**县党风廉政建设责任制领导小组办公室 关于2012年度党风廉政建设责任制暨惩防体系建设巡查情况的通报 各乡镇党委，县委各部委，县级各部门党组（党委、总支、支部）：
为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，2012年12月上旬，县纪委从县级有关部门抽调人员组成5个巡查组对各乡镇和县级部门落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设相关工作进行了专项巡查。现将巡查情况通报如下：
一、基本情况 此次巡查主要通过召开汇报会、个别谈话、查阅资料和实地查看、民主测评等方式进行，分别对全县19个乡镇和县发改经信局、县住建局、县财政局、县林业局、县农业局、县扶贫移民局、县教育局、县民政局、县国土资源局、县卫生局等10个县级部门进行了专项巡查。巡查组与各单位部分领导班子成员、中层干部、一般干部和村（社区）支部书记、主任等进行了个别谈话，重点了解群众反映的热点难点问题、领导班子廉洁履职及党风廉政建设工作中存在的问题和建议意见。在乡镇实地查看2个村以上，重点查看村“两委”在落实强农惠农政策、实施项目建设等方面的公开情况。最后，巡查组根据巡查情况与被巡查单位交换意见，提出整改意见和要求。
二、工作成效 从巡查情况看，各单位执行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设总体情况较好，多数乡镇和部门认真贯彻落实《中共**县委、**县人民政府关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（沐委发〔2012〕10号）、《**县2012年度惩治和预防腐败体系建设目标任务》（沐委办发〔2012〕9号）、《关于印发〈**县贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的意见的通知》（沐委发〔2009〕8号）等文件精神，切实加强领导，健全机构，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究，积极开展反腐倡廉建设工作。
（一）齐抓共管格局逐步形成。多数乡镇和县级部门领导班子及班子成员对履行党风廉政建设职责和推进惩防体系建设的重要性和必要性的认识有了进一步提高，坚持把党风廉政相关工作列入党委（党组）、政府的重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实，认真履行职责，基本做到年初有安排、半年有小结、年终有总结，按照“党风廉政建设责任制”要求，将任务层层分解，责任到人，及时研究党风廉政建设和反腐败工作出现的新情况、新问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）以教促廉工作不断深化。各单位坚持把党风廉政教育作为提高党员干部素质、增强拒腐防变能力的一项重要措施来抓，积极构建更具互动性、多样性和广泛性的党风廉政教育运行机制，创新教育载体，丰富教育内容，各具特色的党风廉政宣传教育活动取得良好效果。如新凡乡从干部培训学习、上挂锻炼入手强化村级“两职”干部的电脑使用操作和政策法规学习；
县国土资源局的“五色”教育（黑色即深入监狱接受预防渎职犯罪警示教育；
白色即参观火葬场让职工明白钱财乃身外之物；
绿色即看望慰问贫困户使干部知道自己生活比上不足比下有余；
红色即参观革命老区、重温入党誓词、撰写心得体会，体会幸福来之不易；
灰色即到肿瘤医院看望病人，明白人生苦短，不要为钱所累）。
（三）监督检查力度不断加强。围绕加快转变经济发展方式和县委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、全程参与、挂牌督办，重点加强“两化”互动、统筹城乡环境保障、乌**区扶贫连片开发、农村义务教育学生营养改善计划等12个方面工作的专项检查，建立完善了资金监督管理办法、项目公示制度、廉政承诺制度、群众廉政评议制度等监管机制。乡镇纪委和部门纪检组充分发挥监督检查和组织协调作用，开展监督检查工作，督促、指导班子成员认真履行职责，深入推进党务、政务、村（居）务公开工作，切实加强对强农惠农政策、一事一议等事项的监督，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务有序推进。如 富和乡从群众代表列席乡党委会入手强化党委决策的源头监督；
县发改经信局加强“三公”经费管理，每季度向全体干部职工公布车辆运行、接待、差旅补助等财务收支情况。
（四）制度建设不断完善。深入推进惩防体系建设，完成构建惩防体系基本框架。各单位结合实际，绘制了系统（部门）惩治和预防腐败体系基本框架图，对相关制度进行了汇编，形成了“一图、一册、一报告”。乡镇和县级部门围绕人、财、物等关键环节，进一步加强廉政风险防控机制建设工作，将风险防控机制建设向村（社区）和“两新”组织延伸，狠抓制度建设，不断规范权力运行，坚持从源头上预防违纪违法行为的发生。县发改经信局根据岗位权重、处置资金物资资源量、社会关联度和社会评价情况等因素排查廉政风险点50个，制定防控措施45条，修改完善管理制度16个；
