? 碧寨乡2014年计生宣传员统计培训资料 王从焕 2014年8月5日 一、基层统计工作 （一）基层人口与计划生育统计特点 微观管理范畴——统计台帐（微观统计） 严谨的运作程序——帐帐、帐实逻辑 工作范围涉及全体对象——全员管理 能及时掌握每个个体变动情况——定期报告制度和例会制度 管理者自觉地定期地活动——定期随访制度和例会制度 （二）基层人口与计划生育统计职责能管理与服务 1.人口职能统筹的研究 ???? 基层要研究的工作：
???? 综合避孕率—抓手 ???? 政策法规管理—核心 ???? 技术服务—根本 ???? 统计管理—基础 2.、生育率对出生人数作用 ???????????????????? 2013出生人数 出生率 =??????????????????????? ?????????????? × 1000‰ ???????????????????????????? ????? 2013年总人数 ? ????????????????????????????????????? 年内出生人数 育龄妇女 =???????????????????????????????????????? × ?????????????????????????????????????? 育龄妇女人数??? ????? ????? 总人口 ?????????????????? ???? 出生统计误差比上升：“五普”16.21%，2005年16.86%，“六普”23.09%。
???? 原因：统计口径 ??????????????????? 流动人口出生漏统 ??????????????? 工作原因造成漏统 有意盲报 ???????????????? 2012年全市统计报表为10.25‰，修正后的出生率为13.88‰.省认定的出生率12.91‰.. ? 年内生育人数 一般生育率 =???????????????????? ?????????????????? × 100% ?????????????????????? ?????????? 育龄妇女人数 ? 年内生育人数 年龄别生育率 =??????????????????? ?????????????????? × 100% ??????????????????? ?????????????????? 育龄妇女人数 ? 该年龄妇女一身终生育子女人数 总和生育率 =???????????????????????????????????????? ??????????????????????????????? × 100% ??????????????????????????????? ???????????? 50岁育龄妇女人数 ? 年内生育人数 年龄别生育率 =???????????????????? ????????????????? × 100% ???????????????????? ???????????? ? 育龄妇女人数 总和生育率=∑15-49岁各年龄生育率 ? 年内依法生育人数 计划生育生育率 =???????????????????? ??????????????????? × 100% ???????????????????????? ???????????? 年内生育人数 ? 3.性别比 ??????????? 年内生育男婴人数 性别比较 =????? ???????????????????????????????????? × 100% ????????????????? 年内生育女婴人数 4.人口变动统计指标 年末人口数=年初人口数+（本年出生人数-本年死亡人数）+（本年迁入人数-本年迁出人数） ? （年初人口数+年未人口数） 平均人口数 =????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????? ??????? ? 2 ? 年末人数 - 年初人数 年人口增长率 =??????????????????????????? ?????????????????????? × 1000‰ ???????????????????????????? ?????????? 年平均人数 ? （全年出生人数+全年死亡人数） 人口自然增长率=????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????? 1000‰ ???????????????????????????????? ?????????? 