在全县服务业工作会议上的讲话 同志们：
这次大会，是“十一五”以来县委、县政府召开的第一个专题性、高规格的服务业大会，主要就是围绕经济发展阶段的新变化，把握产业转型发展的新态势，抢抓服务业发展的新机遇，加快构筑多层次、高增值、强带动的现代服务业体系，为**“十二五”发展拓展新空间、创造新优势。
一个地区的发展崛起，既要有先进的制造业来支撑，也要有发达的服务业来推动。“十一五”以来特别是近三年来，县委、县政府坚持把先进制造业和现代服务业作为“双轮驱动”战略来实施，把大商贸、大旅游作为五大新优势中的两大优势来培育，使服务业发展呈现出增长提速、结构优化、质量提升的向好势头，主要表现为“四个明显增强”：一是服务业对经济增长的推动力明显增强。“十一五”以来，全县服务业增加值从31.45亿元提高到78.37亿元、占GDP比重达到32.2%，五年增长149.2%，年均增幅达到20%。二是服务业对产业升级的支撑力明显增强。主要是传统服务业实现较快提升，特别是特色服务业做成品牌，桠溪生态之旅成为全国首个“国际慢城”，固城湖成为全省最大的国家城市湿地公园，**老街、大山村成为国家级生态文化和乡村旅游示范点，水产批发市场被评为国家级农业龙头企业并跨入全国供销合作社系统百强企业行列，商贸业发展成为国家“万村千乡市场工程”先进县、全省商贸十强县 ；
新兴服务业实现快速成长，从2009年实现软件和服务外包等现代服务业零的突破，到目前集聚上海晟峰、北京华迪、上海易方、**腾楷等优质软件和服务外包项目13个，服务业对加快产业融合、促进产业升级的作用不断增强。三是服务业对**强县的带动力明显增强。从强县来看，去年全县完成服务业税收10.2亿元、占财政收入比重达到49.2%，相比“十五”末总量增长了1.74倍、占比提高了8.4个百分点；
从**来看，截止去年底服务业吸纳了全县近30%的劳动力、对农民人均纯收入贡献度近四分之一，从业人员达到7.9万人、比2005年增加1.4万人。四是服务业对招商引资的吸引力明确增强。这几年，**的产业招商正处在一个历史性突破的重要转折阶段，特别是服务业招商迎来可喜局面，服务业利用外资成为一大亮点，不仅成功引进了苏宁电器、苏果超市、王子五星级饭店等一批知名商贸企业，而且促成了君汇保贤养老、山庄旅游度假村、开达休闲农业等一批外资项目签约落户。“十一五”以来，累计完成服务业实际利用内资7.7亿元、占全县比重10.9%，注册协议外资6958.2万美元、实际利用外资796万美元，占全县比重分别达到9.6%、8.2%，尤其是在今年4月份**“重洽会”上又成功签约了总投资达50.2亿元的苏宁广场、固城湖五星级**酒店、月星家居广场等10个重大服务业项目，创下了**服务业招商的新高。
“十一五”以来，全县服务业发展总体有了长足进步，但与发达地区相比，服务业的发展还很不充分，仍然是经济发展中的一大短腿。一是总量规模仍然偏小。去年全县78.37亿元的服务业总量在全市13个区县中排在第10位，在全省50个县（市）中排在29位；
32.2%的服务业占GDP比重，比全市平均水平低了18.5个百分点，比全省平均水平低了8.7个百分点。二是发展速度仍然偏慢。从投入来看，“十一五”期间，全县服务业投资年均递增20%，但五年投入总量只有173.1亿元，服务业投资占全社会固定资产投资比重只有29%，分别比全市、全省平均水平低了21.4个、23.3个百分点；
从增速来看，去年全县服务业13.9%的增速，尽管在全市13个区县中排在第3位，但在全省50个县（市）仅排在26位。三是结构层次仍然偏低。一方面，服务业发展尚未走出“小而散”的传统格局，商贸流通、房地产等传统服务业增加值占服务业的比重高达25.7%；
