解放思想? 开拓进取 努力开创愉群翁回族乡发展和稳定新局面 ——在愉群翁回族乡党委工作会议上的工作报告 同志们：
??? 这次会议的主要任务是：回顾总结愉群翁回族乡2009年的工作，认真贯彻落实自治区党委七届八次全委（扩大）会议、州党委工作会议及县委十届六次全委（扩大）会议精神，研究部署我乡2010年及今后一段时期的各项工作，动员全乡各族干部群众解放思想，开拓进取，努力开创愉群翁回族乡发展和稳定新局面。下面我代表愉群翁回族乡党委作工作报告。
2009年工作回顾 2009年，在县委、县人民政府的正确领导下，在县直各部门的帮助支持下，以深入开展学习科学发展观活动为契机，牢牢把握发展与稳定两大主题，努力抓好各项工作措施的落实，全乡新农村建设工作稳步推进，农业结构调整进一步优化，党的建设不断加强，安定团结的社会局面进一步巩固，经济社会继续保持了健康、快速发展的良好态势。
一、以农民增收为中心，加快农村经济发展 我们按照科学发展观的要求，紧紧围绕人均增收750元的目标，在做好预防工作抵御自然灾害同时，经济发展取得可喜成绩。实现生产总值4.02亿元；
完成固定资产投资5124.8万元，增长20.7％；
全年实现人均增收899元，农牧民人均收入达到5939元，同比增长17.8％。
－－加快结构调整步伐，农业产业化增收明显。按照“一乡一业、一村一品”的农业结构调整思路，着力推进特色专业基地建设。全乡种植小麦20640亩、种植玉米75011亩、种植西瓜3345亩、种植甜菜2044亩、种植花生11528亩，玉米新品种覆盖率达到了100%，玉米吨良田达到了5万亩，花生种植收入在1800元以上的达到6000亩；
种植西瓜达3345亩。已建成花生、水产养殖、育肥村等特色鲜明的专业村12个，一村一品的产业格局已基本形成。引进少见、观赏价值高的鱼种，水产业正向品牌化、科学化发展。农业实现人均增收355.95元。
－－劳动力转移突破万人，劳务经济再创新高。围绕万人大转移的目标，着重抓了“培训、管理、服务”三项工作。共培训农牧民1188余人（次），其中职业技能培训149人；
建立和完善了中介人管理手册；
创建了以求职登记、培训、劳务输出组织、科技技术服务等多功能的 “一站式”综合服务站，全乡富余劳动力转移总人数为13785人次，季节性转移10740人次，稳定性转移3045人次。实现劳务经济收入3397.5万元，劳务输出人均增收165元。
－－畜牧业持续发展。全年牲畜总存栏 85000头只，牲畜出栏 9.82万头/只，肉类年总产量 7582 吨，家禽养殖量49万只，优质奶牛新增415头，存栏达到15200头，牛奶年总产量7500吨。新建养殖专业村6个，建设畜牧养殖综合服务站3座，新建收奶站2座。积极实施品种改良和疫病防治工作，开设冷配站7座，完成冷配任务3520头，黄牛改良3520头。畜牧实现人均增收344元 －－林果业取得新突破。完成造林任务6930.9亩，经济林3010亩，建立县级示范园两个。
－－庭院经济发展步伐加快。在新户村“四位一体”工程的带动下，我乡新建115座标准庭院温室，目前，全乡在庭院中发展牛羊育肥、家禽养殖的农户达5800多户，进行蔬菜、花卉、林果种植的农户4300多户，开展花生、马肉、鹿茸等加工的农户100多户。
－－农民组织化程度进一步提高。大力扶持花生合作社，争取项目备齐了设备，规范了运作，对推动花生产业发展发挥了积极作用。新成立了绿泉奶牛专业养殖合作社，农业产业化水平不断提高。
－－农家乐旅游业发展迅速。规范了愉群翁**农家乐、斯拉木于孜村维吾尔风情农家乐和新户渔家乐。农家乐接待游客1.2万余人次。创收34万余元。
－－乡镇企业运行良好。2009年累计完成企业增加值9788万元，完成总产值42516万元，完成销售收入39965万元，比上年增长23%、24%和26%，实现利润656.9万元，实现税金213.3万元，乡镇企业期末从业人数达1186人，实现劳动者报酬913.9万元。
