2013年平安建设和综治工作总结 ??? 2013年，我市把巩固和扩大“平安创建”成果作为重点工作来抓，通过落实加强和创新社会管理的各项措施，进一步提升创建的质量和水平，全市社会形势和谐稳定，人民群众的安全感和满意度不断提升。
1、????? 全面推进社会管理创新，努力提升社会管理科学化水 平 2013年，我们深入贯彻落实中央、省委和**市委府关于加强和创新社会管理的工作部署，以推进试点建设为契机，全面落实创新社会管理的各项措施。一是扎实开展特殊人群服务管理试点建设。按照**市关于建立创新社会管理工作试点的要求，制定下发了《XX市加强和创新社会管理工作方案》和《XX市特殊人群管理试点试点工作实施方案》，将**社区作为特殊人群管理试点社区，建立了特殊人群服务管理站，试点推行“511”管理模式（把刑释解教人员、社区矫正人员、重点青少年群体、重性精神病人、吸毒成瘾人员等5类人群作为重点，实行“1对1”服务管理），取得了显著成效。我市接收的104名刑释解教人员和60名社矫对象无1例重新犯罪，重点青少年群体犯罪率下降34.5%，重性精神病人的服务管理和救助覆盖面提高到了100%，流动人口、智障人员、残疾人员等特殊人群管控效果也非常好，为推进社区管理的扁平化、网格化奠定了良好基础。二是全面落实社会稳定风险评估机制。重点在征地搬迁、涉农利益、劳资纠纷、医疗卫生、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等方面 完善了公共决策的社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，建立了决策前经济效益和社会稳定风险“双评估”机制。市委、市政府重点项目确定后，由市委、市政府指定的部门作为评估责任主体，按照有关程序开展评估。综治、维稳、信访等部门负责对项目评估工作进行动态跟踪，对决策事项存在高风险的，坚决不予实施。对决策事项存在中风险的，待采取防范化解风险措施并取得预期效果后，再做出实施的决策。2013年，我们共评估重点工程项目10项，其中征地拆迁项目2项，社会保障项目3项，环境保护项目1项，公益事业项目4项，做到了所有项目应评尽评，即显著改善了民生，又减少了社会矛盾。特别是在今年的棚户区改造工作中，全市已完成征收4990户、32.34万平方米，新建回迁保障房4581套、29.77万平方米，由于前期开展了稳定风险评估工作，全市没有因为动迁、回迁而引发的群体性不稳定问题。三是努力创新群众权益维护机制。完善信访工作机制，落实了领导干部接访、下访、回访制度，健全了信访化解、终结、移交工作制度。在四个乡镇推行了涉法信访稳控保证金制度，有效发挥了村级基层组织在信访稳控中的作用，取得了较好效果。全年共化解涉法涉诉案件16件、信访积案34件，涉法涉诉案件发生起数比2011年下降了33.5%。在创新群众权益维护机制方面，我们还建立了综治委员联系企业、社区、村和政法部门班子成员联系基层单位的工作制度，使基层群众的意见得到及时反馈和解决 。全市60个综治成员单位共建立联系点116个，共通过座谈走访、入户调查、发放问卷等形式征求群众意见500多条，整改部门存在的作风问题5个方面70多条，化解矛盾纠纷48件。投入帮扶资金资金16万元，为基层群众解决实际问题75个。同时，进一步畅通市长专线、市政110等公众参与渠道，全年共接听群众电话2500余件次，办结率96%，及时化解了各类社会矛盾纠纷。2013年，我市没有发生规模较大的上访事件，也没有发生涉法涉诉进京非正常上访事件。
二、深入开展严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪 我市政法各部门按照创建“三个环境”的要求，始终保持严打声威，重点加大对杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性刑事犯罪的打击力度，全力保障平安创建成果。2013年，在全市范围内开展了“社会治安重点地区整治”“命案攻坚战”、“严打两抢一盗专项行动”、“严打经济犯罪”、“缉枪缉爆”、“整治黄赌毒集中”等专项行动，有效遏制了影响大，危害大的刑事案件发生,全市刑事案件比去年同期下降16.4%，实现了连续3年刑事案件发案持续下降。全市发生八类案件16起，比去年少发生23起，占刑事案件总数的4.25%。检察机关共批准逮捕69件80人，共受理移送审查起诉案件102件133人，比去年同期分别下降了33.7％和29.5％，提起公诉83件103人，比去年同期分别下降了36.1％和36％。审判机关共受理各类案件1473件（含旧存10件），审结1462件，综合结案率为99.25%，比上年提高0.05%，其中受理各类刑事案件 109件，审结109件，结案率100%；
受理民商事案件1022件，审结1015件，结案率99.31%。继续加强调解工作，在立案庭设立了诉前调解庭和速裁庭，调解成功率大幅提高。全年民商事案件调（撤）率达到了的90.25%，同比上升7.02%。我们还以加大宣传教育力度为重点，在全市各乡镇、村屯及社区深入开展了声势浩大的“反邪教警示教育活动”，有效增强了群众自觉反对邪教、抵制邪教的法律意识。一年来，我市没有发生危害国家安全的事件和危害大、影响大的刑事案件和治安事件，也没有发生黑社会性质犯罪集团和严重破坏经济秩序的案件，全市人民对社会治安满意率显著提升。
