? 大羊镇关于建设南留屯新型农村社区的 情? 况? 汇? 报 （大羊镇党委、政府） ? 大羊镇党委、政府今年以来进一步明确了以紧紧围绕粮食生产和耕地保护、农民增收、农民就近转移就业、改善居住环境、增加农民财产性收入五大目标为主的统筹建设新农村社区的工作思路。南留屯村自2010年就构思建设社区，镇党委政府与该村两委初步规划布局，在对群众宣传发动的前提下，多次召开党员干部及群众代表座谈会征求意见，安排群众代表赴外地考察农村社区建设的先进经验，群众中以广泛形成建设社会主义新农村应当建立新社区的思想意识。为此，决定利用城乡土地增减挂钩政策启动南留屯社区建设，探索偏远山区建设新农村社区的试点。镇里成立以党委书记为总指挥，相关部门主要责任人为成员的社区建设指挥部，入住一线，协调工作；
村两委相应成立两委成员为主的具体实施工作委员会，由群众推选代表成立建设工作委员会，在镇指挥部和村两委对全村住户走访的基础上，形成切合实际的工作报告如下。
一、基本情况 南留屯村总占地面积4160亩，人口1186人，268户，8个村民组，现村内居地面积达到395亩。由于历史因素和自然因素，近年来空心村渐渐形成，导致房屋大小不一，新旧不等；
胡同长短不一，宽窄不同；
基础设施和其他公共服务体系不够完善，群众对建设新社区的愿望迫切。
指挥部和村两委对全村住户走访时发现，全村268户，常年在外8户，走访241户中，有226户同意建设，有13户因资金问题暂不同意，有2户弃权，同意率达到93.7%。分析原因，同意建设户是经济基础较好，想改变居住环境为目的；
不同意的是 家中有病人或子女两个以上都在上大学未参加工作经济比较拮据，一时不愿改变住房；
弃权的户由于子女在外有房，但经济不宽裕，子女不能给予补助，想住新房，但心里很矛盾。对存在的问题，指挥部和村两委深入探讨，分类制定初步政策，对不同意的户，经群众代表评议后张榜公示，列出5年内的购置新房还款计划；
对鳏寡孤独户和特困户安置在建设的农村幸福院。对这些户进行解释后，暂无异议。对常年外出的户，经多方联系保留他们的购置权，新房建成后不愿购置的，对拆迁的老宅基按评估价格给予货币补偿，并对剩余新房进行张榜公示竞标拍卖，所得资金归村集体。
二、规划布局 根据南留屯村的区位优势、资源特色，规划以山区特色核桃种植业和生态休闲的宜游养生地为方向，规划60亩为工业生产区、100亩为专业养殖区、3000亩为休闲农业区、115.5亩规划商业影视区和居住区四大块。
其中商业影视区和居住区将建设具有山区风情、民国特色的影视基地——“民国一条街”，长300米，宽30米，复制建筑56栋，房屋形态以民国时期的银行、商铺、客栈、剧院、邮局等公务机关为主，涵盖民国时期老文化风情、典型建筑和代表性景点。同时以销售山区农副产品为主。将集影视观光、游客互动体验、商业休闲购物等功能于一体，打造**北部生态休闲娱乐之都。户型以一户两间两层、一户三间两层及部分三层楼为主，两侧推延居住区为一户两间两层和一户三间两层，规划占地115.5亩，累计建设住房260户，完成社区道路硬化6条，建设健身广场，以现有小学合班并校搬迁后改建办公区和社区诊所，建设农村幸福养老院，将鳏寡孤独户和特困户进行安置。实施后可新增复垦耕地275亩。
??以核桃资源为依托，建设双山生态休闲农业主题公园，占地面积约为3000亩，设有休闲体验区和乡村酒店，除优质核桃外，种植各类果树的优良品种，做到基本上四季有花、全年有果，发展生态观光旅游。
三、投资及建设资金来源 规划建设两间两层小康楼60户，每户140平方米，总面积0.84万平方米；
三间两层小康楼200户，每户180平方米，总面积3.6万平方米。按当前建设造价每平方米760元计算，每户两间两层价格为10.64万元，每户三间两层价格为13.68万元，需资金3374万元；
完善各种配套基础设施建设，预算地下排水管道系统、铺设地下电缆电线、修建道路、修缮办公区、健身广场及绿地和农村幸福院建设投资共730万元；
建设中不可预见费用约200万元。总计社区投资为4300万元。
按照对上争取部分，以及群众自筹部分启动社区开工建设。实施时，每户先期缴纳3万元定金，影视商业街户先期缴纳5万元，先期可收取近1000万元启动建设；
新房建成后及时拆除旧村可新增复垦耕地275亩，如上级验收后按土地增减挂钩政策拨付款项及时，按每亩10万元计算，能有资金2700万元左右；
在聘请县级部门对房屋评估后，各户拆迁补偿、上级土地挂钩项目资金等，不向群众发放，折算在购房款中。楼房建起，群众搬迁前应一次交清其他余额约1000万元。
? 新社区的建设，本着长远久治、因地制宜的原则，“滚动”式改造的思路，在新社区整体规划框架内进行小康楼的开发建设划方进行，一期规划期为8个月（2014年3月至11月底）， 争取完成首批150户居住，二期规划期为7个月（2014年12月至2015年6月）。建成一期后，同时拆迁旧村，改造一方完善一方，新社区的占地面积为现在村庄的三分之一，土地节省显而易见。
社区建设是一项复杂的系统工程，难度大，任务重，我们需要县委、县政府的支持和推动，保持工作的系统性和连续性。我镇将把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，坚持公开透明、廉洁高效，做好深入细致的思想工作和政策宣传，维护社会稳定，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，大胆探索，创造性地开展工作，务求取得成效。
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