价钱，有的同志表面上服从，思想上没有服从。有些班子成员在处理问题上过于武断，不搞调查研究、不能认真听取他人的意见建议。
? 牢固树立核心意识和看齐意识，对党忠诚，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。认真学习领会党的理论和路线方针政策以及中央决策部署。始终做基本路线的践行者。严守政治纪律和政治规矩，重大问题、重要事项按规定请示报告，做老实人，团结同志，公道正派，同志关系清清爽爽，上下级关系规规矩矩，不搞团团伙伙、拉帮结派。
（三）作风方面存在的问题 一是工作、学习作风不实。主要表现在班子整体作风不实、不硬、班子成员模范带头和示范引领作用发挥不明显。在学风上，学习开展不少，但是学习中存在浅尝辄止，没有真正入脑入心。在会风上存在街道班子召开会议过多和以会议落实会议，以会议安排代替工作安排的情况。存在着会议时间较长，会风不正，比如,开会时玩手机、迟到早退现象较为严重。?? 二是深入基层，联系社区不够经常。在深入基层上有的班子成员经常忙于日常事务性工作，对调研走访群众工作不重视。比如,没有按照区委的要求坚持入户走访群众制度，每周至少深入社区调研1天、走访居民不少于20户、坚持记录民情日记的要求没有做到。在班子包保社区上，包保制度不能坚持。下社区的时间少，整天坐在办公室上网、看报纸、看文件，忙于做台账、报信息、整资料，没做到经常同社区干部谈心交流，向群众寻计问策，对自身分管工作研究思考得不深入不全面，在决策时脱离实际、脱离群众。
三是勤俭持家意识不浓，艰苦创业的意识不强。街道办公耗材的使用上存在着浪费现象，如有好多可以使用纸张双面打印的材料，仅仅使用一面打印。用水用电方面也存在着节约不够的情况、管理制度不严的情况，存在着一些人员下班后空调不关、电脑不关的情况，造成了不必要的浪费。
四是存在着庸俗的人情观。按照中央八项规定和省委三十三条规定杜绝了吃请现象的存在，但是在遇亲朋好友、同事的升学、当兵、红白喜事时，“随份子、搭礼”现象依然存在。对机关党员干部是否按照规定操办红白喜事监督力度不够。
重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神和省、市、区30条规定，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。
（四）担当作为方面， 一是进取意识薄弱、奉献意识不强。有的班子成员工作满足现状，责任心不强，争先争优的意识淡薄，工作只讲过得去，不讲过得硬。有的甚至存在出勤不出力的现象。有的对从事的工作不懂行、不内行。对自己分管工作底数不清，情况不明，干工作大而化之，不能科学的谋篇布局，统筹规划，思路不清，措施不实，对待管理的部门和社区，没有高标准、严要求，工作被动应付。工作中不比贡献比待遇，有时街道不给经费，工作就难推进，工作中怕吃苦、怕动脑、怕加班现象突出。
二是本位主义思想严重、担当意识不足。只顾自己的“一亩三分地”，缺乏一盘棋意识。主要是对自己分管的部门和社区在任务安排上、在工作评比上、在责任担当上有所偏袒和护短，不能公平公正，不能站在街道全局考虑问题，影响了班子成员的形象和威信。对街道工作人员管理上不够严格，对工作涣散的干部不敢管理，不能用制订的制度去约束。比如，在效能建设上，有的同志上班迟到，下班早退，遇事不请假，请假不履行手续，工作期间有不在岗等违反工作纪律的现象，班子成员大多数不管不问，对分管部门也不愿管，对违反规定的同志不愿批评也不敢批评。工作中缺乏担当意识，特别是对群众意见大、矛盾突出的问题，有回避矛盾绕着走的现象。
3、缺乏创新精神。忙于应付多，主动落实少，研究情况多，解决问题少，缺乏创造性的开展工作，工作按部就班，经验主义，循规蹈矩，缺乏创新举措，局限于贯彻上级部署上，结合街道工作实际缺乏独创精神，尤其是在创特色、创典型上没有很大突破。致使街道工作缺乏特色和品牌。