三、着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，从源头上化解不稳定因素 我市一直把完善“大调解”体系作为平安创建工作的重要环节，通过完善调解网络、开展矛盾排查、强化机制建设等措施，及时妥善化解矛盾纠纷。一是加强“大调解”工作平台建设。按照省市要求，我们已经初步构建了党委、政府统一领导，政法、综治、维稳、信访部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。我们还按照省和**市的要求，依托乡镇（社区、村屯）综治维稳中心，建立健全社会矛盾排查调处中心。我们还在人民法院、法庭、公安派出所、交警队等建立调解室，真正形成了“大调解”的工作平台。目前，**市已达到了小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出市，多年来没发生因矛盾纠纷化解不利引发的严重刑事案件。
二是深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作。开展了十八届三中全会期间稳定排查、国家两会社会矛盾纠纷排查、省党代会期间社会矛盾纠纷排查、社会治安重点地区隐患排查、公共安全隐患排查、信访积案排查等6次专项排查。对排查出的不稳定因素和安全隐患，逐案落实包案领导、明确责任单位、承办人员、办结时限、解决措施，及时调处解决；
对重大复杂信访问题，实行市级领导包案化解，直至上访人息诉罢访。全市各级维稳机构共排查矛盾纠纷640件，调解民间纠纷568件，调成566件，调解成功率达99%以上。三是切实加强维稳形势分析研判工作。我们按照从源头上预防化解不稳定因素的要求，建立了社会治安形势分析研判制度，要求各乡镇和相关部门每个月向市综治办上报一次稳定形势分析研判报告，各社区、村维稳工作站也要对所属社区、村屯的信访形势进行认真分析，每周向乡镇维稳中心上报一次信访动态，及时化解矛盾。全市通过维稳形势研判，共排查不稳定因素163起，其中已化解160起，实现了95%以上不稳定因素隐患化解在基层。
4、????? 继续强化城乡防范体系建设，有效完善社会治安防控 网络 我们全面落实省、市关于加强社会治安防范体系建设的要求，下大力气打牢整个防控体系的根基，保障平安创建工作顺利开展。在城镇，我们通过精简上层、充实基层、压缩二线、充实一线的工作方法，把更多的警力放在预防犯罪的前沿阵地，公安机关一线警力占其总警力的 85%以上，派出所民警大部分时间都深入到社区工作，基本达到了一区一室一警或多警，派出所总警力达到40%以上的要求。目前，全市已经建立了23个城镇社区警务室、60多个110报警点，形成了保障居民区安全的最前沿阵地。我们还加强对重点地区、重点部位、重点人群、重点时段的治安防控控制，并通过点线面结合、网上网下结合、人防、物防、技防结合、打防控管结合，形成街面网格化、社区专群化、单位责任化的防控新格局。目前，全市党政机关、主要街道、路口、重点单位、要害部位、居民住宅小区已经逐步实现技防监控覆盖，为形成灵活、高效的安全技术防范网络系统打下了良好基础。在农村，我们着力推进农村警民联防工作模式，积极有序地发展保安员、治安巡逻队、综治协管员以及志愿者等多种形式的群防群治队伍，提高治安防范的社会化水平。我们还积极推行“治安防范承包”工作机制，充分调动了治安承包人工作积极性，使群防群治力量得到了有效发挥。今年，由公安部门对全市农村治安员统一进行培训，统一着装上岗，为农村治安队伍注入了新鲜血液。我们还大力开展科技创建平安活动，坚持物防、技防的有机结合，在农村重要部位安装视频监控系统，在有大牲畜、大型农机具的农户中推行红外报警器及防盗锁、防盗链、防盗铃等技防设施，显著提高了村民治安防控能力，目前农村重要部位已安设监控探头102个，在有大牲畜、大型农机具的农户安装技防设施300多个。
全市农村治安案件发案同比下降50%，盗窃案件发案同比下降63%，群众安全感达到96%，同比上升了3.1个百分点。
五、切实加强公共安全管理，坚决控制各类事件和事故发生 我们以开展社会治安乱点区域、突出治安问题、公共安全隐 患“三个排查”为重点，积极运用管理、预防、打击的手段，有效控制影响平安建设的事故和案件发生。一是全面建立安全隐患的滚动排查动态整改机制。市政府每2月召开1次会议，专题部署安全生产工作。安全生产监管部门定期对全市安全生产情况进行排查，对排查出的隐患和问题，限期整改到位，并跟踪整改情况。特别是对交通、消防、危化、民爆物品等安全隐患，逐一建立台账，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，确保隐患整改全面落实到位，最大限度减少安全事故发生。二是深入开展交通安全、消防等安全领域的专项治理。5月份，我们利用3个月时间开展了安全维稳集中会战，整治内容包括非煤矿山、道路交通、食品药品安全、危险化学品安全、城乡防火、校园安全、建筑安全、网吧专项整治等8个方面，每项整治内容都分别落实了牵头部门和责任单位。在集中整治期间，共发现和整改安全隐患264处，整治社会治安重点地区5处，查处各类交通违法行为169人次，下发安全生产整改通知书60余份，关停违规企业3户，罚款14.9万元，有效的杜绝了安全事故发生。三是着力提高突发事件应急处置能力。
制定了《XX市处置重大安全事故应急预案》、《XX力市处置重大群体性事件应急预案》和《**市处置重大自然灾害件应急预案》，完善专项应急预案32个。成立了**市应急救援大队，组建了抢险救援专家队伍，投资187万元购置了先进的抢险救援设备35台套。年初以来已开展火灾疏散、重大传染病隔离、突发事件稳控等演练15次，大大提高了安全事故的救援能力。连续几年来，我市没有发生重（特）生产安全、公共安全事故和重（特）大火灾、道路交通事故。
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