二、基础设施建设步伐加快 着重抓了农田水利、乡村道路等为重点的基础设施建设，累计完成固定资产投资5124.8万元。
一是城镇化建设力度增大。投入38万元对愉群翁218国道商业区的路灯和2公里人行道进行了维修和沙石化，并争取项目对人行道进行柏油化建设。吸收民间资金 90万元，新建商用楼1050多平方米。壮大乡环境卫生管理办队伍，增加垃圾箱数量，雇佣垃圾清理工3名，同时每个季度都组织全体干部进行义务打扫卫生，对街区环境卫生得到明显改善。
?? ?二是农业生产条件不断改善。继续强化农田水利基本建设，完成了12公里防渗渠、104公里清淤、 闸门40座、桥涵19座的修建和25公里机耕道硬化、10公里村通油路的建设任务。
三是新农村试点工作扎实推进。在托乎其于孜、斯拉木于孜2个村实施了新农村建设整村推进，有效提升了新农村试点乡的建设规格。斯拉木于孜村被评为州级新农村建设示范村，托乎其于孜村被确定为州级新农村建设重点村。
三、社会事业取得大发展 一是突出教育战略地位，全力做好“两基”迎国检工作。加强学了校常规管理，优化了学校师资队伍建设，顺利完成了“两基”国检工作。加强了教学管理，教学质量有了新的提高，全乡有35人考入区内初中班，22人考入区外高中班，有24人考入大学（重本）。
二是宣传思想工作扎实推进，精神文明创建活动蓬勃开展。加大了外宣投入力度，累计投入7万余元在国道树立了3块大型宣传牌，在各村设置宣传牌150多个，上报信息127篇，外发稿件采用50篇。2009年全乡共评选十星级文明户3744户，其中达到十颗星的户数有1876户。完成了全乡15个村的“村通广播”工程的维修、检修任务。为村级图书室配备了 2.4万元的图书。先后举办了“民族团结杯”排球赛、篮排球赛、演讲比赛等活动，群众文化生活得到极**富。
三是积极推进卫生事业发展，不断提高医疗服务水平。积极宣传和引导群众参加合作医疗，扩大群众参合率。目前，全乡参加合作医疗的群众达到了3.7万余人。
四是加强计划生育工作，提高了优生优育水平。投入38万元完善了计生服务站配套设施建设，服务群众9100余人（次）。认真落实奖励补助资金发放工作，09年有202户新纳入“少生快富”工程项目，有485户新办理了光荣证和独生子女证，享受了国家奖励金。
五是严格落实社会救助各项政策，民政、扶贫等工作取得新成绩。认真落实了农村最低生活保障金制度，广泛开展向弱势群体献爱心活动。扶持500户困难群众实施了抗震**房建设，是08年的6倍，带动全乡2436户农户建成抗震房，是08年的4倍。年初为群众承诺的几件实事，都得到了较好的落实。
四、社会政治形势保持稳定 以创建平**村为核心，认真落实“十步工作法”，强化治理，加大投入，全乡维稳经费投入达26万元，确保了全乡社会政治的稳定。严格落实“两项制度”并制定了奖惩机制，认真开展了平安宗教活动场所创建工作，已申报达标40处。实行领导干部联系重点危安人员，机关干部与刑释解教人员帮教结对子制度，巩固率、帮教率达100%。加强了流动人口排查建档工作，强化了群防群治和治安巡逻，消除了不稳定因素。在乡、村、学校及重点部位认真落实了领导干部带班、干部 24小时值班制度，在“7.5”事件到国庆安保期间，组织协调政法、综治、统战、武装等部门深入开展“宣传、防范、打击、控制”等维稳活动，加强应急分队防暴处突演练，确保了这期间的社会稳定。2009年刑事案件发案率同比下降19.2％。实施了信息研判制度，年初至今共搜集整理有价值信息35条。加大了禁毒宣传力度，重点加强外流贩毒人员整治。狠抓了道路交通安全、食品安全、农机安全、企业安全等各项工作，安全生产工作措施得到落实。
五、党的建设不断加强 根据自治州党委和县委的安排和部署，愉群翁回族乡作为第三批学习实践科学发展观活动的试点乡。为确保试点工作取得实效，把开展深入学习实践科学发展观活动作为全乡的头等大事来抓，高度重视、精心部署、周密安排，较好地完成了各阶段工作任务；
