市领导在全市国资管理与发展工作座谈会上的讲话 ? 今天的座谈会非常重要，是这几年来市政府第一次对国有资产管理和发展工作专门召开会议，体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。今天的会议，可以说是“一会三用”：一是全国、全省国有资产监督管理会议精神的贯彻会；
二是市委、市政府对国有资产管理和发展工作一系列新要求的落实会；
三是全面加强国有资产管理、全面加快国有经济发展的动员会。当前，我市国有经济的布局、体制、人员的管理都发生了重大的变化。在这样一个重要的转折阶段，我们召开这个会议，一个重要目的就是加快国有经济的发展。借这个机会，我想跟大家讲一些意见和想法，主要谈三个问题：
第一，XX市国资管理和发展成绩显著，值得充分肯定。总的来说，去年我们的显著成绩和主要特点大概有四个方面：一是领导高度重视。市委、市政府主要领导对国有资产监督管理工作高度重视。去年以来，市委市政府主要领导多次听取国有资产管理和发展方面的专题汇报，既包括两家公司的资产重组、管理体制改革，又有后来的薪酬制度、人员管理制度的变化等。市委副书记XXX还带队专门到苏南、浙江考察国有资产管理工作的经验，收获很大。大家一路谈，一路议，回来后形成了一个专题考察报告。这个考察报告，被省国资委转发，市委、市政府主要领导都认真看过这个报告，并且提出了工作上的要求。
二是管理科学严谨。围绕落实保值增值责任，积极探索国有资产管理体制和制度；
围绕增创国有经济优势，大力推动资产重组和技术创新；
围绕建立完善现代企业制度，深入推进国有企业改革；
围绕促进企业规范运作，切实加强国有资产监督管理；
围绕落实“一岗双职”要求，扎实抓好党风廉政建设。这些都反映了国资监管工作科学严谨、成效显著。三是资本运作成功。去年XXX和XXX的资产重组在业内得到高度肯定。XXX被专业人士评为“全流通时代购并第一案例”。XXX重组也得到省政府的高度评价，认为是一个“战略起点高、思路清晰”的重组计划。目前，我市国有参、控股的上市公司只有这两家，去年都重组了，成效都很明显。四是经营绩效领先。当然，领先是相对的。经营绩效领先反映的第一条，可以概括为“1065 ”，就是我市地方国有资产总额在全省13个省辖市中排第10位，但实现利润排第6位，净利润是第5位。盈利能力、获利经营业绩大大超过了资产的位置，这就是一种领先。经营绩效领先反映的第二条，可以概括为“1313103”，就是在定报以上企业中，国有企业数量占全市规模以上工业企业总数的1.13%，资产总额占了13.02%，实现利税占了10.3%。10.3%和资产相比，还低一点，但在整个XX市定报以上经济发展的格局中，国有企业占了十分之一，比重不低。应当说，国有资产的经营绩效相对领先，在全省兄弟市国有资产管理、在全市的经济格局中还是有位置的。这与国资委监管部门加强管理、与市相关部门齐心协力、与资产管理公司和国有参控股企业的努力是分不开的。当然问题也存在不少，在今后的工作中也要进一步完善。从更高的要求去看，最大的问题是改革发展还不够快。
第二，以更高目标定位来推动国有资产的管理和发展。重点讲三个问题：一是以资本证券化为国资管理与发展的第一要务。关于企业上市，今天提个“311”目标，即用3年左右的时间推动10户左右的参、控股企业上市，让国有资本的市值突破100亿元。这个目标提得可能有点高，时间也有点紧张，但还是有希望。目前已经有2户企业上市，今年争取再推动2户企业上市。同时，不能只把眼睛盯住工贸，国投、大生、粮油、港口也不错。从远景看，力争到2020年XX市国有参、控股企业的市值突破1000亿元。可以把上市公司的业绩做好，股价做高；
可以增加上市企业的量，以数量突破总量。将来原则上，经营性国有资产非证券化的、不上市的不要。上市是资本运作、资产管理的最高境界。所有企业国有资本都要围绕“上市”转，聚焦企业上市，聚焦上市企业。聚焦企业上市，就是全力支持企业上市；
聚焦上市企业，就是上市后要积极扶持做大做强。要下决心打造上市企业“XX板块”，这里面，国有资本大有作为。二是以经营的专业化为国资管理和发展的第一特色。
XX国有资产管理工作如何更专业化、更高效化，前提就是经营特色要更加鲜明。一方面，港口、大生、粮油、盐业等一批参、控股企业还是按照原来的游戏规则去做；
另一方面，对现有国有资产的管理体系要进行管理体制的再造，特别要加速进入到实施阶段。关于国投公司的定位，一是真正参控股金融，现在有个想法，组建XX地方银行的时候，国投是主力军，是第一大股东。将来信托、证券、担保这条线，要做出金融控股的特色；
二是对重大基础设施的投资；
三是成为政府城市建设的融资平台；
四是对产权投资也要进入，但是这个“进”不同于工贸，“进”是为了“出”，进去以后很快要退出。工贸公司要改造成为以产业控股为特色的控股集团，重点是承担XX市经济结构调整的重任，包括高新技术产业的发展、经济结构调整中产业链的完善补齐和一些特色园区的创设；
