? ?????? ? ? ? 第二十四期 **市**区人民政府办公室?????????? 2013年7月31日 ? ? ? 多措并举? 求真务实 坚决打赢烤烟收购攻坚战 ——在**区2013年烟叶收购工作会上发言 **区人民政府区长? 唐开荣 同志们：
今天，区政府召开全区2013年烟叶收购工作会议，既是国家、省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的贯彻落实会，更是全区烟叶收购工作的动员部署会。会前，区政府组织大家实地参观了潇**大碌碑烟农自主分级、平坡收购点散烟收购流程及收购等级眼光平衡现场。刚才，区烟草公司钟经理传达了全市烟叶收购现场会议精神，并对下步工作作了具体安排，讲的很好，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
?? 一、充分肯定成绩，准确把握烟叶收购工作形势 2013年烤烟生产工作启动以来，由于人努力、天帮忙、政策好，全区烤烟生产形势喜人，为圆满完成今年烤烟收购工作奠定了坚实基础。一是抗旱保移栽成效显著。面对年初旱情，烟草部门多方筹措专项抗旱资金499.3万元，通过修筑拦河坝、挖临时蓄水池等方式增加蓄水能力，采取抽、拉、提、引等方式补足用水，为夺取抗旱保生产胜利奠定了坚实基础。全区3月25日拉开烤烟膜下小苗移栽序幕，4月25日顺利完成14.55万亩烤烟**移栽任务，推广膜下小苗移栽5.42万亩，超计划2.51万亩，再创移栽新佳绩，实现了栽足、栽好、栽在最佳节令目标。二是技术促生产全面落实。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门牢固树立“三分种、七分管”的思想，有序推进烤烟**中耕管理及不适用鲜烟叶消化处理工作，切实加大病虫害防治、揭膜提沟培土、封顶打杈及防灾减灾等中耕管理措施服务指导力度，确保烤烟生产标准要求、管理程序、目标任务不减。三是基础设施建设不断加强。各栽烟乡镇（街道）和区直有关部门积极抢抓国家和烟草系统加大基础设施建设投入的有利契机，大范围实施烟水烟路烟机工程，大力推广农业机械，全区烟叶生产组织化程度进一步提升。
成绩的取得，离不开全区各级各有关部门的真抓实干，归功于各级干部的努力工作和广大烟农的辛勤劳动。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向为烤烟生产付出辛勤汗水的 各乡镇（街道）、区直各部门特别是烟草系统干部职工，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全区烟叶生产仍然面临一些困难和问题：一是烤烟因灾损失较大。截止目前，全区烟叶受灾1.72万亩，受灾农户4185户，造成损失1200余万元。二是杜绝杂劣品种工作不力。据统计排查，全区仍存在不少杂劣品种，如不在收购环节严防死守，必将影响烟叶质量。三是中后期管理还需加强。揭膜提沟培土工作存在明显差距，烟花、烟杈、自留烟仍然存在，部分地方抢青采烤有蔓延势头。四是彩虹水窖、烤房等基础设施建设缓慢。针对以上困难和问题，希望大家务必保持清醒头脑，认清当前烟叶收购工作面临的形势，切实增强工作责任感和紧迫感，毫不松懈抓好工作落实，确保烤烟生产和烟叶收购任务圆满完成。
二、围绕既定目标，坚决做好烟叶收购各项工作 在今年经济形势更为复杂多变的背景下，做好烟叶收购工作，意义更加重大。各级各有关部门要把烟叶收购作为当前一项重要的政治任务，切实把思想行动统一到区委、区政府的决策部署上来，实现烟叶质量、烟叶单产、亩均收益“三个提高”。
第一，要加强中后期管理，确保烟叶稳产增产。当前，全区烟叶生产正值中后期管理的重要阶段，也是烟叶采烤收购的关键时期。各级各部门要充分认识烟叶生产的不确定性，改变烤烟中后期 “重烘烤收购、轻田间管理”的观念，进一步加强协作配合，继续做好病虫害防治，严格不适用烟叶田间处理工作流程，把不适用烟叶消除在田间、控制在烤房外。烟草部门要继续完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头、烟农家中、烘烤现场，做到“技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到包、信誉评价到户、质量管理到组”，切实抓好成熟采收、科学烘烤、分级扎把等技术培训和指导，确保圆满完成优化烟叶结构任务。各栽烟乡镇（街道）要统筹协调好烟叶收购工作，不盲目追求收购进度，严格坚持成熟一片，采收一片，彻底杜绝抢青采烤现象。气象、烟草部门要及时做好气象预测预报和人工影响天气的指导工作，加强对各防雹点的检查维修，坚决打好灾害防控战役，努力把各种自然灾害的损失降到最小。对造成的灾害损失，要及时联系保险公司查勘、定损和理赔。