安排乡村干部交叉包巷联户，做到每一个农户都有乡村干部联系，目标明确，责任到人。组织乡村干部落实“一岗双责”工作机制，把本职业务工作与“四知四清四掌握”有机地结合起来，制定了乡村干部落实“四知四清四掌握”工作机制效能考核办法，“四知四清四掌握”得到较好落实；
从强化培训入手，狠抓了干部“双语”学习，取得明显成效。我乡13名党政领导中有6名领导干部懂语言和文字，占47%，机关干部中，懂语言和文字的占37%；
投入31万元新建了“五小工程”，改善了机关干部生活环境，解决了职工后顾之忧。加强了对人大工作的领导，2009年在我乡召开了全州人大现场会。
一年来，通过全乡各族干部群众的共同努力，我们愉群翁回族乡经济发展、社会稳定、民族团结、各项事业健康发展，在2009年**县绩效考核工作中，我乡取得了优秀乡镇和单项工作三个一等奖、两个鼓励奖的良好成绩。这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全乡各族干部群众扎实工作、团结拼搏的结果，是驻乡单位通力协作、共同进取的结果。在此，我代表乡党委、乡人民政府向全乡各族干部群众，向驻乡各单位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展方面还存在许多问题和不足，主要是：农民群众传统观念还较强，对结构调整认识不清，对结构调整尤其是发展特色林果业抵触情绪大；
农民科技文化素质不高；
农产品科技含量低，竞争力不强；
各项社会事业发展还不能充分满足广大人民群众的需求；
部分党员干部处理问题和驾驭时局的能力有待进一步增强；
部分机关干部作风有待进一步改进，还存在对待群众生、冷、硬现象；
站所、村干部贯彻党委政府决策部署的执行力有待进一步加强；
社会稳定形势依然严峻，维稳工作任务十分艰巨。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2010工作思路和措施 2010年的总体思路是：以科学发展观为统领，牢牢把握发展和稳定两大主题，进一步转变思想观念和发展方式，围绕增加农民收入、构建和谐回族乡，突出新农村建设、小城镇建设、基础设施建设、平安建设四项重点工作，努力打造农村劳动力培训转移基地、农业新品种推广基地、特色养殖培育基地、农副产品流通集散基地、信息化建设示范基地、农村特色文化基地六大基地，争创州直“十佳”乡镇， 努力推进经济社会更好更快发展。
2010年的奋斗目标是：农村经济总收入增长16%，实现农民人均增收突破900元**，固定资产投资增长20%。实现上述目标，2010年要做好以下几项工作：
一、以增加农民收入为核心，加快新农村建设步伐 强化农业的基础地位，通过狠抓高效农业、现代畜牧业、特色林果业、产业化经营、劳务经济、庭院经济等增收措施，不断拓宽农牧民增收渠道。
（一）大力发展高效农业。
1、进一步调整优化种植业结构。一是加大种植业结构调整力度。大力发展“两高一优”农业。以花生深加工项目为依托，大力实施品牌战略，完成花生成品QS认证，做大、做优、做强 “茁由”品牌，以品牌辐射带动花生产业发展，完成花生种植10000亩。积极引进推广一批高产、优良品种，建设小麦千斤田6000亩、玉米吨粮田50000亩、甜菜双高田5000亩。二是大面积推广先进种植及管理技术。加大测土配方施肥、模式化栽培、玉米机械化收获等新技术的推广力度，大力推广多熟制、间作套种等先进种植技术，把示范田的推广作为多熟制种植模式的突破口，建设多熟制示范田1000亩。提高复种指数，提高单位面积产出，从而增加农民收入。三是不断扩大千元田和双千元田的种植规模。
2010年，建设千元田60000亩、双千元田3000亩、五千元田1000亩、万元田200亩。
