实行“三三三”工作模式全面推行绩效考核?? ? **市工商局在推行绩效考核工作中，积极探索，大胆创新，实现了干部考核模式从“软指标”向“硬指标”的转变，充分激发和调动了全市工商系统干部职工的积极性和创造性，为促进基层规范化建设打下了坚实的基础。
一、突出“三坚持”，注重绩效考核的制度保障 （一）坚持两到位。一是专班到位。成立了以局领导为组长的绩效考核领导小组，经过外地学习考察，广泛征求意见，反复论证研究，制定了《**市工商系统岗位绩效考核办法》。考核内容及评分标准、年度奖励考核细则、考核责任书、考核汇总表、考核登记表等配套内容应运而生。并将绩效考核工作纳入年度基层单位工作目标责任制的重点工作结帐，整个绩效考核工作占10％分值；
二是试点到位。08年，确定了彭场分局等5个单位为推行绩效考核的试点单位，他们结合分局实际，积极探索，形成了一套条理清晰、公平公正的制度体系。另外，还组织全市系统绩效考核培训会议，讲解了绩效考核的具体操作办法，5个试点单位在会上作了典型发言，参训人员进行了绩效考核工作知识考试。试点单位的先行一步，为绩效考核工作的全面推行作了良好的铺垫。在试点的基础上，又日臻完善考核办法，保证了绩效考核的可操作性和时效性。
（二）坚持**则。一是本着“因事设人、因岗设责”的原则，重新进行职能划分，明晰了岗位隶属关系、目标责任、工作内容、工作流程等。二是按照科学规范、职能清晰、权责明确的原则，理顺了机关科室之间、机关与基层之间及岗位与岗位之间的关系，避免了职能交叉、权责不清的问题。三是坚持客观公正、突出实绩、分层考核的原则，采取分层负责的方式，实行平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，绩效考核与奖惩相结合，实行一把手负责制。每年初，各单位科学、合理安排工作人员的岗位，可一人一岗或一人多岗，并与每个工作人员签订绩效考核工作责任书，落实岗位目标责任。
（三）坚持一体系。“两费”停征后，该局围绕推进职能转型升级，按照“人人背责任、个个有指标”的原则，建立了以工作目标责任制考核单位、以岗位绩效考核考核个人的两级责任考评体系。制定并实行了与以往相比工作指标更为具体详实，指导性和操作性更强，也更加便于检查考核的基层单位工作目标责任制，其中重点工作指标就包含岗位绩效考核办法落实情况。在对个人岗位绩效的考核中，做到岗位考核内容标准化、个人考核内容具体化、专班考核内容明白化，年底综合考评结果完全依据平时绩效考核情况而定，从而使对个人绩效的评定具有了科学性和客观性，彻底打破了“凭印象”、“讲关系”的怪圈，激发了干部职工的工作热情。
二、立足“三步走”，确保绩效考核的流程规范 （一）夯实两基础。首先是定岗定责。统一模式，对内设机构进行了规范，城区分局按“一室一厅X队”，乡镇分局按 “一室X队”的模式设置机构。在此基础上，对工作岗位进行划分，共设立领导岗、市场巡查岗、执法办案岗、窗口岗、维权调解岗、法制岗、财务岗、内务岗、协会工作岗、中心工作岗等十个岗位。岗位可以一人多岗也可多人一岗。其次是量化指标。量化指标分共性指标和岗位指标。共性指标主要考核工作人员的“德、能、勤、廉”等方面的情况，岗位指标主要考核工作人员“绩效”方面的情况。每一个岗位都制定了统一的岗位职责、评分标准和考核内容。基层分局（所）对所属工作人员的考核，实行百分制，其中共性指标占总分的30%，岗位指标占总分的70%，计算公式：考核总分=共性指标考核分×30％+岗位指标考核分×70％，年底将每月得分加权平均后即为个人绩效考核得分。共性指标和岗位指标得分由各单位按照考核细则进行评分。
（二）注重三环节。一是注重抽查环节。首先是对考核指标中涉及面广、全面检查工作量大、不方便普查的，采取随机的方式进行抽查；
其次是对不方便跟踪管理的考核内容实行抽查；
第三是对工作日志记载的真实性进行抽查；
二是注重督办环节。每月考评结束后，考核专班对检查出来的问题进行汇总、梳理，制发《督办书》，将问题反馈到每名工作人员和分管领导，并将反馈的问题作为下月绩效考核必须检查的内容之一，要求分管领导进行督办；
三是注重回访环节。主要是回访监管和服务对象，一看案件的真实性，是否有办假案、取假证的现象，二看消费者申投诉调解的真实性和及时性，是否有因工作人员主观原因导致调解不成功，三看窗口服务质量，是否达到了规定的服务标准。
