?在全市水上交通“三建”工作会议上的讲话 市委常委、副市长? 黄正富 同志们：
这次会议主要是贯彻省安委会、省交通厅有关文件精神和工作要求，统一认识，明确目标，强化措施，落实责任，加快推进全市船舶自救互救体系建设、公益性渡口建设、县级水上交通安全生产管理规范化建设工作，既水上交通“三建”工作。刚才，市交通运输局王国培同志、市安监局柳培和同志，分别就全市水上交通“三建”工作做了安排部署，我完全赞同。**县政府就公益性渡口建设作了经验交流发言，经验值得学习借鉴和推广。下面我就抓好全市水上交通“三建”工作讲三点意见：
一、深化认识，正视差距 开展船舶自救互救体系建设，目的是强化水上应急救援工作，提高预防和处置水上突发事件能力；
公益性渡口建设，目的是解决我市渡口长期存在无码头、渡船破烂、渡工队伍不稳定等安全隐患以及群众过渡难等突出问题；
县级水上交通安全管理规范化建设，目的是建立水上交通安全管理长效机制，完善水上交通安全管理制度，着力解决水上交通“基层薄弱，基础脆弱”问题。这三项工作，既是关系水上交通运输发展全局，打基础、利长远的重要事，更是事关系人民群众切实利益，方便生活、安全出行的民生事，对完善我市水上交通设施，健全安全工作机制，提升安全管理水平，确保水上交通安全形势稳定，具有十分重要的意义。
去年底、今年初，省、市有关部门分别对水上交通“三建”工作作了安排部署，我市各县区也积极开展了相关工作，并取得了一些成效，如**县公益性渡口建设、利州区船舶自救互救体系建设等认真组织、全力推进，工作进展较好。但总体上讲，我市水上交通“三建”工作与省上的工作要求和周边地市工作开展情况相比，还存在较大差距，主要表现为工作开展不平衡、进度缓慢、整体滞后，究其主要原因：一是认识不足，重视不够。部分县区未起到“三建”工作领导和主导作用，未对工作进行系统安排，未制定相关工作方案；
部分县区仅作一般性安排，泛泛而谈，流于形式。二是措施不力，进展缓慢。部分县区未认真落实责任，对“三建”工作组织不力，投入不够，致使工作开展无力无效、进展缓慢。三是协调不够，缺乏合力。一些县区存在政府与部门，部门与部门之间配合协调不够，甚至“互踢皮球”、相互推诿现象。省政府和省级有关部门，对“三建”工作非常重视，把“三建” 工作纳入了今年对政府和部门年度安全工作考核的目标；
省安办将于7月20日前，组织工作组对我市“三建”工作进行专项督查。形势非常紧迫，任务非常艰巨。可以讲，今天这次会议，既是工作安排部署会，又是工作宣传动员大会，各级各部门务必高度重视，紧急行动起来，全面梳理，查找问题，突出重点，落实责任，强力推进，确保“三建”工作顺利迎接检查，确保建设目标全面完成。
二、突出重点，全力推进 为切实加强对“三建”工作的指导，今天会议印发了《四川省公益性渡口建设管理试行办法》、《**市县级水上交通安全生产管理规范化建设实施指导意见》、《**市船舶自救互救体系建设指南》，这些指导性文件明确了“三建”工作的原则、责任主体、建设内容、建设措施、建设步骤以及相关具体要求，各县区要结合实际，精心安排部署，扎实有效推进。当前，重点要抓好规划、投入和管理三方面的工作。
一要认真组织做好规划。市级有关部门、各县区要结合全市《十二五规划纲要》，统筹协调、认真组织制定好“十二五”和中长期水上交通安全生产管理规划，明确任务和奋斗目标，为推动水上交通发展和安全管理上台阶打下坚实基础。
二要解决资金投入问题。首先要抓好机遇，积极争取。比如公益性渡口建设，省上有专项资金支持。我市186个公益性渡口，按照平均每个省上补助15万元计算，将近有3000万的补助总额，省上解决了大头，自己仅投入小部分，这是非常好的机遇，必须紧紧抓住，交通、海事部门要全力争取，不得懈怠，同时，要加强资金监管，严防违法违纪行为发生，一经发现，将交由有关部门严肃查处。其次县区政府要足额投入，不得推诿。水上交通应急救援体系建设的物资、船舶、设施设备、队伍建设、应急演练等经费；
公益性渡口建设的码头建设、船舶更新和改造、渡口安全便民设施建设的配套资金、渡工劳务补助或工资、渡船的保险费；