2、加强科技信息服务。严格落实科技人员“三定三挂钩”管理制度，组织技术员到生产一线开展科技承包服务，面对面地指导帮助农牧民群众应用新品种、新技术。要抓好技术人员的知识更新培训，增强其服务本领。要通过开展“科技之冬”、“科技之夏”培训，组织农民观摩考察等多种方式，下大力气抓好农牧民科技培训。要扶持培养一批“田秀才”、“土专家”，壮大技术人才队伍，通过集中培训、组织观摩、聘请州内外专家授课等方式，带动群众掌握科技致富新技术。发挥示范带动作用。要充分利用信息化服务网络，加大科技、信息服务力度，帮助农牧民增强依靠科技、信息致富的本领。
（二）大力发展特色林果业。
一是坚持因地制宜、突出重点、集中连片、规模发展的要求，加快基地建设。扎实做好宣传动员，帮助广大群众充分认识发展经济林的重要意义，大力推进林果进**、进好田，大力推行规模种植、连片种植。在已建成托乎其于孜、托库孜塔拉等集中连片特色经济林基地的基础上，以发展成规摸基地为重点，大力发展特色林果业。新增经济林面积15700亩，建成1个千亩特色林果业示范园，建成2个500亩特色林果业示范园。二是在扩大规模的同时，对托乎其于孜、托库孜塔拉等林果基地实施科学规范管理，强化水肥管理和病虫害防治，狠抓低产园改造、四季管理和示范带动，大力推广普及先进园艺技术，以提高品质增效益，以优质创品牌，提升果品产量和品质。三是加强领导，严格奖惩。
采取党委政府领导分村抓的形式，形成党政领导联村、站所干部包村、村组干部包户的工作机制。落实考核奖惩机制，推进特色林果业实现重大突破。
（三）大力发展现代畜牧业。
坚持奶牛业、育肥业、养禽业三业并举，一是积极推进生产规模化、饲养标准化、防疫规范化体系建设，新建养殖量在千头牛以上高标准养殖小区1个，实现冷配、繁育、防疫、产奶为一体的规范化高标准养殖模式。同时新发展养殖大户45户，育肥出栏牲畜新增万头以上，达到12.2万头，其中，育肥牛8.1万头，育肥羊4.1万只。二是大力推进畜禽良种化，加强品种改良和饲养新技术的应用推广，完成黄牛改良3700头，推进畜牧品种不断优化，新增优质奶牛450头，达到15650头。三是继续做大高能生态蛋鸡养殖业，形成买买亚生态蛋鸡专业养殖村，做强生态家禽品牌，开创乌市禽蛋市场。使家禽最高饲养量达55万只，禽蛋总产量达到4100吨。四是实施无公害畜禽产品基地认证，开展打击非法饲料添加剂专项整治活动，发挥信息网络作用，及时发布畜禽产品价格信息，有效提高养殖收益。
（四）大力发展劳务经济。
一是狠抓劳务输出不放松。发挥劳务中介组织和经纪人队伍的作用，不断拓宽劳务信息的采集面和发布面，做好信息引导服务。要积极搭建转移平台，不断提高转移质量，促进劳务输出由短期向长期、由一产向二三产业、由体力型向技能型转变。抓住秋收、拾花等重要时节，加强宣传动员，组织开展劳务输出，实现季节性转移13140人，实现人均增收96元。同时，加强与用工企业对接，积极做好信息的收集和发布，着力推动劳动力由一产向二三产业长期转移，实现长期性转移 4745人，实现人均增收170? 元。
二是抓培训、强素质、提高转移输出层次。积极探索政府扶持、面向市场、多元办学的教育培训机制，切实加强劳动力技能培训，提高其适应农业产业化、新型工业化和农村城镇化的能力。树立经营理念，引入市场化经营机制，拓展农牧民技能培训基地服务功能，在增强技能培训效果上下功夫。以培训基地房屋、设备为基础对外招商，把房屋、设备等固定资产租赁给有资金、有技术的个体私营业主经营，并以带学徒的方式，对农民群众进行技能培训，建立培训效果激励机制，充分调动其开展技能培训的积极性和主动性。
（五）进一步扩大庭院经济覆盖面。
继续按照结对子帮扶的方式，以引导扶持典型为突破口，大力推行“1255”庭院经济模式，建设庭院经济示范村、示范巷道、示范户，加快贫困户庭院经济发展；
对中等户、富裕户通过宣传引导实施高效、高产庭院温室、暖棚建设。在提高效益上下功夫，扶持引导农民把庭院建设成为精细化、集约化的高效种植、养殖试验基地，增加庭院产出，把庭院经济培育成为农民增收的稳定来源。2010年全乡推广庭院经济覆盖面达到80%以上。