另一方面，软件和服务外包等新兴服务业发展才刚刚起步，金融、物流等生产服务业发展还比较滞后，难以起到制造业的助推器作用。
发达的服务业是经济发展的重要引擎，是城市转型的重要支撑。服务业的充分发展，可以为新型工业化提供新的低成本支撑，为城市现代化拓宽多元化就业空间，为“**优先”开辟低门槛创业途径，为经济结构调整建立节约型产业模式，为可持续发展创造绿色增长方式，为群众日益增长的消费需求提供全面选择。**在服务业发展上具有独特的条件和基础，既有苏**交汇的地理区位优势，又有得天独厚的生态文化优势，更有日益彰显的现代交通优势。可以说，“十二五”期间是**服务业跨越发展的关键时期，我们既要坚定不移地推进工业第一方略，走新型工业化道路，又要不失时机地加快发展现代服务业，以服务业的快速发展来寻求新的增长空间、培育新的发展动力、创造新的竞争优势 ，全面构建与新型工业化相匹配、与城市现代化相协调、与城乡一体化相适应的现代服务业体系。下面，我着重强调三点意见：
一、坚持高点规划，打造特色品牌 与先进发达地区相比，我们的服务业发展还显得科学规划不足、具体引导不够。这次大会以县委、县政府的名义正式下发了《**县现代服务业“十二五”发展规划》，这是未来五年全县服务业发展的一个总纲。这里，我想重点讲讲几个专项规划的问题，就是在服务业“十二五”发展规划这一总体框架之下，着重抓好“四个一”的专项建设发展规划，努力打造若干在省市甚至全国有影响的服务业特色品牌：
第一个“一”就是“一区”，即北部商务区建设发展规划。北部商务区是新一轮城市发展的重点区域，也是服务业高端集聚的标志区域。要牢牢抓住宁高轻轨、宁高新**和溧芜高速等现代交通融合交汇的区位优势，根据《城北商务区控制性详细规划》要求，结合《城北商务区城市设计》编制，同步配套商务区现代服务业专业规划，突出以迎宾大道为轴线、高层建筑为地标、总部大楼为组团，精心布局投资融资、电子商务 、休闲娱乐、时尚购物等现代商业板块，培育发展总部经济、工业设计、文化创意、商务服务等高端新**态，争取用五年时间把北部商务区建成**现代商务业态的主阵地、新兴服务业态的核心区。
第二个“一”就是“一城”，即国际慢城建设发展规划。全国首个国际慢城就是**提高知名度、美誉度的一块金字招牌，但要把这一品牌做得更靓、叫得更响还有很多工作要做。首个并不代表唯一，第一个并不代表第一位。要把国际慢城作为**享誉国内、走向国外的一张名片来打造，按照国际先进的标准和适度超前的理念，加快编制完善《国际慢城—桠溪生态之旅旅游总体规划》等总体规划和专项规划，精心设计主体功能区、核心景观带、主题观光游，加大沿线绿化美化、观光农业布局、水系景观整治、村庄布局调整力度，全力打造海内外闻名的慢城休闲度假基地。
第三个“一”就是“一核”，即核心商业圈建设发展规划。核心商业圈的建设水平，对一个地区而言不仅体现着服务业经济的繁荣程度，而且展示着城市化发展的形象内涵。现在**核心商业圈虽然具有较高人气，但大型商场少、网点布局散，精品名店少、业态层次低的问题仍然十分突出。要围绕构建通贤街购物广场、**路商业街、中山步行街等三位一体的商业核心区，进一步完善精品商业区、旅游商业区、服务商业区、休闲商业区等特色功能街区，培育 购物中心、大型**、连锁超市、电子商务等现代商业形态，引进发展直营店、特约店、专卖店等名店名品名企，构建商贸业态高端、商机人气密集的商贸核心板块。
第四个“一”就是“一园”，即软件产业园建设发展规划。现在，落户我县的软件和服务外包企业呈现加速集聚态势，这为我们打造软件特色产业园提供了条件。要以新区科技创业中心为依托，高标准规划建设县开发区软件产业园，大力推动软件开发、服务外包、创意设计、互联网、物联网等项目集聚裂变发展，争取到2015年全县80%以上的软件优质项目入驻园区、80%以上的软件高端人才落户园区、80%以上的软件产业产值出自园区，努力进入全市软件产业园区的先进行列。
