**县教育扶贫领域“两查两保” 专项行动实施方案 ? ??? 为切实推动全县教育扶贫领域“两查两保”专项行动开展，按照《中共**省纪律检查委员会 **省脱贫攻坚领导小组办公室关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动的通知》（甘纪发〔2016〕3号）文件要求，根据县教育体育局《**市教育扶贫领域“两查两保”专项行动实施方案》的安排，结合我县教育扶贫工作实际，制定本实施方案。
一、基本原则和目标要求 （一）基本原则 一是统一部署，分级负责。全县教育扶贫领域“两查两保”专项行动在县纪委和县脱贫攻坚领导小组统一领导下，由县教体局安排部署，各学区、中学、县直各学校（幼儿园）按照分级负责原则组织实施，实行一级抓一级，层层抓落实。
二是全面覆盖，突出重点。全面检查教育系统所有涉及扶贫资金的使用管理情况，做到政策、资金、教育行政部门和各级各类学校全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区、资金投入较大、群众关心、社会关注的教育扶贫资金管理使用情况。
三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善教育扶贫资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
四是统筹分工，协调配合。各学区、中学、县直各学校（幼儿园）要明确责任，落实分工，相互配合，形成合力，统筹推进专项整治行动。
（二）目标要求 1.摸清底数。全面掌握教育扶贫政策涵盖、资金投入、性质、结构、分布、管理、使用等现状。
2.查清问题。全面排查教育扶贫政策和资金管理使用中存在的薄弱环节和违纪违法现象，找准并查清存在的问题。
3.严肃处理。坚持边查边改，对发现的问题，依规依纪依法严肃处理，发挥政策法规威慑作用。
4.完善机制。以问题为导向，加强调查研究，归类分析原因，注重改革创新，优化支出结构，完善体制机制。确保各项教育扶贫政策落实到位，确保各类教育扶贫资金安全运行。
二、查处范围和内容 （一）查处范围 1.扶贫政策：生源地信用助学贷款、精准扶贫高校招生扶贫专项计划、农村义务教育阶段教师特设岗位计划、教师专项研修 培训计划等。
2.扶贫资金：学前教育免（补）保教费和建档立卡户学生补助资金、义务教育保障经费、高中建档立卡户学生免（补）学杂费、高职建档立卡户学生免（补）学杂费（书本费）、高中和中职国家助学金、中职免学费、乡村教师补助、“三区”人才教师工作专项补助等。
3.扶贫项目：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、学前教育幼儿园、教师周转宿舍、中职学校基础能力等建设项目。
（二）查处内容 按照有关政策要求和财政专项资金管理办法，清理、检查和纠正教育扶贫政策落实和资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.基础数据采录、情况核查不认真，工作不扎实，优亲厚友，扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准的问题。
2.政策把关和项目审核不严，项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金的问题。应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正，扶贫内容，扶贫措施不精准的问题。
3.欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字脱贫”，扶贫考核不客观等问题。
4.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务的问题 。项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点的问题。
5.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，虚报冒领、挥霍浪费、私存私放教育扶贫资金的问题。
6.以争资金，跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫工程项目，在学生资助、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”等问题。
7．其他违规违纪违法问题。
三、工作步骤和安排 全县教育扶贫领域“两查两保”专项行动采取全面检查、整改提高相结合的方式，从2016年4月15日开始至2016年6月20日结束，分两个阶段进行。
（一）全面检查阶段（4月15日—5月20） 县教育扶贫领域“两查两保”专项行动领导小组负责对各学区、中学、县直各学校（幼儿园）进行专项督查。各学区负责对辖区学校及幼儿园进行全面检查。全面检查阶段结束后，各学区、中学、县直各学校（幼儿园）要于5月15日前对行动开展情况书面报告县教育扶贫领域“两查两保”专项行动领导小组。对于存在的严重违规违纪问题，各学区要按照案件线索移交机制，及时移交教体局纪工委进行查处。
（二）整改提高阶段（5月20—6月20） 各学区、中学、县直各学校（幼儿园）要对检查中发现的问题认真总结分析，查找薄弱环节，制定有效措施，全面整改提高，并于6月10日前将整改落实情况书面报告县教育扶贫领域“两查两保”专项行动领导小组办公室。全县教育扶贫领域“两查两保”专项行动结束后，向县纪委和县脱贫攻坚领导小组呈报专项行动书面报告。
四、工作措施和要求 （一）加强组织领导，统筹协调推进。各学区、中学、县直各学校（幼儿园）充分认识开展教育扶贫工作“两查两保”专项行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。县教体局成立了以局领导为组长、相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，加强对全县教育扶贫领域“两查两保”专项行动的统筹协调和指导。各学区要成立相应的专项行动领导小组，细化职责分工，落实专人负责，建立协同机制，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项行动顺利推进。
（二）明确工作责任，细化工作任务。各学区、中学、县直各学校（幼儿园）要明确工作责任，制订具体的工作计划，召开会议，扎实开展专项行动。在行动中仔细查阅有关账表册据、资料数据，进村入户，认真开展检查。要按照“谁管项目，谁用资金，谁负主责”的原则，认真开展专项行动，全面查找问题不足，深入挖掘问题根源，积极进行整改落实。要进一步完善体制机制，健全规章制度，强化项目建设和资金使用全过程的监督管理，预防和减少侵害群众利益的不正之风和腐败问题 。要规范检查人员行为，廉洁自律，客观公正、规范高效地开展行动，保证行动不走过场。
（三）加大查处力度，严格倒查问责。对检查发现的问题，要加大查办力度，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的，要给予党纪政纪处理；
对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。要把问责作为重要抓手，对主体责任不落实，扶贫攻坚行动不力，按期完不成脱贫攻坚责任书目标任务，项目资金监管责任缺位的，要对有关领导干部严格实施问责。对发现的违纪问题一律实施“一案双查”、严格倒查问责，在严肃追究当事人责任的同时，严肃追究有关领导的责任，使问责形成制度，成为常态。
（四）畅通信访渠道，提高工作效率。
要加强教育扶贫政策宣传工作，公布监督服务电话，把开展检查和查处来信来访结合起来，把宣传扶贫政策和了解基层意见建议结合起来。要认真做好群众和社会举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有回音、事事有落实。
县教育扶贫领域“两查两保”专项行动举报电话：0932-7722466，7727207。
附件：**县教育扶贫领域“两查两保”专项行动领导小 组成员名单 **县教育扶贫领域“两查两保” 专项行动领导小组成员名单 ???? 组? 长：*** ? ?县教育体育局局长 副组长：***??? 县教育体育局副局长 ? ? ? ?***??? 县教育体育局副局长 ***? ? 县教育体育局副局长 ***? ? 县教育体育局纪工委书记 成? 员：***??? 县教育体育局教研室主任 ***? ? 县教育体育局招生办副主任 ***? ? 县教育体育局内审组组长 ***? ? 县教育体育局职成股股长 ***? ? 县教育体育局办公室主任 ***? ? 县教育体育局基教股股长 ? ? ? ??***??? 县教育体育局人事股股长 ***? ? 县教育体育局计财股股长 ***? ? 县教育体育局项目办主任 ***? ? 县教育体育局电教馆馆长 ***? ? 县教育体育局营养办主任 ***? ? 县教育体育局学生资助中心主任 ? 领导小组下设办公室，杨义瑞兼任办公室主任。
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