在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话 同志们：? ??? 今天，县政府决定召开这次全县人力资源和社会保障工作会议，主要目的是深入贯彻落实省市人力资源和社会保障工作会议及全县经济工作会议精神，在全面总结过去一年工作的基础上，进一步统一思想，理清思路，以改革创新精神安排部署今年及今后一段时期的工作任务，推进全县人力资源和社会保障工作登台阶上水平。
刚刚过去的一年，县人社局在各乡镇及相关部门的全力配合下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，开拓创新，扎实工作，以实际行动为县级部门树立了典型。人事管理、劳动保障、人事人才、信息化建设、制度建设、队伍建设等重点工作成效显著，年初确定的各项工作任务圆满完成，有力地维护了全县发展、稳定的大局，人社部门的凝聚力和亲和力进一步提升，人社干部的作风和形象发生了显著变化，受到了社会各界的普遍好评，劳务办被省政府评为“先进集体”，县人社局被人社部评为“全国人力资源和社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口”等。这些成绩的取得，是人社局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果，更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家一年来的努力工作，表示衷心的感谢! 刚才， x局长对今年全县的人力资源和社会保障工作进行了具体安排部署，讲得很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。下面，就认真做好今年的各项工作，我再强调几点。
一、认清形势，提高认识，增强做好人力资源和社会保障工作的信心 刚刚过去的2010年，我县紧紧围绕“调结构、促转变，增实力、上水平，惠民生、促和谐，抓党建、强基础”的工作主线，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大投入力度，着力实施民生工程，人民生活质量进一步提高。坚持把促进就业作为改善民生的首要任务，健全城乡一体的就业服务体系，积极开发公益性岗位，着力解决高校毕业生、零就业家庭、被征地农民等群体就业问题，就业形势稳中向好，为1281名创业妇女贷款8001.5万元，为430名下岗失业人员担保贷款2150万元，安置高校毕业生257名，城镇新增就业2848人，下岗失业人员实现再就业1077人。坚持把强化社会保障作为改善民生的关键，进一步完善社会保障体系，新型农村社会养老保险试点全面推开，社会保险扩面工作稳步推进。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是就业形势不容乐观，我县经济发展滞后，产业规模不大，缺乏规模企业，劳动力供大于求的矛盾依然存在，就业结构性矛盾突出，困难群体特别是高校毕业生就业困难；
二是社会保险覆盖面狭窄，社会保险缴费能力不足，制度不够完善，社会保障体系仍需进一步健全；
三是有利于优秀人才脱颖而出的人才评价、使用、激励机制也还有待进一步完善；
四是和谐劳动关系的建立进展缓慢，一些企业用工仍不够规范，劳动关系协调机制、纠纷调解机制和检查执法机制有待进一步完善等。为此，我们一定要正确分析和把握形势，既要看到工作的严峻性，增强忧患意识，又要看到工作所面临的有利条件和良好机遇，增强做好人力资源社会保障工作的信心。今年是“十二五”开局之年，国家支持**发展的政策将全面落实，我们必须把握**市被列为城乡一体化试点市、我县被列为省财政直管县，以及国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了难得的发展机遇。十七届五中全会把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点，人力资源和社会保障工作在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出。尤其是近年来，中央和省市在稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金。今年省上提出了要认真落实“十大惠民工程”，为民办好27件实事，要切实抓好城乡居民职业技能培训和扶持高校毕业生就业、提高新农合及城镇居民基本医疗保险补助标准等惠民实事的落实工作，让群众得到更多的实惠。这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须抓住有利时机，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。
二、突出重点，强化措施，推动人力资源社会保障工作再上新台阶 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是人力资源和社会保障工作承前启后的关键之年，创造性地做好今年的各项工作，对于“十二五”发展开好局、起好步至关重要。我们要紧紧围绕跨越式发展主题，全面统筹城乡资源，扎实推进就业和社会保障工作，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，努力推动人力资源和社会保障工作登台阶上水平。
（一）坚持稳定就业和扩大就业并重，千方百计做好就业工作。就业是民生之本，我们要紧紧围绕目标任务，以落实积极的就业政策为主线，坚持稳定就业和扩大就业两手抓，在实现“五个转变”上狠下功夫，全力抓好今年乃至今后一个时期的全县就业工作。一是深入贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业发展战略，促进行政推动就业工作向依法推动就业工作转变；
二是推动全民创业，以创业带动就业，促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变；
三是进一步完善全县统一规范的人力资源市场体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进就业工作由以城市为主向统筹城乡就业转变；
四是加强劳动者就业技能培训，建立面向全体劳动者的培训制度，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变；
五是完善就业扶持政策，建立就业援助长效机制，促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变，实现经济发展与促进就业的良性互动。