年平均人数 ? 5.节育率统计指标 ? 落实节育措施的人数（夫妇一方落实统入女方） 综合节育率 =????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????? × 100% ????????????????????????????? 已婚妇女人数 ? 落实结扎、放环、皮埋措施的人数（夫妇一方落实统入女方） 优选节育率 =?????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????? × 100% ????????????????????????????? 已婚妇女人数 ? 落实药具措施的人数（夫妇一方落实统入女方） 避孕药具率 =????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????? × 100% ????????????????????????????? ????????????????? 已婚妇女人数 ? ???????????? 分母中三月内放环（皮埋）六月内结扎人数 避免意外怀孕保护率 =????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????? × 100% ???????????????????????????????? ???????????????????????? 某时段出生和人流 人数 ? 注意：A、用受孕率法测算全市节育率最大值为86.18%。
???? B、调查正常不用避免人数比例（参考值）。已婚育龄妇女中离婚、丧偶占1.7%，绝经（含子宫切除）占5.9%、待孕占1%、现孕占0.8%、哺乳占0.3%、不孕有病占0.4%，几项合计为10.1%。2012年节育率超过90%乡、镇象达、龙新、腊勐、镇安。
???? C、节育率误差原因：
???? 宣传员对节育率及落实措施概念不清 ???? 已婚育龄妇女不满49周岁提前退出 ???? 节育手术重统（双保险重统，间隔已到，绝经妇已取环仍统放环，台账登放环实际已经脱环和带环受孕） ? 应该退除育龄期的未退造成有的指标不匹配 ? 简单的把例数加入人数中，节育率虚高，甚至出现节育率100%的现象。
6.稳定低生育生育水平，要摸清底子。
a.结合十八大提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”要求，面对目前提供出的真实数据，如何去做好工作，在座的各位齐心合力去思考，如何提高计划生育率，降低出生人口的是关键：一是要狠抓三术节育措施的落实，实现孕前管理；
二是狠抓避免意外怀孕保护率，严防意外怀孕；
三是狠抓孕情监测，提高计划生育率。
b.人口素质—卫生、教育、科技。
????? 人口结构—卫生、公安、妇联、老委。
????? 人口分布—开放、流动人口。
????? 人口安全—卫生、公安。
?? （三）.台账与信息化建设关系 a.信息平等互惠，乡级建立互惠平台。
每月乡级例会在网上操作一次 密码只限乡级使用，不得外泄 要建立建全制度 ??? b.开展信息联动。
c.基层统计台帐 台帐：是一种明细纪录表，是各部门为了加强管理、将原始、零散的数据信息更加详细地记录下来，以反映本部门需要的信息。
人口和计划生育基层统计台帐：是人口和计划生育最基层统计单位，将育龄人群中的单个的人口和计划生育信息通过组级信息报告单搜集上报到村级，根据工作需要设置表格，将原始、零散的数据信息登记在册，是乡及乡以下计划生育部门通过一定的表格形式，对人口数量、人口生育、节育和计划生育工作等活动所进行的原始记录，是填报统计报表数据的基础资料。
建立人口和计划生育基层统计台帐的目的：是人口计划管理和统计工作的基础，是计划生育工作由孕后补救型向孕前服务型转变，是经常工作为主的基础，为基层开展工作有针对性。建立健全管好用活基层统计台帐，是使人口计划管理、基层计划生育管理和计划生育统计工作逐步科学化、规范化和制度化管理。
人口和计划生育基层统计台帐的任务：是为人口与计划生育统计报表数据提供准确可考数据，给领导决策提供可靠依据，对于促进计划生育工作，提高基层计划生育工作管理水平，降低统计报表误差具有重要作用。
人口和计划生育基层统计台帐的作用：①对育龄妇女分类管理。使计划生育基层管理人员清楚地掌握第一手原始资料，对工作一目了然，工作有针对性、目标性，减少工作的盲目性。②为从下到上又从上到下地编制人口计划提供详实依据。③为提供及时、准确的统计数据。