（三）把握一关键。日记录、周点评、月考评是考核的关键。日记录分单位记录和个人记录两种形式，单位记录主要是考核专班对工作人员当日共性指标和岗位指标履行情况的记录；
个人记录是工作人员对自己在工作日志上当天的工作进行记录。统一印制了工作日志，人手一本，由工作人员自己每天记录当日的工作情况，每周末对本周工作进行总结，对下周工作进行安排。个人记录的目的是让每名工作人员通过对自己一天工作记录来疏理工作思路，增强工作责任感，明白自己的工作目标；
二是实行周点评。每周各单位召开周点评会，先由每名工作人员在周点评会上根据工作日志记载的内容，汇报上周工作情况和下周工作计划，再采取分层的形式，由领导对每名工作人员进行点评，即分局长点评副局长，副局长点评分管人员。通过点评这种方式，既是工作汇报，也是工作交流，有利于促进工作到位；
三是实行月考评。月考评是各单位对工作人员每月工作表现和工作实绩的评比考核，考评采取程序化的方式，由考核专班根据考核表所列内容对每名工作人员进行检查，考核结果在本单位进行公示，月考核成绩在年底汇总后作为工作人员年度绩效考核结果。
三、落实“三要素”，提升绩效考核的实际效能 （一）实行两考核。即分层进行考核：市局负责对直属分局和基层分局（所）主要负责人进行考核；
局机关、直属分局和基层单位负责人对所属干部职工进行考核，其中，基层副职干部的考核与分管工作挂钩，共性指标根据本人的表现评定，岗位指标为所有分管人员岗位指标的平均分。为了使绩效考核工作落到实处，加强考核的透明度，每个基层单位都成立了考核专班，主要领导负全责，分管领导具体抓，每一名工作人员都参与，他们既是考核者，又是被考核者，使绩效考核公开、公正、透明。岗位考核内容和个人考核内容确定后，将考核对象和考核任务分解到考核专班的每一个人，明确专班人员在绩效考核工作中考核的对象和具体内容，并用表格的形式将考核内容逐一列出，考核时按照所列内容逐一检查。
各单位一把手主要负责对考核过程及结果的监督与公示，市局每季度将全系统考核结果汇总公示。
（二）严格三挂钩。在全系统以周点评、月评比、全年考核结果为依据推行奖励机制，将系统工作人员绩效考核结果分为好、较好、一般和差四个等次。一是与经济效益挂钩。利用经济杠杆，在周点评、月评比的基础上，由各单位评选 “周效能之星”和“月效能之星”，在本单位公示，并给予适当的物资奖励。同时，将干部岗位津贴作为绩效工资，与目标考核得分多少对应，充分体现了多劳多得，打破了分配上的“大锅饭”。去年以来，全局有38人次因违反劳动纪律、未完成工作任务等原因，每人依照管理规定扣除绩效工资50—300元；
二是与年度评先评优挂钩。绩效考核得分在90分以上的，方可参加全市系统先进工作者的评选，在评选先进工作者的基础上再评选“四类能手”：注册登记能手、市场监管能手、执法办案能手、消费维权能手。两年来共评选四类能手8人（次），其中一人还被省局评为“登记注册能手”。对“四类能手”，市局均给予一定的物质奖励，并组织外出学习考察。被评为差的工作人员，其年度考核结果直接定为不称职（不合格）等次，并待岗参加市局提高班的学习和培训。这样，切实改变了评先评优凭印象、论资排辈、“轮流坐庄”等不良现象；
三是与个人的政治前途挂钩。根据考核情况对干部进行排名，对考核处于末位的干部，予以调岗和离岗。凡是在市局对基层单位“一把手”的考核中居末位的，予以通报批评，连续两年居后三位的，予以免职。两年来，先后有4名绩效考核居前三名的同志走上了基层“一把手”的岗位，10名同志被推荐担任基层副职。
（三）强化一督查。为了把绩效考核工作落到实处，专门成立了效能监察专班，加强对绩效考核的监督检查。监察专班主要采取不通知、不定期的暗访形式，随机对基层分局（所）工作进行突击检查，对检查出来的问题在全市系统内进行通报，并直接扣除年度责任制分。各单位根据市局的扣分对岗位责任人按绩效考核的标准实行双倍扣分。为保证监察工作大胆开展、收到实效，市局党组规定，效能监察专班人员不参加竞争上岗和双向选择，直接上岗工作，并专门配置一辆专车，每月的效能监察由一名局党组成员亲自带队。对检查出的问题和不足，按规定予以扣分、通报批评，并督促限期整改落实到位，对复检仍不合格的给予双倍罚分。系统任何单位和个人均不得以任何理由、任何方式干扰效能监察专班的正常工作。对效能监察出来的问题要反馈基层、进行复查，对不及时整改问题或整改不到位的，追究分局长和相关责任人的责任。
在今年的效能监察工作中，有13个（次）基层单位的绩效考核工作被扣分，并受到通报处理。