（六）大力发展水产养殖。
坚持品牌化、规范化的发展方向，巩固扩大现有水产养殖业规模的同时，注重特色水产品养殖业的培育和发展，加大群众比较受欢迎鱼的种类的养殖力度，同时打新户渔业绿色认证“绿色”牌，向周边县、市销售，把水产业推向品牌化、科学化发展。
（七）进一步提高农民组织化程度。
大力发展农村经济合作组织。坚持把发展农村合作经济组织作为推进农业产业化、促进农民增收的重要措施，按照“发展组织，扩大覆盖，规范运作，强化功能”的要求，通过土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化配置，架起小生产与大市场连接的桥梁，降低生产成本，产生综合效益，把农民专业合作组织做多、做大、做优、做强。2010年，新增农村合作经济组织2个，其中新建专业合作社1个，综合服务社1家。扶持引导合作社规范运行，强化服务功能，切实提高农业生产经营的组织化程度。扶持花生合作社发展，通过争取项目资金、发动大户筹资等方式建立花生加工厂，提升花生加工、包装档次，为花生产业发展提供保障。
（八）抓好新农村建设试点工作。
认真总结试点经验，不断加大对农村的投入，继续加大“四清四改”工程实施力度，促进农村面貌整体改变。坚持“一好促六新”的思路，扎实开展新农村建设试点工作，不断巩固扩大州级新农村建设示范乡建设成果，完成托乎其于孜等3个村的新农村试点村建设，加快新农村建设步伐，促进农村政治、经济、文化、社会、党的建设全面推进。
二、加强基础设施建设，增强经济发展后劲 继续加大对农田水利基本建设投入，通过争取项目资金、财政扶持、乡村自筹、群众投工投劳等方式，加强农田水利和道路建设，不断增强农业发展的后劲。
立足于改善农民生产条件，以低产田改造项目为依托，加大路、渠、道路等基础设施建设力度，力争完成投资927万元。
三、提升第三产业发展水平 1、大力发展旅游业。坚持新建与巩固并重，加强对农家乐旅游点的管理和服务，推行星级化管理制度，发挥农家乐协会作用，不断规范农家乐旅游户经营，着力提高服务质量，打造民俗体验游、农家体验游、农业观光游等精品旅游线，提升农家乐旅游点的档次，开发回族、维吾尔族特色农副产品、土特产、民间刺绣、工艺品等为主的旅游纪念品，注册**特色糕点商标，力争把愉群翁回族乡建成全州**民俗文化旅游休闲基地。
2、依托项目建设，加快小城镇建设步伐。抓好愉群翁村农村环境综合整治排水项目的实施，积极稳妥地推进乡主街道的开发和建设，进一步拓宽镇区商业带。配强城管干部队伍，强化市政管理，加强对城镇和市场的管理，重点对城镇卫生环境、交通秩序、摆摊设点问题进行集中整治，使城镇和市场管理更加规范有序。
3、进一步改造提升皇宫市场。结合皇宫市场“双百”项目的实施，加大基础设施、经营设施、管理服务设施建设投入力度，引导皇宫市场上规模、上档次，向多功能方向发展，完善市场功能，着力转变市场经营方式。加快市场交易日常态化步伐，巩固已开设的每周二交易日成果，并在此基础上力争再新开设一个交易日，以市场交易日常态化繁荣市场、拉动第三产业发展，解决目前市场交易日拥堵严重的问题。加强规范化经营管理，打造安全市场、放心市场。
四、统筹协调，以社会事业全面进步推动和谐 1、优先发展教育。坚持把教育摆在优先发展的位置，继续抓好“双语”教育，不断扩大学前“双语”教育普及率，着力提高“双语”教学水平。围绕经济建设大力发展职业教育，深挖劳动力资源，提高劳动者素质，促进职业教育和社会教育协调发展。积极推进现代远程教育，建设学习型社会。
2、加强公共卫生体系建设。健全乡、村两级医疗卫生服务网络，努力改善农村医疗卫生条件，规范各村医务室和乡合作医疗大厅运行机制，提高工作水平和服务质量。不断扩大参合范围。加强防疫工作宣传力度，强化管理，在各村设立防疫办公室，确保防疫普及率达到百分之百。继续落实“四免一关怀”政策，有效防控艾滋病传播蔓延。结合新农村建设，深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