二、坚持高端取向，加快转型升级 当前，**工业化的快速推进、城市化的快速发展以及居民收入的快速增长，为现代服务业发展创造了广阔空间、提供了坚实平台，要不失时机地全面提升特色服务业，大力培育新兴服务业，加快发展生产服务业，确保“十二五”期间服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于地区生产总值增速，服务业增加值占地区生产总值比重提升每年高于1个百分点以上，力争实现“五年总量翻两番、产业能级大提升”，努力构筑**现代服务业发展的新格局。
第一，全面提升特色服务业。旅游业、商贸业是**服务业发展的传统优势，要下大力气推动着两大特色服务业向高端环节高附加值攀升。一要大力发展生态文化旅游业。独特的山水人文景观、丰厚的历史文化遗存、优美的乡村风情环境，是**发展特色旅游的优势所在。要全方位整合县域旅游资源，高标准建设精品旅游景点，确保在五年内实现拥有中国优秀旅游目的地、长江之滨最美丽乡村“两块金字招牌”，创成**老街、生态之旅两个国家4A级景区，建好固城湖、游子山两个国家级公园，培育**遗址、吴家祠堂两个国家文保单位等“四个二”目标，使**成为长三角首屈一指的旅游胜地。一是要打好生态牌，充分利用**山水相连、山清水秀的优越生态环境，重点打造好以石固河为链接、固城湖与石臼湖为主体的滨水游览区，以桠溪生态之旅为核心、国际金花节与荆山万亩竹海为支撑的国际慢城区，以游子山为龙头、**与小茅山为衬托的森林公园区，以迎湖**为依托、荷花节与螃蟹节为带动的水乡风光区，在山水联动一体化开发中增创生态旅游发展新优势；
二是要打好文化牌，大力实施**大遗址公园、保圣寺塔文化园、漆桥老街国家历史文化古村落等重点项目，保护开发固城遗址、**寺、双女坟等知名历史古迹，着力构建**远祖文化保护基地、春秋文化遗址公园、东吴文化展示基地、孔子儒学文化研究基地等四大文化基地，特别是要精心打造**老街历史文化街区，加快建成老街东延、小河沿风情街、淳兴路会所等项目，不断扩大金**第一古街的品牌效应，切实把先天的历史文化优势转化为持久的旅游发展优势；
三是打好乡村牌，通过加快编制规划、加大要素倾斜、加强组织推进，着力建好大山村旅游特色示范村、桥李村茶叶文化园、瑶宕村经济林果采摘园、红松村高效农业体验园、武家嘴乡村俱乐部等一批乡村旅游展示区，使**成为都市居民农业观光、农事体验、农家游览的首选之地。二要大力发展现代商贸服务业。**位于省会之南、地处苏**交界，发展现代商贸业既有融入**的地理优势，又有辐射**南的现实基础。要围绕打造苏**现代**的目标定位，进一步在推进重大项目上加大力度，加快建成总投资20多亿元的苏**汽车城、**商贸城、电子数码城、建材装饰城、太安圩螃蟹城、美食城等“六城同建”项目，加快建设总投资50多亿元的苏宁广场、固城湖五星级**酒店、月星家居广场等重大项目，加快改变**商贸业的“小而散”的传统格局；
在培植规模企业上狠下功夫，倾力扶持县水产批发市场、百货大厦、华润苏果、苏宁电器等一批龙头型、骨干型、成长型商贸企业加速发展，努力培育一批大市场、大集团、大**，争取五年内县水产批发市场运作上市，形成年营业收入超10亿元企业10个以上、年交易总额超10亿元市场5个以上；
