如何开展新形势下社区党建工作 ? ??? 随着县域经济的快速发展、城镇化进程的不断加快，社区在我县工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建工作己成为新形势下加强社区建设和管理的必然要求。党的十七大报告指出,要“高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”。
近年来，我县社区党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、典型示范等方面狠下功夫，在实践中逐步摸索出了一条加强和改进社区党建工作的有效途径。
? ? 一、创新组织设置，夯实社区党建基础 ??? 根据全国街道社区党的建设工作座谈会精神，结合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发【2010】27号）根据形势需要，从加强社区建设和党的工作需要出发，我县积极构建城区党工委领导下的以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在城市执政的组织基础。
? ? （一）创新组织设置。县委在原有社区党委基础上于2009年12月成立城区 党工委，明确了其发挥领导核心作用的职责和任务。将原城关镇下辖的6个城中村进行“村改居”划归城区管理，2010年7月和8月份，针对大型商业居住小区业主委员会良性运行机制，妥善处理业主委员会、业主与物业公司矛盾分歧，分别在水榭康都、燕城秀府两个规模商住小区成立党支部。“小区党支部与业委会两委运行，党支部协调业主与物业利益纠纷、把握业委会工作”模式初步成型。截止目前，我县社区全部组建了党组织。其中党委1个，党总支2个，党支部21个。社区党组织设置的调整优化，扩大了党的工作的覆盖面，增强了党的工作的有效性。
? ? （二）提升素质，选好配强班子，加强干部队伍建设 ? ? 在加强社区党建工作中，我们始终遵循抓好社区建设要以党的建设为统领，抓好社区党的建设，关键是建立一支高素质的社区党组织书记队伍的原则，从去年开始，不断对社区党组织书记队伍进行优化调整，使社区党组织书记队伍整体素质明显提高。
? ? 一是调整结构，优化社区党组织书记和党建专干队伍。通过确定岗位目标任务，结合城市社区党组织换届解决不适应的社区干部问题。利用相关政策，选聘了10名高校毕业生作为社区支部书记助理充实到社区各个支部，有效缓解了社区党建专干人员不足的问题。截止目前，社区党组织书记平均年龄45岁，中专（高中）以上学历的已占总数的 90%。
? ? 二是加强培训，提高社区党组织书记队伍的适应能力。采取赴外地考察学习，示范引导和集中培训等办法提升社区党组织书记素质。2008年以来，社区干部共参加市、县两级各种社区干部培训班11次，培训100多人次。仅去年县委组织部就举办了两期社区党支部书记赴外考察学习班，今年6个“村改居”社区党组织书记全部轮训了一遍。通过狠抓社区党组织书记队伍建设，为社区工作注入了生机活力，有力地促进了社区党的建设和各项事业的发展。
??? （三）是加大经费投入。严格按照县委《关于加强社区工作者队伍建设的意见》要求，把基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所经费纳入财政预算，每个社区每月800元的办公经费，保证了社区党建工作“有钱办事”。
二、创新载体不断完善标准，结合创先争优活动大力开展创建活动 ? ?? ?在前几年创建工作的基础上，为适应当前开展的创先争优活动的需要需要，引导社区党组织和党员在推动科学发展、促进社区和谐、服务社区居民、推进“三有一化”、加强党员队伍建设、推进学习实践活动整改措施落实上创先争优。并细化基本标准，社区党组织的基本标准细化为：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好 ”；
优秀共产党员的基本标准：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。今年通过进一步推进“全面对标、认则承诺、亮旗示范、夺旗争星四项机制的落实，社区基层党组织和广大党员紧紧围绕对标方案，立足本职岗位做出公开承诺1000余条。
? ? 三、拓展外延，整合社区资源，构建城市基层党建区域化格局? 为有效地依托社区资源优势，形成党建合力， 2009年我县制定下发了《关于落实社区共驻共建帮扶任务的意见》，通过完善协调机制，有效整合社区资源，不断增强社区的整体服务功能。
? ? 一是通过组织载体整合社区资源。在社区进一步健全完善辖区单位党组织参加的社区党建工作联席会议，发挥城区党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。
? ? 二是通过活动载体整合社区资源。2010年，依托城镇面貌三年大变样为主线组织开展 “改造旧城，造福居民”、“颂歌献给党”、“携手共建美好家园” 系列大型群众性文化活动大型文艺演出；
在社区志愿者组织的基础上成立了**县社区反邪教志愿者协会，1500名个人会员，20个团体会员，辐射整个城区，致力于为社区居民在“倡导科学健康生活方式，切实增强社区居民识别邪教、自觉抵御邪教的能力”上施展才华、发挥作用提供广阔舞台，积极营造社区“反对邪教，崇尚科学”的良好氛围；
成功举办第一届“九岳”被社区篮球邀请赛。通过开展形式多样、丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作影响力，密切党群、干群关系。不仅加强了社区与居民群众的沟通与联系，而且丰富了社区党建工作的内容。
? ? 三是通过物质载体整合社区资源，实现有场所议事。在实现“有人管事”、“有钱办事”的同时，着力强化社区阵地建设，实现“有场所议事”。在去年与四家开发商签订766平米办公用房的基础上，今年与**星马、**华天、**长实签订了无偿提供308.2平米办公用房的协议。
四、健全体系，搭建服务平台，强化社区服务功能 ? ? 几年来，我县坚持把以人为本，以民为先，服务群众做为社区党建工作的根本出发点和落脚点，突出重点，延伸领域，创新载体，不断推动社区服务上水平。
? ? 一是注重构建社区服务体系。2009年，市、区县两级共投入资金 40万元，建成社区就业服务中心，对失业人员、下岗职工开展职业培训、职业介绍、安置就业等社会化服务。
? ? 二是不断拓展服务领域。着力加强社区服务中心延伸为民服务网络的覆盖面和功能，截止目前“社区通”平台搭建基本成型，入网企业220多家，个人250户；
四个社区的居家养老试点工作也已正式在城区启动；
同时广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等个系列，多项社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，在社区建成社区警务室8个，社区治安综合治理网络初步形成。工商、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。