? ? （五）组织生活方面 一是在坚持民主方面有差距。在党内民主、党务公开、党员民主集中制方面流于形式，浮在表面，例如，班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少；
一些重大事项未广泛征求党员群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主集中制不够。???? 二是对街居党员干部沟通交流不够。谈心谈话制度坚持不好。由于街道工作任务繁重，工作压力大，有时强行安排工作多，往往疏忽做好街居党员干部的思想政治工作，和街居党员干部谈心谈话少，沟通交流少。
三是有的组织纪律松弛。组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少；
有的党组织基础薄弱，制度落实不到位，党组织工作缺乏活力；
有的组织生活质量不高，形式呆板，内容枯燥，缺乏吸引力，效果不理想。
有的党员意识淡薄，岗位作用不突出。对党员的教育管理较为松懈，对一些长期不过组织生活或不交难党费的党员，处理起来宽松软，不能直面亮剑。
（六）落实全面从严治党责任方面 1、主体责任意识淡薄。对落实党风廉政建设主体责任、监督责任的重要性、必要性缺乏正确的认识，重视不够、研究不多、心思不到。认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，对落实党风廉政建设责任制只是讲在口上、写在纸上、挂在墙上，没有落实在实际行动中。简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，认为班子成员只要管好自己、不贪不占、不卡不要，就是履行了党风廉政建设的职责。
2、监督责任落实不力。没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对工作人员在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一。检查责任制落实情况的少。特别是检查业务工作多，检查党风廉政建设责任制较少，使“一岗双责”形同虚设。党务公开透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。“四议两公开”工作法流于形式，监督责任缺失。
3、“一岗双责”落实不到位。领导干部本身“一岗双责”意识淡薄、工作乏力，认为干多干少都一样，实抓虚抓都能过关。部分同志述职述廉报告中，业务工作有板有眼、有纲有条，谈的具体详实，而党风廉政建设、廉洁自律内容空洞单一、实例极少。把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”。把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。在实际工作中，落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题也就不用抓。对机关干部违反工作纪律现象批评教育的、处理的少，对工作目标任务没有完成的追责的少。
二、存在问题的原因剖析 ?? （一）理想信念弱化。当前，街道的工作任务繁重，压力大，要求高，面对诸多困难问题，精神不振、为难退缩、懒散厌战、无所作为、不思进取等一些不良心态、不良风气在街道班子成员中产生，对自身要求不严的问题在每个同志身上都不同程度的存在。通过深刻反思，原因主要是平时班子成员对我们党的远大理想和共产主义信念学习得太少，对理想信念的认识肤浅，没有用马克思主义的世界观、人生观、价值观来武装头脑、改造世界, “总开关”有问题。比如，街道中心组理论学习，在学习内容的安排上对党建理论原文学得少，对马克思主义世界观、人生观、价值观交流得少，对共产主义理想信念讨论得少，以至于有的同志认识模糊、目光短浅，甚至方向迷失，认为理想信念离我们现实太远，谈理想信念有何用，存在功利主义和实用主义思想。因此在“于公于私”上放松了对自己的要求。