第二，严格烟叶收购政策，提升烟叶等级质量。等级质量管理是烟叶收购工作的关键。今年的烟叶收购工作，既要圆满完成收购任务，更要体现烟叶质量效益。全区上下要牢固树立靠质量谋效益的思想，加强收购质量管理，严格遵循“入户预检是基础、规范流程是重点、严格交接是关键”的原则，不断提升烟叶收购等级质量水平。一要严守合同收购。总量是今年烟叶收购的一条红线，任何地方都不能逾越。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门要加大宣传动员力度，把政策讲清说透，争取烟农的理解和支持。同时 ，要准确把握生产形势，牢牢掌握计划管控主动权，加强合同管理与监督工作，适时掌握收购合同进展情况，维护合同的严肃性，对因灾减产或绝收的，要及时注销和调整。二是抓好预检工作。要把解决混部位、混级别、混色组“三混”问题作为衡量预检工作好坏的主要标准，加强技术培训和指导，提高预检人员和烟农分级水平，实现质量管理关口前移。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门要健全完善预检责任制，强化责任落实，将预检质量与报酬挂钩，提高烟叶把内纯度，把“三混”问题解决在预检环节。三要规范工作流程。要以坚持国标为基础、把握纯度为核心，严格执行“入户预检、批量销售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范收购从业人员管理，把提高烟叶质量的基础落实在分级、扎把和预检工作中。任何部门、任何单位不得以任何理由放弃质量标准，降低质量要求，影响全区烟叶发展大计。四要加强散烟收购。散烟收购对提升等级纯度，满足卷烟工业配方需求具有重要意义。今年全市推广散烟叶收购，我区共有22个收购点，计划收购散烟叶16.29万担。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门要加大宣传力度，落实散烟收购方案，确保散烟收购顺利进行。五要杜绝杂劣品种。今年，省、市政府和上级烟草部门已有明确规定，凡杂劣品种烟叶一律不予收购。各级各部门在烟叶收购工作中必须严格执行烟叶收购政策，坚守烟叶质量生命线，坚决杜绝杂劣品种烟叶入库。
第三，维护烟叶收购秩序，做好服务烟农工作。烟叶收购是维护烟农利益的重要关口。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门务必切实提高服务烟农的水平，净化和维护好收购秩序。一要维护烟叶交售秩序。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门要严格执行约时定点交售制度，合理安排烟叶交售时间，有序组织农户交售烟叶。对在收购工作中出现的各种争议和矛盾，要善于引导、耐心解决。二要严打非法流通行为。公安、监察、司法、工商等部门要紧紧围绕“绝不让一片烟叶外流或无序流动”的目标，加大执纪执法力度，积极配合烟草部门依法管理烟叶市场，严厉打击烟叶收购及调拨过程中的各种违法违纪行为，确保烟叶收购平稳有序。三要确保烟叶平稳收购。烟草部门要自始至终坚持标准收购，不提级提价、不压级压价。烟叶收购期间，烟草专卖执法人员要积极协调有关单位，联合组织开展烟叶收购专项治理行动，严厉打击烟叶收购违法行为，有重点、有针对性的治理烟叶收购外部环境，切实保障烟农利益，真正让烟农放心满意。
三、强化工作落实，确保烟叶收购工作顺利开展 烟叶收购涉及千家万户，是各方利益的焦点、群众议论的热点。各栽烟乡镇（街道）、烟草公司和区直有关部门务必高度重视，采取强有力的措施，抓好烟叶收购工作。
第一，要加强组织领导。做好烟叶收购工作，强有力的组织领导是重要保障。区烤烟生产领导小组要对烟叶收购工作负总责，随时协调调度，全面掌握情况，及时果断解决处理收购工作中的矛盾和问题。烟草部门要发挥主体作用，完善服务措施，加强内部监管，积极组织人力、物力、财力抓好烟叶收购工作。各栽烟乡镇（街道）要把工作任务、工作责任落实到人，量化到天，分解到线，组织干部深入基层抓收购、沉下一线做工作，维护正常的烤烟收购秩序。同时，要主动加强与毗邻县市、乡镇（街道）的沟通协调，看好自己的门、收好自已的烟。各村（社）要广泛宣传、组织动员烟农按合同交烟，及时掌握和报告烤烟收购动态，严防不法分子破坏、干扰烤烟市场秩序。
第二，要注重协调配合。确保烟叶平稳收购是各栽烟乡镇（街道）和有关部门共同的责任。各挂钩联系部门要主动深入收购一线，靠前指挥，帮助所联系乡镇（街道）解决收购中遇到的实际困难。公检法等执法部门，要顾全大局、通力协作，严厉打击涉烟违法犯罪行为，维护好烟叶收购和流通秩序。新闻单位要搞好宣传报道，为烟叶收购营造良好的舆论氛围。其他有关部门也要各司其职，积极支持烟叶收购工作，形成齐抓共管、密切配合的良好局面。
第三，要严格收购纪律。各级干部要切实转变工作作风，严格执行烟叶收购“七条要求”、“五条纪律”和“两个坚决、三个突出 ”的工作要求，严肃收购纪律，严格责任追究，确保烟叶收购工作平稳规范有序。各栽烟乡镇（街道）和烟草部门要切实加强收购人员、预检人员廉政教育、法制教育和职业道德教育，进一步增强法制观念和廉政意识。对收人情烟、关系烟或贩卖倒卖烟叶等严重影响收购秩序、引发社会热点问题的，区委、区政府将严格问责、严肃追究。
同志们，能否完成烟叶收购目标任务，事关全区烤烟产业的持续健康发展，事关今年经济工作目标的顺利实现。希望全区各级各部门和广大干部职工，认真按照区委、区政府的总体部署，以认真负责的态度、真抓实干的作风，紧盯目标不放松，恪尽职守不懈怠，全力以赴抓好各项工作，确保圆满完成烤烟收购各项目标任务，为推动**科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献！ ? ? ? ? ? ? ? ? 抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办 公室，区法院，区检察院，区人武部。
发：各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关单位。
**市**区人民政府办公室? ????? ? ? 2013年7月31日印发 —1— ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/