3、不断丰富各族群众文化生活。完善以以乡镇文化中心为基础，以村文化室为前沿，以农民书屋、文化大院、小康文化户为补充的文化网络，积极推进农村文化、校园文化建设。充分发挥乡村文化阵地的作用，不断完善配套设施建设，重点发挥村级文化阵地“四室一场”的作用，使乡、村文化站（室）成为集宣传教育、科技培训、信息交流、文化活动、休闲娱乐等多功能为一体的文化活动基地进一步完善文化设施，真正建立适应现代农业发展和满足群众精神文化生活需求的文化阵地。加强对民俗文化的保护和发掘，办好 “花儿会”等民间传统文化活动。继续挖掘和发展各类民间文艺团体，进一步丰富群众精神文化生活。深入开展“文明单位”、“文明乡镇”、“十星级文明户”创建活动，大力加强公民道德建设，努力营造健康、文明、向上的精神风貌。
4、建立完善农村公共就业服务体系。州、县两级将从今年起用三年左右的时间建立完善公共就业服务体系，通过在乡一级设立人力资源市场、在村一级设立就业服务工作站的形式建立健全州、县、乡三级人力资源市场。这为我们进一步完善村级阵地功能、促进更多人员多渠道实现就业提供了难得的机遇，我们要紧紧抓住这个机遇，进一步拓展乡劳动保障事务所就业服务功能，稳步推进就业信息服务、政策宣传等工作向村一级延伸，更好地促进就业再就业，同时切实做好各项基础性工作，为上级公共就业服务体系项目争取和落地奠定良好的基础。
5、努力提高弱势群体生活水平。以推进庭院经济发展、引导劳务输出等为重点，加大对扶贫户的扶持力度，实现30户200人贫困人口脱贫。积极争取项目，围绕“一户一间抗震房”的目标，加大抗震**工程建设力度，突出抓好斯拉木于孜、下皇宫两个抗震**工程小区建设，以此辐射带动伊克翁村、下拜什翁村、斯拉木于孜村、英买里村、阿勒推村、下皇宫村等五个行政村和一个自然村的抗震**工程整村推进，解决好各族群众尤其是贫困群众的住房问题。关心残疾人事业，建立帮扶基金，结对子帮扶残疾人家庭创收，是残疾人家庭经济情况逐步好转。
五、全力维护社会稳定，打牢经济社会发展的基础 1、切实抓好安全防范。一是坚持严密防范不放松，坚持开展大清查、大排查、大盘查工作，继续坚持“领导带班、干部值班、出入登记”等制度，进一步强化单位值班、备勤、巡防等工作力度，坚决管好、管住、管死重点部位和重点目标，严防敌人实施破坏活动。二是坚持监管与感化教育并重，强化对危安刑释解教人员的监管和帮教，探索总结并认真落实危安刑释解教人员帮教转化的长效机制，力争使重点人员安置帮教工作取得较大突破。三是进一步加强情报信息工作，及时准确地获取深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，做到敌动我知、未动先知，牢牢掌握对敌斗争的主动权。四是是认真总结探索“奥运安保”、“国庆安保”的工作经验，建立有效防范的长效机制。做好应对和处置突发事件的各项准备，狠抓实战演练，增强防范和打击能力；
扎实做好重大节庆日、敏感日的防范，加强应急队伍建设。坚持打防结合、预防为主，大力推进社会治安防控体系建设，强化群防群治网络建设，时刻保持对整个社会面的严密防控。
2、依法加强对宗教事务的管理。认真落实宗教事务管理五项机制。狠抓“两项制度”落实和宗教场所、活动、人员三个重点的管理，加大宗教人士教育培训力度，建立完善后备宗教人士选拔培养机制；
依法严厉打击零散朝觐、宗教极端势力和各类非法宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步推动宗教工作走上规范化、法制化的轨道。
3、深入推进平安建设。调动广大群众参与平安创建系列活动的积极性，提高参与度，扩大覆盖面。认真落实《信访条例》，依法规范群众信访行为，按照“带感情接访，按政策办事”的要求，做好群众来信来访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。切实加强意识形态领域反分裂斗争，广泛深入开展面对面宣传教育和民族团结教育，巩固各族人民团结奋斗、繁荣发展的思想基础。