（二）坚持社保扩面和规范管理并重，全面推进城乡社会保障体系建设。社会保障工作，涉及老百姓切身利益，是一项惠及民生的系统工程，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，在确保各项社会保障政策落实的基础上，加快推进城乡社会保障体系建设。一要认真落实各项社保新政策。认真研究养老保险、养老保险关系转移接续、医疗保险异地就医报销等方面的新政策，加强政策宣传，完善推进措施，确保各项社保新政落实到位。积极做好养老保险省级统筹和城镇职工医疗保险市级统筹工作，增强社保基金抵抗风险的能力。按照省里的要求，落实好各项保险补贴标准的调整工作，不断提高社会保障水平。二要着力抓好社会保险扩面征缴工作。着眼建立社保资金征缴工作长效机制，突出抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和非公有制企业人员的参保工作，认真组织实施新型农村社会养老保险试点工作，尽早实现城乡各类人员养老保险全覆盖。三要加强补助资金和基金监管。强化社会保障基金监管，完善制度，规范程序，严格监管，确保社保 基金规范安全有效运行，确保基金安全，实现保值增值。
（三）坚持培养人才和引进人才并重，为我县跨越发展提供强有力的人才支撑。继续深入实施“人才强县”战略，深入挖掘、多方汇聚人才资源，全面推进人才队伍建设。一要加强人才资源能力建设。充分利用各种教育培训资源，逐步建立长期培养与短期培养相结合、政府组织与用人单位组织相结合的多层次、开放式教育培训体系，努力实现人才总量和综合素质的同步提高。根据行业人才需求特点，进一步做好人才引进、选拔、储备、培养等工作，努力造就结构合理、素质优良、具有竞争力的专业技术人才队伍，更好地为全县经济社会发展服务。切实加强高技能人才队伍建设，建立健全面向全体劳动者的培训制度，完善职业资格制度，强化激励政策，大规模培养我县急需的高技能人才。要加强农村实用人才队伍建设，以培养农村经济类人才和带头人为重点，积极实施农村实用人才培养工程，培养一大批城乡一体化建设所需的实用人才。通过完善人才工作机制，激发各类人才干事创业的活力和热情。二要加快人才资源市场化配置。加强人才市场、劳动力市场建设，完善市场服务功能，加快各类信息平台建设，以市场需求为导向，积极开发人才培训、人才派遣、职业介绍、人才规划等服务项目。鼓励各类高层次人才来我县讲学、科研和技术合作、投资兴办企业。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和项目，力争在人才引进和使用上实现新突破。
（四）坚持深化改革和健全制度并重，加强人事制度建设。一要加强公务员队伍建设，完善公务员管理制度。要进一步落实公务员考试录用制度，有针对性地开展好各类公务员培训，积极探索公务员交流轮岗、竞争上岗等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。二要稳步推进事业单位改革。按照“先入轨、后完善、确保稳定”原则，进一步深化事业单位人事制度改革，抓好以实施岗位设置为重点的事业单位人事制度改革，积极推行聘用制度、岗位管理制度以及职称评聘分离制度，加快建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，提高公共服务能力。三要抓好工资分配制度改革。按照国家和省市的部署，进一步深化工资收入分配制度改革，稳慎推进事业单位实施绩效工资工作，真正把党的惠民政策落到实处。
（五）坚持建立和谐稳定的劳动关系为主线，维护劳动者的合法权益。把保持和谐有序的劳动关系、依法维护劳动者的合法权益作为维护社会稳定的的一项重要工作来抓。以贯彻落实《劳动合同法》为切入点，把劳动保障工作纳入制度化、法制化的轨道，切实维护劳动者的合法权益。以劳动合同签订、工资支付、参加社会保险、清理整顿劳动力市场秩序为重点，加大劳动监察和劳动争议仲裁执法力度，重点做好农民工工资清欠工作，切实维护社会和谐稳定。
三、强化领导，注重实效，确保各项目标任务落到实处 今年是我县人力资源和社会保障工作按照新体制运行的第一年，任务艰巨，工作繁重，各乡镇各相关部门务必高度重视，把思想和行动统一到县委县政府的部署和这次会议的要求上来，加强领导，统筹安排，扎实推进，切实把今年各项任务抓紧抓好，开创工作新局面。
（一）加强领导，落实责任。今年的人力资源和社会保障工作任务十分繁重，稳定就业局势、完善社会保障体系、维护职工权益等工作，都事关大局，涉及面广、政策性强。各部门要高度重视，切实加强组织领导，继续把此项工作摆上重要议事日程，认真落实领导责任制，明确工作目标任务，推进各项任务的全面落实。人力资源社会保障部门更要全力以赴，结合实际，细化目标，加强检查，狠抓落实，切实做到工作有人做、责任有人担、政策有落实、措施有保障。
（二）密切协作，合力攻坚。各乡镇各相关部门要不断强化协同推动工作落实的运作机制。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对人力资源和社会保障工作的支持力度。地税部门要加大企业养老、失业保险扩面征缴力度，并及时做好与社保经办机构的有效衔接，力争基金征缴较上年有更大突破。
金融部门要加大新一轮就业扶持政策的落实，千方百计帮助各类求职人员实现就业再就业。各相关部门要与人社部门密切配合，进一步建立健全综合维权治理工作制度，形成执法机构之间的相互联动、多部门共同治理的良好机制。
（三）改进作风，开拓创新。人力资源和社会保障部门广大干部要以机构改革为新起点，不断加强学习培训，创新工作方式方法，努力塑造自身良好形象。一要创新思想观念。切实增强大局意识，自觉把人力资源和社会保障工作放在县委、县政府工作的大局中去思考、去谋划、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来；
切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、办实事；
切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，力求规范、公正、透明，不出差错。二要创新工作方法。围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动协调、劳务开发等重点工作，扎实开展一系列主题活动，以此作为推动工作的抓手，打造亮点、创造特色、推进工作；
搞好与上级政策对接衔接，把中央和省里的政策精神同本地实际结合起来，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措。三要创新部门形象。在全系统营造“建一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的浓厚氛围，引导广大干部职工争先创优，勤政为民，真抓实干；
要通过制度创新来提高工作质量和效率，根据新部门新情况，形成统一高效的制度和办法，保证各项工作规范有序、高效运转；
要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，管好用好各项资金，确保权力阳光运作。
同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨、责任重大。我们一定要按照县委、县政府的总体部署，扎实工作，狠抓落实，努力完成各项工作任务，为我县经济社会全面跨越式发展做出更大的贡献。
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