基层统计台帐的内容（填写、使用、指标解释看表格） 一单：报告单 一册：总人口登记册 一卡：已婚育龄妇女登记卡 一帐：怀孕、怀孕结果及落实避孕措施登记帐 ??? 一板：人口与计划生育动态管理板 基层统计台帐管理的制度 定期报告制度 例会制度 定期随访制度 公开、公示制度 基层统计台帐工作运作程序 1、统计台帐的管理层次 统计???? 信 源???????? 信 道?????? 信 宿 ? 管理??? 村民小组??? 村民委员会???? 乡 镇 2、统计台帐管理各级计生部门的职责 村民小组——信息采集。组信息员是上报源头数据的关键，保证信息畅通、准确、及时。
村民委员会——信息汇总和初加工。村级计划生育宣传员是台帐管理的基层人员，主要职责是台帐管理，包括原始信息的收集、整理、变更以及按时上报各种基本数据。
乡、镇计生办——微观管理者。是基层台帐管理的领导机关，也是基层统计台帐的汇总单位。组织统筹信息联动。
县级计生局——检查、督促、培训。
市（州）级计生委——指导、培训、督察。
3、目前全乡台帐现状 1．建立健全型。在10个村民委员会中只有极个别村十这种类型的，严格说了，基本没有，都存在或多或少的问题。
管好用活基层统计台帐的关键是“三句话”：一是“勤思勤做，闲时不闲，忙时不慌”；
二是“实是求事，敢于揭短”；
三是“台帐管理要落实，工作作风要苦干扎实”。
2、管好用活型。
3、基本建立型。
4、“半死半活型”。
人口和计划生育的有关统计口径：
（一）时点指标：反映某一时点的某种状况，所表示的是人口发展连续不断变化过程中的一个瞬间静止情况，不可以相加。
???? 时期指标：反映某一时期所发生的某种变化情况，可以相加。
????????????? ????????????? 一般情况? （国统1表） 地区 期末人口总数 已婚育龄妇女 领证人数 出生 死亡人数 一孩 二孩 多孩 ? ? ? ? 节育情况（国统2表） 地区 期末各种避孕方法人数 本期计划生育手术例数 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （二）总人口统计为常住人口的统计口径：
1、居住在样本点，常住户口在本辖区的人。
2、居住在样本点，常住户口待定的人。
???? 3、居住在样本点半年以上，常住户口在的人辖区外的人。
???? 4、居住在样本点不满半年，但离开常住户口所在地半年以上的人。
（三）统计时出生即刻就死去的活产婴儿，既要做死亡统计，又要做出生统计，否则就不能够真正反映人口出生和死亡的实际水平。（活产婴儿指婴离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意机抽动、脐带博动几种生命现象之一的婴儿）。
（四）“孩次”是指婴儿出生时在其家庭所有存活子女（包括婚生子女 婚生子女、养子女、有抚养关系的继子女）中的排列顺序。双胞胎或多包胎婴儿的孩次应递进计算。
（五）“政策内出生”指是否符合《云南省人口和计划生育条例》规定的可以生育人数。一孩政策内指达到法定婚龄，办理了《结婚证》取得了《生育证》；
二孩政策内指达到4年间隔，非农批准生育二孩的，独生子女与独生子女结婚的，非农再婚夫妻一方为末婚或者是末生育过的，非农生双胞胎的；
多孩政策内指连续两个计划内生育，配偶死亡，对方为初婚或末生育过的，计划内生育二孩为双胞胎的，特少小七种民族（独龙、德昂、基诺、阿昌、怒、普米、布朗），边境一线生育对象；
边民通婚按法规要求统计。
（六）采取措施用双保险的夫妻统计时统计最有效的一种。如：药具和放环同时使用填放环。
（七）避孕措施及时人数指生育3-6个月及落实补救术1-3个月的已婚育龄妇女人数已落实措施。
（八）随访对象指应落实避孕措施而未落实的已婚育龄夫妇，使用避孕针药、避孕套、外用避孕药的已婚育龄夫妇，放环在一年以内的已婚育龄夫妇。
访问对象指结扎一年以内放环一年以上两年以内的已婚育龄夫妇。
服务对象指除随访和访问对象外的已婚育龄夫妇。
统计工作制度：
（一）村民小组信息上报制度。于每月底（自定一日）进行，由村计生宣传员向社级小组长收集总人口，本月出生、新婚、怀孕、生育、节育、死亡、人口迁移变动等情况。并根据信息报告单及时上帐上板。
（二）乡镇例会。内容要求：一是收集组级信息报告单；
二是听取村级汇报；
三是传达上级有关精神及乡镇有关规定；
四是布置工作；
五开展各种培训。汇总上报国统1、2表 ? 本文来自http://www.dxf5.com/