全面推行“四知四清四掌握”工作机制和村级维稳“十步工作法”，进一步夯实基层维稳基础。严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施，严防安全事故的发生。从强化道路交通安全监管入手，探索总结并认真落实道路交通安全整治的长效机制，预防道路交通事故的发生，确保全乡各族群众的生命财产安全。
六、以提高执政能力为关键，全面加强党的建设 继续按照强基础、重实际、求实效的思路，着力提升基层党建工作的整体水平。一是加强班子建设。切实发挥好党委领导核心作用，加强党委政府领导班子建设，不断改善领导方式和执政方式。以选好配强村支部书记为核心，把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，能不能全面贯彻落实乡党委政府决策部署、不打折扣作为考核评定及选用村党支部书记的重要标准，作为落实村党支部书记待遇的重要标准，充分发挥村党支部书记领导核心作用，大力加强村党支部班子建设和配套组织建设。充分运用党员电化教育、远程教育等现代化教育手段，采取集中培训、观摩考察、组织自学等方式，不断党员干部加强思想建设，狠抓基层干部“双语”学习培训。选拔优秀大学生、复转军人充实到村“两委”班子中，优化队伍结构。全面推行党员“星级化”管理机制，加强细胞工程建设。坚持民主集中制原则，不断完善党组织内部议事决策制度，提升班子战斗力。
二是加强党员队伍的教育、管理和建设。扎实开展“双培双带双强”活动，将农村致富能人、乡土人才、回乡创业人员和退伍军人中的优秀分子作为重点培养对象，及时为农村党员队伍补充新鲜血液。面对2010年严峻的工作挑战，我们将进一步完善乡村干部考核机制，从年度工作任务完成情况、遵守纪律情况、临时安排任务完成情况等方面制定乡村干部量化考核办法，坚持平时考核与年终考核相结合，注重平时考核，以考核定等次，以等次定奖罚，真正做到奖勤罚懒。三是积极扶持集体经济发展。引导帮助村集体通过发展合作经济组织、盘活用好资源等多种形式，开辟增收途径，实现集体经济收入增长20％。四是推进基层阵地功能拓展。提升阵地幼儿“双语”教育、惠农便民服务、医疗卫生服务层次。同时，进一步加强基层阵地管理，完善阵地服务机制，最大程度地提高阵地使用效率。五是强化制度落实。以落实“四知四清四掌握”、“十步工作法”工作机制为重点，不断增强村级组织服务发展能力和保一方平安的能力。建立实施发展党员责任制，不断建立完善服务农民、促进农民增收的长效机制。继续规范“支部加协会加合作社”运行，不断增强党组织引领农民致富的本领。严格落实村务公开、民主决策、民主议事、“一事一议”等民主建设制度。
要全面推进农村党风廉政建设，进一步规范村级集体资金、资产、资源的使用管理。要加强执行力建设，执行力就是抓落实的能力，执行力建设就是通过增强乡村两级干部组织纪律性，借以提高乡村两级干部抓好落实的能力。
2010年我乡的经济社会发展任务繁重，要完成本次会议确定的目标、任务，执行力建设是关键。班子成员、各村、各站所干部要牢记自己肩负的重大责任，保持脚踏实地、求真务实的工作作风，只要是定好的目标，就要坚持不懈地抓下去，只要是党委政府安排部署的工作，就要扎扎实实地抓好落实，一抓到底，努力创造出实实在在的工作业绩。2010年我们将进一步健全完善责任追究体系，加大对落实不力干部的责任追究力度，以责任追究强化执行意识。
同志们，新形势新任务对我们做好各项工作提出了新的更高的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，团结带领全乡各族干部群众，解放思想，开拓进取，为全面推进愉群翁回族乡经济社会实现新跨越做出更大的贡献！