在发展新**态上多做文章，主动适应群众消费结构升级，加快发展中介服务、文化服务、休闲服务等新型商贸业态，引进培育家政、保健、美容等社区服务名店，推动便利消费进小区、便民服务进家庭，不断满足群众多元化消费需求。要通过大项目、大企业、大市场的带动，确保今年全县社会消费品零售总额和市场交易额双双突破百亿、再过三年双双达到 200亿元，到“十二五”末实现“六个五”的大商贸发展目标。
第二，大力培育新兴服务业。以软件和服务外包为代表的新兴服务业，既是知识密集的高新产业，又是环境友好的绿色产业，更是前景广阔的**产业。要把软件和服务外包产业作为**新兴服务业发展的重点，大力实施软件和服务外包产业逐年倍增计划，争取五年内集聚软件和服务外包企业200家、培育上市企业2-3家，软件产业营业额突破100亿元、服务外包执行额突破1亿美元。要把加快创新基地建设作为重中之重，通过有针对性地加强政策扶持、加强协调帮促，集中力量把IBM软件产业园打造成全省一流的汽车制造检测应用软件研发基地，把南大苏富特智慧经济产业园打造成省市知名的高端人才培训和软件技术创新基地，把腾楷电信产业园打造成全国有影响的电子商务应用平台研发基地，把华高卫星测绘遥感产业园打造成全国最大的应急指挥系统开发和卫星地理数据处理软件研发基地，使**成为高端创新载体的集中区。要把推进优质项目集聚作为主攻方向，充分发挥新区科创中心、质量中心、风投公司等平台集聚孵化效应，聚焦信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）等新兴产业领域，全力招引国内外知名软件公司落户发展，促进软件和服务外包产业规模化，使**成为服务外包经济的活力区。要把加速产业融合发展作为重要取向，引导现有工业企业加快实施以剥离非生产业务为重点的经营流程再造、以普及信息化应用为重点的高新技术改造，积极推广 CAD、CAM、CIMS、ERP等设计生产管理系统和B2B、B2C等电子商务应用平台，实现降低企业发展成本、提高专业生产水平、拓展服务外包空间的一举多赢，促进先进制造业与现代服务业互动并进、裂变扩张，使**成为“两化”融合发展的先导区。
第三，加快发展生产服务业。现代生产型服务业介于二、三产业之间，既是制造业的延伸，又是服务业的组成部分。没有生产服务的制造业是血脉不通的制造业，缺乏生产服务的服务业是种类不全的服务业。要紧紧抓住我县先进制造业快速发展的有利时机，大力发展物流业、金融业、地产业，争取把更多生产性服务环节的利润留在**，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。在物流业上，现在我县大交通格局正在形成、大工业体系逐步完备，为现代物流业发展创造了良好条件和市场空间。要坚持以社会化、专业化、系统化为方向，依托新区物流园、苏**生产资料集散中心等项目培育壮大企业生产物流，利用芜申运河拓宽、造船水运业发展等途径培育壮大现代航运物流，借助县城组团开发、城乡统筹建设等契机培育壮**市服务物流，并积极引进和培育“第三方”物流、“第四方”物流等高端物流企业，加快构建与县域发展相适应的现代物流网络。在金融业上，近年来我县在金融创新上不乏特色亮点，先后组建了全市首家农村合作银行、首家县开发区风险投资公司、首家农村小额贷款公司，但在引进外地现代金融机构上还有待突破。要按照内培外引并举的思路，积极创造条件吸引更多商业银行、风投创投、保险证券机构来淳设点，通过强化政策扶持推动武家嘴村镇银行等新型融资主体加快成立运营，促进产业资本和金融资本有机融合，增强服务地方经济社会发展的功能。在地产业上，近年来我县地产业保持了快速发展势头，但房价上涨过快的问题日益显现，要切实采取积极稳健的房地产调控措施，每年推拍一批住宅用地、商业用地，每年建成一批经济适用房、普通商品房，每年推出一批高档居民楼、高端写字楼，形成多元拓展、多点支撑的地产服务业发展格局。