?? （二）宗旨意识不牢。街道班子的群众观念不强，宗旨意识淡薄，常常以工作多、事务繁忙为借口，不主动深入群众当中去掌握民情、了解民意，联系群众不够，久而久之与群众之间的距离拉大了，与群众之间的感情不深了，对困难群众的疾苦也视而不见了，工作中不接触群众、不善待群众、不关心群众等脱离群众的现象突出，对群众反映的热点难点问题被动解决得多，主动解决的少。比如，这几年，一些老旧居民小区的下水道年久失修，淤积严重，造成污水横流，群众多次反映，但由于数量多面积大，维修疏通需要大笔资金，靠街道自身无法解决，于是就有往上推、等靠要的思想，问题一直没能很好地解决，为此群众不满意、有怨言。
? ?? （三）党性修养不高。班子成员中有些同志理论修养不够。对理论学习自觉性不高，主动性不强，对现阶段党的大政方针特别是十八大、十八届五中全会、十八届六中全会、习总书记系列讲话的主要内容、精神实质和根本要求理解不深，不能用于指导工作,对街道发展中的一些问题缺乏深入思考和调查研究。比如，有的同志分管工作思路不清，方法措施不力，工作成效不好的问题突出，就是学习不够、思考研究不够造成的。有的同志党性原则不强，对党工委决定的贯彻不坚决，执行不得力，能拖就拖，能躲就躲，工作不落实，问题不解决。比如，在文明创建工作中，对有些小区乱搭乱建、有些摊点占道经营的老大难问题，党工委会议多次部署要求，尽快拿出方案措施解决，但有的同志就是迟迟不能落实。比如，有的先进性不能发挥，怕吃苦、讲待遇，心浮气躁，相互攀比，把自己混同于一般群众。党内生活不严格。比如，在过去以往街道的民主生活上，批评与自我批评运用的不好，班子成员大都有 “好人主义”思想，说成绩多，讲缺点少，你好我好大家好，一团和气，开成了民主生“和”会。以上这都是党性修养不高的表现。
? （四）自我要求降低。有的同志不能严以修身，不能以党员的标准来要求自己，党性修养不高，理想信念不坚定，道德情操不高尚，吃苦耐劳、甘于奉献、勇于牺牲精神消失，对一些社会不良风气抵制不力，随波逐流。有的同志不能严以用权，比如，在拆违控违、入学入伍、低保廉住房申请、困难救助等方面，不能坚持原则、严守政策，受人请托，替人办事，优亲厚友。有的同志不能严以律己，纪律上松松垮垮，不守规矩；
人情交往上整天吃吃喝喝，不注意形象。有的同志谋事不实，干工作不认真研究谋划，缺思路缺措施。有的同志创业不实，比如，在经济发展、民生工程、文明创建等重点工作上，抓的不实，作风漂浮，推进不快，问题不少。有的同志做人不实，个人利益至上，不顾大局，不讲风格，怕吃亏，说一套做一套，耍小聪明，长此以往，孤立自己。
??? 三、努力方向和改进措施 通过深入对照检查和认真反思剖析，针对各方面提出的意见和对照检查发现的问题，逐条认真梳理，采取针对性措施，加快进行整改。
?? （一）加强理论学习，进一步坚定理想信念。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，继续深入学习《党章》、党的十八大和十八届五中全会精神，特别要学习习近平总书记系列重要讲话精神。建立完善学习制度，坚持中心组学习每月2次；
每个班子成员每天要坚持学习一小时，每月读一本理论原文，每年撰写一篇学习文章。要把理论学习和工作实际紧密结合，带着问题学，带着任务学，做到学有所用，学用结合。要坚持不懈，持之以恒，通过理论学习，打牢理论基础，强化理论武装，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏感性、鉴别力，始终在思想和行动上与党中央保持高度一致。????? ? （二）强化宗旨意识，着力解决服务群众最关心的切身利益的问题。一是进一步密切联系群众。通过定期走访、随机访谈等制度，大力推进问需于民，在征地拆迁、文明创建、民政社保、教育卫生、计划生育等问题上充分听取群众和社区干部意见，做到面向群众零距离沟通，设身处地地收集社情民意，及时将群众关心的热点难点问题解决好。二是进一步帮扶困难群众。建立街道班子成员联系贫困群众的工作制度，认真做好困难群众和弱势群体的帮扶救助，多办群众看得见、摸得着的实事。三是进一步加大支持社区力度。强化党工委的领导，完善街道班子成员包保社区制度，加强社区党组织建设，从提高支部书记能力、完善支部工作制度、丰富支部工作内容、打造基层党建品牌等方面加大对社区的管理、培训力度，在资金、设备上加大支持的力度，同时帮助社区想方设法解决办公用房的问题，完善服务功能，更好的服务群众。