另外可以兼顾产权投资，有进有出。在这个背景下，还有第3户即将进入实施阶段的就是成立XX置业集团，组建一个专门的控股集团对整个市级不动产进行管理、投资和发展。国投和工贸两大公司要通过改造，使其产业和资产结构更加清晰、经营特色更加鲜明，用专业化去争取快发展和大发展，一定要避免资产管理公司的雷同化。所以，下一步，要用最快的速度进入管理体制机制的重组和再造阶段，包括资产重组，优化配置资源，明确目标、集聚人才，实现加快发展。三是以监管科学化为国资管理和发展的第一前提。一是要针对我市国有经济布局和调整完善监管办法。最近，国资委 出台了《国有资产监督管理暂行办法》，可以针对下一步我市国有经济布局和调整以及国资监管的特色，进一步完善这个办法。对不同性质的企业要有不同的监管，结合XX国资监管的特色，增强可操作性和针对性，真正形成有XX国有资产监督管理特色的监管办法。二是要针对国有资产管理的重点内容完善政策规定。今天，给大家发了一个《职务消费的规定》，国资委出台的这个规定，可能比机关还超前一步。目前，国有企业还处于在发展的初始阶段，最关键的问题是要管好人，控好费。国有企业进一个人，都要严格控制。将来进人，要进一批更专业、更能管理、更符合国有资产管理方向的人，千万不能进没有用的人，千万不能进找不到工作的人，资产管理公司不需要承担解决就业问题的重任。还要讲一讲费用。我上次到一个地方出差，正好遇到一个XX在外做得很大的民营企业老总，经过他们房间的时候，我发现老总和工作人员两人住一个标准间，我当时很有感触，这就是控制费用。国有企业一定更要有这种意识，要有一种责任去控制费用。如果没有这个意识，可能一点小事做坏一锅汤，大家不能小看。本来国有资产的进和退，发展的快和慢就是一个要不断探索实践的事。如果我们不争气，事情就会很糟糕。
第三，针对国有经济发展的主要目标完善自身体系。国资委要寓监管于服务、寓监管于指导、寓监管于支持，要围绕发展目标，探索既有利于加强监管、更有利于企业加快发展的管理方法。要创造 性地管，不能简单地管，不能一般地管，不能孤立地管。有时候，看似管住了，却一下子管死了，看似管好了，实际上是管糟了，对此，要不断地研究。最后，对国资系统提几点要求，概括起来16个字。一是增强信心。国有资产管理和发展的空间很大，所以在这条战线上工作的同志们要充满信心。去年调研后，在报告中实际已经反映了一个重要的思想：过去，大家认为在国有资本退出一般性竞争领域，随着民营经济的快速发展，国有经济的作用可能越来越弱。但是，在看了苏南、浙江以后，大家感觉到，一个民营经济发展越快、越有活力的地方，国有资本增长速度越快，基本上都是三年翻一倍。从这个角度来看，国有资本、国有经济的发展应该说有空间、有希望，在这条线工作的同志包括在一线担任董事长、总经理的经营者要增强信心。事实已经证明，一个企业能不能搞好，资本能不能管好，不是简单地按所有制性质去划分的。二是明确责任。国有资产管理公司也好，国有参、控股企业也好，最大的责任是发展，最大的责任是加快发展，最大的责任是又好又快地发展。所以，围绕这个目标，怎么样进一步调整结构，进一步推进技术创新，进一步增强核心竞争力，进一步提升集团或者公司的获利能力，是非常重要的一件事。三是积极履职。实际上，国有资本的管理、经营和发展是个新课题。老体制下国有资本、国有企业的运行和今天的要求与模式是两种截然不同的概念和方式。在这种背景下，我们所做的是开创性的工作，承载的是庄严的使命， 怎么样做到特别能创新、特别愿奉献、特别会干事显得尤为重要。四是廉洁自律。XX科技重组的时候，我曾经讲过，希望国有企业负责人绷紧一根弦。对国有企业的领导成员在廉洁自律上的要求跟机关公务员是一样的。将来真发展了，工作上的方便我们会不断创造，包括收入问题，今年也出台了新的方案。但是，国有企业领导人廉洁自律这根弦一刻都不能松。贺国强同志在中纪委全会上专门对国有企业廉洁自律提出了“七个不准”的要求，报纸上都有，网上也有。在这里，我还是要重申一下这“七个不准”：不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；
不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；
不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权牟取私利；
不准擅自抵押、担保、委托理财；
不准用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；
不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；
不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。要进一步规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制订科学合理的股权、期权激励约束办法，还要抓紧修订国有企业领导人员廉政从政的若干规定。在此，原汁原味地给大家念一下，希望我们在这条战线上工作的同志警钟长鸣，认真执行。
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