三、坚持高效提升，优化发展环境 最具竞争力的环境才能孕育出最有竞争力的产业。增创**服务业发展的新优势，必须着力营造有利于服务业发展的软环境。
1、要强化政策保障。近年来，国家和省市相继颁布实施了现代服务业发展的扶持政策，我县也先后制定出台了现代服务业及商贸流通业、旅游业、房地产业、软件和信息服务业等系列专项政策，总体上已经形成了比较完善的政策体系。下一步，要着力在执行、落实、创新政策上狠下功夫，重点 围绕增强政策的实效性，充分发挥现有政策的杠杆作用，进一步细化配套办法、落实配套资金、完善配套措施，切实把政策用足、用好、用活，最大限度地把政策驱动效应发挥出来；
围绕增强政策的前瞻性，根据我县服务业发展的新态势、新特点，在及时调整完善既有政策的同时，积极研究制定物流业、金融业等产业专项政策，进一步放宽市场准入、降低投资门槛、强化税费减免、加大奖励力度，推动更多知名外企、中字央企、上市民企投资我县现代服务产业；
围绕增强政策的灵活性，结合特殊行业、特殊区域的特殊需要，量身定制个性化的配套政策，鼓励同类型产业向特定区域集聚、专业化产业向特色园区集中，形成若干在省市具有较强吸附力的现代服务业成本洼地、政策高地，重点推动县开发区科技创业园建成省级现代服务业集聚区。
2、要强化服务保障。近年来，我们在服务工业企业上推出了一系列行之有效的举措，要把这些好做法、好经验充分运用到扶持服务业发展上来，建立完善信息交流、挂钩帮促、集中会办等机制，及时解决服务业发展中的矛盾问题。要加大审批服务力度，针对服务业自身特点，进一步创新审批机制、推进审批提速，该放的权必须放，该让的利必须让，该减的环节必须减，做到流程最少、时限最短、办结最快。要加大投入服务力度，县有关部门和“八镇一区”要采取自筹资金、对上争取、协助信贷等多种方式，筹集更多资金支持服务业重点企业加速做大做强、重点项目加速建设运营，促进相关行业优化扩张、升级裂变。要加大人才服务力度，现在人才问题已成为全县经济领域的一个普遍难题，这在服务业特别是新兴服务业发展中尤为突出，要牢牢抓住引进、培养、使用三个关键环节，紧紧围绕软件和服务外包、文化休闲、现代物流、金融地产等产业发展需求，有针对性地加大服务业人才的开发力度，既要立足县内培养一批服务业发展的基础人才，更要眼睛向外吸引一批服务业领军人物，聚拢一批服务业创新人才，形成一批服务业创业团队，为服务业的持续发展提供可靠的人才保障。
3、要强化组织保障。发展服务业是一项战略性的系统工程，关联领域多，涉及行业广，必须进一步加大组织协调、完善推进机制、形成工作合力。要加强组织领导，县发展服务业领导小组要切实担负起牵头抓总作用，切实做好宏观指导、政策制定和监督检查等工作，统筹推进服务业重大项目、龙头项目建设；
各成员单位要各司其职、相互配合，严格执行有关规划和政策，推动相关行业快速健康有序发展，形成齐抓共管的联动格局。要加强目标管理，坚持实行项目化、工程化的工作推进机制，把“十二五”服务业发展的目标任务分解到项目、细化到节点、明确到责任单位，确保各项工作按序时推进、按要求完成。要加强考核奖惩，从今年起县里将在年度综合性考核中增加服务业考核分值，切实加大对镇、行业主管部门的专项考核力度，通过实施考核评价、奖惩激励、监督检查“三位一体”的责任落实机制，把压力传递到位，把动力激发出来，合力推动服务业发展再上新台阶。
? 同志们，推动服务业做大做强，是加快转型发展的迫切要求，是建设幸福**的必然选择。希望大家抢抓机遇，创新进取，不断开创**服务业加快发展、转型发展、特色发展的新局面，为全县经济社会更好更快发展作出更大贡献！