县住建局实行申请、公示、审核、公布和轮候等制度治理保障性住房方面的突出问题；
县国土资源局深化党组会票决、专项事务会审、联席会等“三个”制度建设。
（五）基层组织建设不断健全。全县211个村（社区）设立了纪检小组，每个村（居）民小组配备了党风廉政信息员，每个村设立了村务监督委员会，基层组织建设不断加强。增设县级部门纪检机构2个 ，19个乡镇配备了专职纪委副书记，乡镇纪委实现办案零的突破。
三、存在的主要问题 全县党风廉政建设和反腐败工作显然取得了一定成效，但也还存在一些问题需要改进。一是个别乡镇和部门主要领导对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，执行党风廉政建设责任制的意识不强，履行职责的自觉性、主动性不够，甚至对单位的党风廉政建设和反腐败工作任务不清，分工不明，责任落实不到位。有的乡镇在工作中对相关文件精神不进行认真学习和传达贯彻，自查不深入，报告、总结和调研文章质量较差，有的文不对题，迟交、不交情况时有发生。二是有的乡镇和部门对干部的教育管理失之于宽，失之于软，制度执行不到位，形同虚设。个别乡镇和部门构建的惩防体系基本框架还不够完善，制度目录还需进一步梳理，制度之间的逻辑关系还有待进一步理顺，廉政风险防控机制建设长效机制还未真正建立。三是党务、政务、村（居）务公开流于形式，公开不及时、内容不全面、资料存档不规范，公开内容没有履行领导审批手续。多数村党务、村务公开栏版面设计不合理，不规范，信息单一，内容空洞，对涉及群众切身利益和群众普遍关心的财务收支、扶贫救济等项目建设、强农惠农政策实施公开太少，有的甚至没有公开。四是纪检小组和村务监督委员会作用发挥不够。个别乡镇还没有对纪检小组成员和村务监督委员会成员进行 业务培训，以致他们对自身职责不明确，具体工作不清楚，不知如何开展工作。有的乡镇虽然组织了培训，但乡镇对其督促、指导较少，作用发挥不够。五是个别部门牵头任务落实不到位。有的部门对牵头负责的党风廉政建设和反腐败工作重视不够，认识不到位，没有发挥好牵头部门的牵头协调作用，对所承担的工作任务没有及时进行研究、部署和落实，被动应付，措施不得力，工作滞后；
有个别牵头部门只重视了牵头工作任务的落实，对本单位的党风廉政建设和反腐败工作重视不够，工作开展乏力。六是工作形式单一，创新意识不强，不注重经验总结提炼。七是乡镇纪委查办案件的业务水平有待进一步提升。
四、下一步工作要求 （一）进一步强化党风廉政建设责任制的落实。乡镇和部门领导班子及成员要认真执行党风廉政建设责任制，进一步增强责任意识，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党政“一把手”要认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实加强组织领导，做到“四个亲自”，班子其他成员要切实履行好“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，扎实抓好具体负责的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实以及分管范围内党员干部的教育管理，要定期召开会议研究、部署工作，随时督促检查工作开展情况，确保各项工作任务圆满完成。
（二）进一步落实好牵头工作任务。牵头部门所承担的牵头工作，是县委、县政府反腐倡廉整体工作的重要组成部分。各牵头部门一定要从讲政治的高度来认识反腐倡廉工作的重要性，切实把所承担的反腐倡廉任务摆上重要议事日程，纳入本部门业务工作之中，通盘考虑，统一部署，在安排业务工作时要与所牵头负责的党风廉政建设和反腐败工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，协调并全面推进工作落实。
（三）进一步抓好农村基层党风廉政建设。认真贯彻省、市农村基层党风廉政建设相关会议精神，结合实际，采取措施，深入推进农村党风廉政建设。进一步强化乡镇纪委作用，切实增强履职能力。深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全完善农村集体“三资”监管机制，加强对村务监督委员会工作指导。深化农村基层党务、政务和村务公开载体建设，积极探索和建立党务、政务、村（居）务公开的信息收集、处理和反馈工作，切实推进各类公开工作的进一步完善。进一步健全服务群众机制，切实转变工作作风，着力解决好群众反映的生产生活实际问题和困难，切实提高党风廉政建设社会评价满意度。
（四）进一步发挥典型示范的作用。坚持把农村基层党风廉政建设、惩防体系建设和廉政风险防控机制建设进行统筹推进，注重发挥典型示范引导和激励作用，坚持以典型示范、以典型引路、以典型推动，切实推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。同时加强与新闻媒体合作，大力宣传报道好的典型和好的做法，营造良好的舆论环境。
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