?? （三）强化工作措施，进一步提升各项工作的发展水平。坚决消除“四风”问题，以“干不到一流就是失职，干不到第一就是失败”的理念，强化争先进位、争创一流的精神，鼓舞不甘落后、奋勇拼搏的干劲。一要明确目标争第一。根据年初确定的工作目标任务，时刻紧盯各项考核目标排序，迎难而上，攻坚克难，按照“时间节点、任务安排、责任到人”的要求，确保每项工作有安排、有督促、有落实，全力推进街道各项工作上水平上台阶。二要突出重点争第一。抓住制约、影响、决定发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力在经济发展、招商引资、重点项目建、文明创建、2112工程上实现新突破。三要强化责任争第一。进一步加强目标责任管理、行政问责力度，加大对各项工作的督查和奖惩力度，确保今年各项工作落到实处，取得优异成绩。四要提高效能争第一。进一步加强效能建设，坚持不懈落实区委 “明确任务，压实责任；
点燃激情，立说立行；
一线工作，全线紧逼；
创新突破，追求卓越”32字要求，持之以恒开展“点燃激情、提升效能”活动，以效能建设的新成效，整治工作作风突出问题，为争创一流提供保障。
?? （四）加强建章立制，进一步建立完善长效机制。一是完善科学决策制度。认真贯彻执行民主集中制，完善党工委会议制度和党政联席会议制度，坚持集体领导和个人分工负责制，工作中的重要事项，必须经党工委或党政联席会议集体讨论决定。二是完善党内生活制度。健全和完善民主生活会制度，班子成员要带头检查自己，开展批评和自我批评，摒弃“好人主义”思想，坚持原则，动真碰硬，红脸出汗，鼓劲加油，达到团结-批评-团结之目的。三是建立班子成员之间、班子成员与分管股室之间的定期约谈制度。加强交流，加强沟通，研究工作，形成共识，凝聚合力。四是完善干部考核制度。研究建立街道班子成员、中层干部和社区两委成员工作绩效考核制度，通过考核全面深入评价街道和社区干部，有针对性地管理好干部，激发干部干事创业、争创一流积极性和主动性，凝聚加快发展的强大力量，让街道和社区干部在事业发展中奋发有为。
? （五）严格纪律约束，进一步加强党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政修养，坚定不移地反对腐败。时刻对党纪国法心存敬畏，自觉接受法律法规约束，带头讲党性、守原则、知荣辱、明是非，严于律己，洁身自好，做人干净，做事干净。二是严格落实中央八项规定和省、市、区有关规定，杜绝“小四风”，特别是“吃喝风、红包风、赌博风”， 班子成员签订承诺书，公开承诺，长期坚持，养成习惯，形成制度。三是认真执行党员领导干部个人有关事项报告制度，接受组织监督。四是完善内部管理制度。进一步完善公务接待、外出招商、经费管理等方面制度，细化具体标准和管理措施，严格执行公务接待规定，控制陪餐人数。推广节水、节电等好习惯；
进一步落实无纸化办公，减少纸制文件数量，实行电子政务。厉行节约，压缩不必要的开支，坚决杜绝公务活动“穷大方，穷讲究”、跑冒滴漏等浪费行为。五是严格预算开支，切实加强经费管理。完善各项经费支出标准，制订控制经费的合理措施。在经费审批过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。六是严格执行工程招投标管理。在街巷维修改造创建整治等各类工程和办公设备采购中，坚持集体研究，严格要求班子成员，不为亲朋好友打招呼、提供方便，防止谋取私利，做到警钟长鸣、防微杜渐。
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