县级水上交通规范化建设的水上交通专项安全管理经费等，县区财政均要予以解决和保障。其中渡工劳务补助或工资、渡船的保险费、水上交通专项安全管理经费，要纳入年度财政预算，其标准应确保实际需要，并形成制度和建立增长机制，确保长效保障；
公益性渡口建设的配套资金按规定比例足额解决；
其它经费按实际需要解决。
三要建立长效管理机制。要高度重视水上交通安全管理制度和机制建设，“三建”工作的最终目标就是要促进建立健全水上交通长效管理机制。制度建设包括岗位责任制度、联席会议制度、隐患排查制度、应急救援制度、责任追究制度、投入保障制度等；
机制建立包括法律制度体系、组织保障体系、宣传教育体系、应急保障体系建设等，要深入调查研究，不断细化完善这些制度和体系，为建立本辖区水上交通长效管理机制奠定坚实的基础。
三、加强领导，狠抓落实 （一）切实加强领导。市级有关部门，各县区人民政府要把“三建”工作摆在突出的位置，纳入全局工作，认真统筹安排部署。要加强对“三建”工作的组织领导，建立组织领导机构，明确责任，切实做到一级抓一级、层层抓落实。
“三建”工作坚持“县区政府主导，行业指导，部门乡镇参与，协调整体推进”的原则，县区政府要充分发挥主导作用，组织相关部门、乡镇政府积极开展工作；
市级有关部门要加强对县区“三建”工作的指导和检查督导，确保“三建”工作扎实推进。
（二）精心组织实施。一要搞好宣传动员。各县区要按照本次会议精神，迅速组织召开一次会议，对“三建”工作进行全面安排部署，明确职责任务、方法步骤、措施要求等；
二要细化方案和措施。各县区人民要组织有关部门，分别制定“三建”工作的实施方案和建设计划，确保“三建”工作有序开展。
（三）严格检查考核。市政府将把“三建”工作纳入县区政府和市级有关部门年度安全工作考核的重要内容，县区政府也要把“三建”工作纳入县区有关部门、乡镇的年度安全工作考核。市安办要组织交通、海事等相关部门，按照“三建”工作的实施要求，分阶段对各县区的开展情况进行督查，对做得好的要通报表扬，对做得差的要通报批评，还可采取组织开经验交流会、现场会、专题碰头会，发工作通报等形式促进“三建” 工作的开展。
“三建”工作结束后，省、市还将进行检查验收，对成效显著的县区和单位要给予表彰，对验收不合格的要通报批评，还必须“补课”。
（四）加大宣传力度。广泛借助各种新闻媒体，采取多种宣传方式，丰富宣传内容，大力宣传水上交通“三建”工作的重要性和重要作用，形成关心、关注、支持水上交通“三建”工作的良好社会舆论氛围，着力激发干部职工、从业人员和广大群众的参与支持热情。
四、切实做好汛期交通安全工作 今天会议的主题是水上交通“三建”工作，现时至主汛期，加之我市近期大暴雨频繁，各江河汛情频发，地质灾害、公路断道等灾害时有发生，防汛形势异常严峻。借此机会，就交通防汛工作再次进行强调。
（一）加强检查，整治度汛隐患。市、县区交通部门要再次组织开展防汛安全检查和隐患整治，公路交通重点是易发生地质滑坡、垮塌的公路地段，水路交通是采砂船、餐饮船和客船。检查要全面，要仔细，不留死角，隐患整治要果断，要彻底，不留后患，重大隐患要进行跟踪整治。领导要带头，亲自到一线检查，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。确保公路安全畅通，严防船舶发险情或事故。我市各江河桥梁、闸坝众多，要特别防止大型船舶漂移后与之发生碰撞，造成严重后果。
(二)严格职守，及时传递雨情汛情。一是要健全防汛值班制度，严格遵守防汛值班纪律，严格实行24小时值班和领导带班制度；
二是要建立健全雨情汛情传递制度，完善传递网络，主动搜集雨情汛情信息，及时准确传递，尽力争取应对时间。
（三）完善预案，有效处置险情。各级交通部门和有关单位，针对今年交通防汛的严峻形势，进一步完善应急预案，增配防汛物质和设备，强化应急队伍建设，做好应急抢险准备。一旦发生险情或事故，及时启动预案进行救援。领导要在第一时间赶赴现场协调指挥，救援要及时，措施要果断，处置要有效。
同志们，开今天这个会非常必要，也开得非常及时，请大家按照今天的会议精神，结合实际，认真抓好贯彻实施。我相信，通过我们的努力，一定能够圆满完成“三建”工作的各项任务，全面实现建设目标。
谢谢大家！ ?