? ? 五、提高认识，适应形势需要，加强党员管理 ??? 随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，近年来，关停并破国有、集体企业先后已有400余名离退休和下岗失业职工党员转入社区，社区党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。使起步不久的社区党建工作，特别是党员教育管理工作面临巨大挑战。?为进一步加强和改进党员管理工作，一是从制度上进一步规范，二是理顺党员关系，强化科学管理，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的流动党员管理新方式。
(一)、对社区党员管理，开展“两不十带头”党性实践活动。
围绕年度认责承诺工作，结和“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动，在社区党员中开展“两不五带头”党性实践活动，两不：离退休党员退休不忘本、退岗不褪色；
十带头:居民党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头爱岗敬业、带头教育好家庭成员、带头参加公益活动、带头维护维护社区生活秩序环境、带头缴纳各种费用。
(二)、对社区在职党员的管理，坚持开展双向组织生活制度。
? ? 为进一步强化党组织对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，扩大党员作用的覆盖面和影响面，去年在城区全面开展了在职党员参与居住地党组织活动的双向组织生活制度。
双向组织生活制度是指党员在党员组织关系所在党组织参加党内组织生活的同时，也参加居住地（工作单位）党组织特定的党内组织生活。实行双向组织生活制度是党的组织活动方式的创新和改革，是**县委贯彻落实党的十七届四中全会《决定》精神的重要举措和基本工作载体。
? ? 1、建立考核考勤制度。城区下辖个级党组织作为协管党组织就党员城区2320名在职党员参加双向组织生活情况进行考勤，详实记录，每季度汇总一次，对无故多次不参加双向组织生活的党员建议主管党组织对其进行谈话。社区党组织每年对党员参加党员大会、党课和各项活动情况、党员发挥作用情况进行一次全面考核，分为优秀、良好、一般、较差四个档次，并将考核结论向主管党组织通报。并在新闻媒体广泛宣传提高各单位和在职党员的参与意识；
。同时，部分单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。
??? 2、实行双向沟通联系制度。社区党组织作为协管党组织与主管党组织每月沟通联系一次，及时向主管党组织反映党员参加双向组织生活的表现及存在问题，并对党员在居住地（工作单位）发挥作用情况进行通报。
3、实行总结鉴定制度。每年协管党组织对党员参加双向组织生活情况进行总结鉴定，填写《党员参加双向组织生活情况鉴定表》，并提交给主管党组织。
4、实行双向组织生活制度要做到三个结合：一是同充分发挥党员先锋模范作用相结合。根据党员的不同行业、不同战线、不同领域、充分发挥党员的业务特长，在为党员群众提供法律服务、技术培训、创业咨询等方面提供力所能及的帮助，充分发挥党员的先锋模范作用。二是同党员普遍联系群众工作相结合。建立党员干部与困难群众、困难党员结对帮扶制度，深入党员群众家庭，了解实际情况，切实为困难群众和党员解决实际问题。
按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，社区党组织 合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。去年结合创先争优活动、党员在居住地参与社区公益活动和发挥作用共有400名在职党员参加过双向组织生活，今年“七一”前夕，社区集中组织开展 “双向组织生活集中活动月”活动。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，参加双向组织活动，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动。
(三)、对流动党员的管理 加强流动党员的管理,使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,是新形势下加强党的建设的一项重要任务。社区党组织利用网络技术及双重、动态管理制度对流动党员进行管理,有效解决了流动党员管理问题。同时,社区党组织改进活动方式，在要求流动党员参加双向组织生活的同时，针对流动党员人员分散、流动性强、工作变换频繁的特点,活动方式依据“小型、业余、分散、灵活、务实、高效”的原则,采取灵活多样的形式开展活动。把增强服务意识,把对流动党员的教育管理寓于服务之中,增强社区党组织的凝聚力和吸引力,吸引流动党员参加组织活动。
? ? 八、以点带面，加强分类指导，发挥示范带动作用 ? ? 为进一步拓展和丰富社区党建工作内涵，充分发挥社区党建在社区建设和管理中的龙头作用，围绕提升社区党建档次，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，从 去年开始，我们着力培养社区党建新亮点。重点完善双向组织生活制度，探索“小区党支部与业委会两委运行，党支部协调业主与物业利益纠纷、把握业委会工作”模式模式。在拓宽工作渠道，在开辟社区工作阵地上做示范；
完善规章制度，在社区党员规范化管理上做示范；
强化社区服务，在推进社区三个文明建设上做示范；
重视教育培训，在建设高素质社区干部队伍上做示范。
? ?? ??近几年来，我县在实施城市化战略过程中，积极探索和推进社区党建工作并取得了一定成效，但与上级的要求相比，还存在着较大的差距。在今后的工作中我们将认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记视察保定重要讲话精神，牢牢把握新形势下社区党建工作的新特点新要求，把社区党建工作作为构建和谐社会的一项重要战略任务，以服务群众为重点，进一步拓宽和丰富社区党建工作的内涵，探索和健全社区党的活动载体，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，增强党的群众工作的有效性，提高党领导社区工作的能力，真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，打牢党在城市社区的执政基础。
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